科技局局長科學和技術發展大會講話

前言：本站為你精心整理了科技局局長科學和技術發展大會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從關于制定本次規劃的背景；關于本次規劃工作的主要思路；關于本次規劃需要重點研究的若干戰略問題，對科技局局長科學和技術發展大會講話進行講述。其中，主要包括：全面建設小康社會的奮斗目標、社會主義市場經濟體制初步建立、科技飛速發展的新機遇、新挑戰、研究當前世界政治、經濟、軍事、文化、公共健康、生態環境等的發展趨勢及其對科技的影響，分析中國經濟、社會發展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發展戰略，提出科技發展的指導方針和戰略目標、研究未來20年內中國經濟、社會發展對科學和技術的迫切需求，分析中國科學技術發展的機遇和趨勢，篩選出全面建設小康社會迫切需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，提出實現技術跨越式發展的重點領域、研究中國區域科技和經濟發展的特點，提出促進地方科技創新能力的提高，推動區域經濟、社會和科技的協調發展的區域科技發展總體戰略、研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優化配置與高效利用的體制、機制問題，具體材料請詳見：

一、關于制定本次規劃的背景

這次即將制定的中國國家中長期科學和技術發展規劃，是新世紀中國第一個中長期科技發展規劃，是中國社會主義市場經濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規劃，是中國新一屆政府成立后要制定和實施的第一個規劃。制定本次規劃，是關系中國新世紀現代化事業的重大事件，具有鮮明的時代歷史背景。

一是全面建設小康社會的奮斗目標。中國確定了在2020年實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的發展目標；國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。我們堅信這一目標一定能實現。當然，任務是艱巨的。面臨著人口增長、產品結構、能源供應、生態環境和自然資源等對經濟增長越來越強的約束，中國不可能繼續走發達國家歷史上曾經走過的傳統工業化道路。為此，中國政府提出，要大力實施科教興國戰略，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路；要堅持統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。這一切，要求中國人民在未來15—20年內，加快發展科學和技術，創造性地運用科學和技術的力量，克服各種困難和制約因素，促進經濟和社會協調發展，確保實現未來的發展目標。

二是社會主義市場經濟體制初步建立。自1992年中國確定社會主義市場經濟體制改革目標以來，中國經濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進展。在社會主義市場經濟體制的背景下，國家科技活動結構和方式，與計劃經濟時期相比，發生了根本性的變化。今天，中國的科學技術事業是如此廣泛，科學技術活動不再是僅僅局限在國有的科研機構、大學和企業，民間的科學技術活動十分活躍，規模日益擴大，特別是許多私營、民營企業積極地開展技術創新，企業正在逐步成為R＆D的主要力量，以市場為主導的科技資源配置格局正在形成。因此，新時期的中國科學技術體制，必須進一步適應市場經濟發展的要求。

三是科技飛速發展的新機遇、新挑戰。當今世界，科技發展日新月異，十分迅猛；科學技術已經成為推動經濟發展、促進社會進步、維護國家安全的主導力量。在未來幾十年里，世界科學技術發展將有可能在信息科學、生命科學、物質科學，以及腦與認知科學、地球與環境科學、數學與系統科學乃至社會科學之間的交叉領域形成新的科學前沿，發生新的突破，這將引發人類社會新的變革，也將對全球各國經濟、社會發展帶來深刻影響。科學和技術的突破，將不斷給人類發展的前景帶來曙光，然而，科技發展的不確定性日益增加，技術預見難度加大，對每一個國家來說，如何抓住未來科技發展帶來的新機遇，是一種挑戰。中國作為一個發展中國家，更需要緊緊抓住未來科技發展帶來的新機遇。

四是經濟科技全球化的新格局。隨著經濟全球化的不斷深化，科學和技術R＆D活動的全球化也在不斷加快，科技創新資源、人才、信息等在全球范圍內快速流動，科技發展中的競爭與合作體現在國與國之間、區域與區域之間、企業與企業之間。沒有一個國家能夠僅僅依靠自己的力量，解決本國面對的所有科學和技術問題。任何一個國家，謀劃未來科學和技術的發展，都必然要考慮全球化趨勢，根據本國的能力、優勢和需求，在全球化的大環境中定位。加入WTO后，中國的開放速度進一步加快，正在全方位融入國際社會。中國不可能關起門來發展科學技術，需要吸收和借鑒發達國家先進的科學技術，并在此基礎上，尋求自己的創新和突破，從而在解決中國發展問題的同時，為人類科學和技術發展作出自己的貢獻。

上述時代背景，反映了中國制定新時期科技發展規劃的必要性及重要意義，同時對規劃的制定提出了時代要求和主要戰略方向。自上個世紀50年代以來，中國根據各個發展階段的特點，先后制定和實施了7個中長期科學和技術發展規劃，對中國科學和技術的發展起了重要的推動作用，確定了中國今天在世界上的科技地位。今天，制定和實施新時期的科技發展長遠規劃，必將進一步推進中國未來科學和技術的發展，為全面建設小康社會、加速實現中國的現代化奠定堅實的基礎。

二、關于本次規劃工作的主要思路

本次規劃的時限是從2006年—2020年。制定一個既符合中國國情，又適應全球化趨勢，既能滿足未來中國經濟社會發展要求，又符合科學技術發展規律的中長期科技發展規劃，是一項艱巨而復雜的系統工程。

中國政府對制定本次科技發展規劃十分重視，國務院專門成立了國家中長期科學和技術發展規劃領導小組。總理親自掛帥，擔任規劃領導小組組長，陳至立國務委員擔任副組長，領導規劃工作。總理對制定規劃工作非常重視和關心，多次做出重要批示和指示，對規劃工作的指導方針、主攻方向和目標以及規劃決策的科學化、民主化等提出了明確要求，并針對如何制定好規劃提出了重要工作原則。作為規劃領導小組的副組長，陳至立國務委員主抓規劃工作，先后對規劃工作的方案設計、規劃戰略研究的部署等做了指導，對規劃和戰略研究的質量提出了要求。

遵照總理的指示精神和陳至立國務委員的要求，為做好本次規劃，我們在具體開展規劃工作中著重強調以下幾方面。

第一，明確國家目標。制定和實施國家科發展規劃，是政府行為，因此，制定規劃必須有明確的國家目標。為在2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強大的科學和技術支持，為更長遠的未來中國的發展奠定一個堅實的科學技術基礎，是制定和實施本次規劃的主要目標。因此，本次規劃必須以全面建設小康社會、走新型工業化道路、落實“科教興國”戰略和可持續發展戰略為主線，站在國家利益的高度，從總體上解決中國科技發展的重點、布局和體制、機制問題，建立適合中國國情的科技體系，發揮其對科技發展的指導和規范作用。

第二，突出戰略重點。中國是一個發展中國家，在未來相當長的一個時期內，能夠投入科技發展的資源必然是有限的，科技發展的方向和領域必然是有重點選擇的。因此，科技規劃要充分考慮中國國情和現階段的實際能力，遵循“有所為、有所不為”的原則，著眼于促進國民經濟和社會發展、產業結構調整和科學技術自身發展的全局，牢牢抓住科技中長期發展的戰略重點，緊密結合解決國家經濟、社會發展和人民群眾生活中的關鍵問題，避免面面俱到，做到精心選擇、突出重點，集中力量，力爭取得重大突破。

第三，重視科技與經濟、社會發展的互動。當今世界，科學技術的發展，既有經濟、社會需求拉動的作用，也有科學技術自身推動的作用。因此，對科學技術發展進行長遠規劃，不僅要強調科學技術對經濟、社會發展的責任，強調解決經濟、社會發展中必須解決的技術問題，而且要強調科學和技術的緊密聯系，強調科學技術與經濟、社會的互動關系，從科學、技術、經濟和社會相互作用、相互依存、相互制約的系統論角度制定科技發展規劃；既要重視科學技術發展與經濟、社會發展的需要相結合，也要重視對科學技術的總體發展趨勢、發展方向進行把握，以發揮科學技術發展對經濟、社會發展的先導作用，從而使科學和技術發展在近、中、遠期都能最大程度地與經濟、社會發展密切聯系，并有效增強知識和技術的戰略儲備和可持續創新能力。

第四，強化制度創新。適應市場經濟體制的要求，中國的科學技術體制必須進一步推進制度創新。科技規劃，應該在繼續發揮社會主義制度優勢的同時，在市場經濟體制的基本框架下，設計新的科技體制，建立和完善國家創新體系。要重點處理好市場機制與國家意志的關系，發揮國家科技政策和宏觀科技管理制度的引導、規劃和激勵作用，發揮市場經濟對科技資源配置的基礎性作用，動員和引導全社會各方面的力量投入到科技發展之中。特別重視政策和法制環境的創造，充分運用市場競爭與合作機制提高科技創新的效率和效益。重視加強科技產業化和企業技術創新能力的建設。

第五，體現區域特色。中國幅員遼闊，不同區域之間差異很大。規劃要針對中國科技與經濟發展的區域不平衡問題，強調因時因地制宜，加強有區域特色的創新系的建設，使科技真正成為區域經濟發展的內生變量，依靠科技促進區域經濟的協調發展。

第六，注重開放環境。要適應經濟科技全球化的新格局，規劃的制定必須具有全球意識和全球視野，要面向世界，在全球科技競爭與合作中找到中國科學和技術發展的位置。同時，規劃制定的過程要面向國際開放。

第七，鼓勵公眾參與。隨著人們生活水平的提高，中國廣大公眾對科學技術對其日常工作、生活的影響日益關注，對科學技術發展有著各種各樣、越來越多的廣泛要求。促進公眾理解科技與開展科技創新是科技發展的兩個基本方面，如車之兩輪，鳥之兩翼，不可或缺。為保證本次規劃真正體現中國大多數人民的根本利益，整個規劃工作過程，將面向廣大公眾開放，促進公眾對我們工作的理解并積極參與進來，使得規劃制定成為在全社會形成共識、統一思想、集思廣益的過程，成為發揚民主、科學決策的過程。

三、關于本次規劃需要重點研究的若干戰略問題

制定中長期科技發展規劃是確定中國科技發展戰略的重大決策性工作，因此，我們把戰略研究放在規劃制定過程中十分重要的位置。在制定規劃的整個過程中，首先是依靠各方面的研究力量，對涉及中國經濟、社會發展以及科技自身發展的全局性、戰略性、前瞻性重大問題，開展系統而深入的戰略研究。編制規劃將以戰略研究的結果為依據。戰略研究重點研究九個方面的問題：

第一，研究當前世界政治、經濟、軍事、文化、公共健康、生態環境等的發展趨勢及其對科技的影響，分析中國經濟、社會發展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發展戰略，提出科技發展的指導方針和戰略目標。

第二，研究未來20年內中國經濟、社會發展對科學和技術的迫切需求，分析中國科學技術發展的機遇和趨勢，篩選出全面建設小康社會迫切需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，提出實現技術跨越式發展的重點領域。

第三，研究確定影響中國科技發展全局的重大科學前沿問題和戰略高技術問題，提出未來科學技術發展的優先領域和重點方向，以及增強科技持續創新能力、攀登世界科學高峰的重點學科布局方案。

第四，研究中國區域科技和經濟發展的特點，提出促進地方科技創新能力的提高，推動區域經濟、社會和科技的協調發展的區域科技發展總體戰略。

第五，研究中國科技體制改革進程，提出國家創新體系建設的組織框架，理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能，提出進一步深化科技體制改革，優化科研力量布局，全面提高科技創新能力的具體措施。

第六，研究提出開發中國科學技術人力資源和提高社會公眾科技素養的總體思路，提出加強科技隊伍建設和人才培養的政策措施。

第七，研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優化配置與高效利用的體制、機制問題。

第八，研究如何加強科技基礎設施、支撐體系與科技資源共享平臺建設，提出為全社會提供公共科技產品和服務的總體部署。

第九，研究促進科技發展的法制和政策環境，提出立法和重大政策的建議。

通過對以上戰略問題的深入究，確定2020年中國科技發展的戰略目標，提出符合中國發展實際的科技發展戰略選擇，凝煉出未來科技發展的戰略重點，以及實現目標所必需的、切實可行的保障措施和條件等等。目前我們正處于戰略研究工作階段。

舉辦這次國際論壇，是中國政府將本次規劃置于全球開放環境下的一項措施，為我們借鑒和學習各國先進的科學技術及其規劃和管理經驗創造機會，也為國際科技界匯聚一堂、共同交流和展望人類科技發展的未來提供了一次難得的機會。

參加這次論壇的有來自法國、美國、加拿大、韓國、日本、德國、意大利、英國、俄羅斯等國家和地區以及聯合國有關組織的知名科技戰略專家，或享譽世界的知名科學家，或政府科技政要。

各位在各自的領域里都有突出的成就。希望在這兩天的時間里，各位來賓能夠圍繞本國的科技發展戰略，世界科技發展的未來，暢所欲言，坦誠交流，發表自己的真知灼見。也希望各位針對中國未來科技發展戰略、政策和重大領域的選擇，以及本次規劃的制定，不吝指教，出謀劃策。

通過這次論壇，各位將對各國的科技發展戰略有更深刻的理解，對中國科技發展的情況將有更進一步的了解，這將有利于我們之間相互借鑒、相互學習，共同促進人類的科技發展。通過這次論壇，也必將進一步增進我們之間的友誼，加強今后的科技合作。

我相信，在我們共同的努力下，論壇一定能取得圓滿成功。