城管局長在城市發展規劃交流會上講話

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編者按：本文主要從誠摯地表示感謝；認真地吸納消化；緊密地加強合作；科學地進行決策，對城管局長在城市發展規劃交流會上講話進行講述。其中，主要包括：在中部崛起過程中，在中原城市群的發展中，市的發展定位問題、關于加速推進市市的集中型城市化發展問題、關于營銷市問題、作為地方政府，我們要逐步地建立一種科學的決策機制，具體材料請詳見：

剛才，楊教授、沈教授和丁總結合市的實際情況，從宏觀到微觀，從理念層面到操作層面，從市的發展到營銷市，從不同的角度，進行了精彩的發言。給我和在座的同志們上了一堂很好的課，使我們深受啟發，在很多問題上茅塞頓開。下面，我想表達四方面的意思。

一、誠摯地表示感謝

應市委、市政府的邀請，楊教授、沈教授及丁總一行到市來，就市經濟發展、區域發展以及城市規劃建設、文化、旅游產業發展等方面進行了調研、考察。考察之后，三位專家分別講了很多很好的建議和意見。這些建議和意見，很有針對性和操作性，也很有前瞻性和超前性，符合市的實際，對市未來的發展也提供了許多理論的支持和思維的支撐。特別是楊教授，在北大多年，學術上有很深造詣，在國際國內都具有很高的知名度，是學科帶頭人、領軍人物，在交叉學科的領域有獨到的建樹。多年來，楊教授利用自己的學術理論成果，指導地方經濟的發展。楊教授是國家制定“十一五”發展規劃的參與者，全國旅游發展規劃的首席專家，兼職任北京市發改委的副主任，北京市的發展規劃也傾注了楊教授的心血，同時還是福建、貴州、云南等省和成都市的政府顧問。楊教授能夠抽出兩天的時間，犧牲雙休日，到市，關心、關注、關愛市的發展，對此，我代表市市委、市政府，對楊教授的到來，發自內心地表示感謝。特別是，楊教授一行在調研中，表現出的獨到的智慧、嚴謹的學風、縝密的思維和崇高的敬業精神，給我們留下了深刻的印象，尤為值得我們學習。

二、認真地吸納消化

對楊教授、沈教授、丁總這兩天的考察中，特別是剛才給我們反饋意見的過程中，提的一些建議和意見，市政府以及有關部門要在今后的工作中認真地吸納、借鑒、消化。剛才，楊教授主要講了三個方面的觀點：

一是在中部崛起過程中，在中原城市群的發展中，市的發展定位問題。楊教授提出要跳出市謀劃市，在微笑曲線拓展戰略上有所作為；市在今后的產業發展過程中，在做好加工制造業的同時，在物流業和創意業上怎樣能夠有大的發展；特別是市要在中原城市群中打造副中心的這個定位，尤為值得我們認真思考。在中原城市群的建設進程中，鄭州的主中心地位是確定的。關于市在中原城市群中的副中心定位，楊教授和我也交換過意見。副中心不止一個，而是若干個，包括，也包括其它地方，也包括市。這么一個定位，對于市和中原城市群的發展，對于我們“跳一跳，摘桃子”，激發我們發展的動力和活力是有好處的。楊教授給我們提出的產業智慧化，智慧產業化，高新技術產業化，都對我們的經濟發展和產業發展有很好的指導作用。

二是關于加速推進市市的集中型城市化發展問題。楊教授為我們分析了一些現狀，也展示了未來的一些發展情況，指出了一些原來我們自己沒有意識到的問題。比如說，我們的中心城區輻射帶動能力，如果按照目前的預計發展速度，到2010年、2020年，不是一個強化的趨勢，而是一個弱化的趨勢；市委、市政府確定的提高中心城市輻射帶動作用，就會落空。關于怎樣實現集中型城市化發展問題，楊教授指出重點是把市市區這個主核打造好，建設好，擴張好；與此同時，注重把副核和軸建設好。關于如何加速推進集中型城市化發展問題，楊教授從人口發展的城市化、空間布局的城市化、人的城市化以及公共服務和公共設施建設管理和創新機制4個方面進行闡述；特別指出在城市規劃建設上，要特別重視對重點區域，也就是護城河以內區域，東城區的建安公園及周邊區域要嚴格控制。

三是關于營銷市問題。過去我們講“好酒不怕巷子深”，實際上現在是“好酒也怕巷子深”。當前是市場經濟，市場經濟最大的特點是以買方市場為主。我們決不能滿足于過去，陶醉于自我。近年來，市委、市政府在旅游產業、旅游營銷這些方面做了一些基礎性的工作，有了很好的開局。怎么樣做得更好，實現由生產導向、產品導向向客戶導向的轉變，這既是城市營銷理念的轉變，同時也是政府職能的轉變，服務方式理念的轉變。作為一級政府，其工作好壞評價的標準是什么？就是要以群眾滿意為標準，以客戶滿意為標準，也就是以企業投資者滿意為標準，以外來人看市的一些標準為標準。楊教授提到的這幾個方面，都對我們在城市管理、城市服務和政府服務職能的轉變有著很重要的借鑒意義。特別是楊教授提出的“健康花城，智慧市”這個城市形象，應該說是充分體現了市的歷史厚度，充分吸納了當前國際、國內在城市營銷方面的先進的理念，充分展示了市的發展空間。仔細琢磨琢磨，的確很有內涵。這一點，需要我們在工作中逐步把這個品牌做得更好，運用得更好。與此同時，楊教授還提出我們在營銷市的過程中，怎么樣打造我們的視覺識別體系、行為識別體系，做好一些項目的開發和建設。這三個方面，我感覺到確確實實對我們的工作都很有針對性。

三、緊密地加強合作

希望楊教授一行今后能夠一如既往的關心市，支持市，幫助我們把市的事情做得更好，這是站在地方的角度上來講的。剛才，我代表市市政府向楊教授頒發了市市人民政府顧問聘書，對于我們來講，確確實實是真心誠意的。希望楊教授能夠多顧、多問，利用信息優勢、理論優勢、人才優勢和參與國家重大決策的政策優勢，給市多提供更多信息，提供更多觀點，提供更多理性的支持。能夠多介紹一些專家、學者、朋友到市來，關心市的發展，支持市的發展。作為地方政府我們也更希望能夠依托北大的各種優勢和資源，促進市的各項工作。

四、科學地進行決策

作為地方政府，我們要逐步地建立一種科學的決策機制。地方政府的決策，要更好地建立在尊重民意的基礎上，注重解決人民群眾關心的熱點、難點問題。為此，我們今年以來開辟了“民情通道”。通過整合市長信箱、市長熱線、來信來訪等資源，更好地了解人民群眾對政府工作的評價和建議。下一步，政府要逐步建立起涉及社會事業、經濟發展全局的重大決策事項的專家論證、專家評議制度。只有這樣，才能把民意和專家的意見結合得更好，政府的決策才能建立在科學的基礎上，才能建立在人民群眾的意愿上。客觀來講，專家學者的意見是在歸納了許許多多專家人才的見解的基礎上提煉出來的；有些也是經過了地方的實踐得出來的。在此基礎上，對我們地方工作更有指導性。講實踐、認識，再實踐、再認識，反反復復，就是這么一個意思。在這個方面，今后應逐步建立健全專家論證的一些必要的科學決策機制。