在新農村建設培訓班講話

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編者按：本文主要從緊密聯系如東實際，充分熟悉建設社會主義新農村的重大意義；把握內涵，突出重點，有序推進社會主義新農村建設；推進社會主義新農村建設，農經部門責無旁貸，對在新農村建設培訓班講話進行講述。其中，主要包括：建設社會主義新農村是實現蓄勢跨越的必然要求、建設社會主義新農村是實現全面小康的攻堅之戰、建設社會主義新農村是實現科學發展的有效舉措、建設社會主義新農村是實現社會和諧的重要基礎、加快發展現代高效農業、大力推進全民創業、加快農村勞動力轉移、加快鎮村布局的合理規劃和建設、加快農村基礎設施建設積極服從服務于新農村建設、農經隊伍的能力建設、切實轉變工作作風，具體材料請詳見：

同志們：

今天全縣農經系統舉行新農村建設培訓會議，十分必要，也非常及時。剛才，縣農辦周主任認真分析了當前“三農”工作的形勢，回顧總結了去年農經工作，對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農經戰線的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在“三農”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見：

一、緊密聯系如東實際，充分熟悉建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。展望“十一五”如東“三農”工作，新農村建設的提出和實施為我們提供了新的戰略機遇。

1、建設社會主義新農村是實現蓄勢跨越的必然要求。實現蓄勢跨越發展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發展提出的戰略部署，實現這一戰略，保持我縣經濟持續快速發展的良好勢頭，必須著力解決增長不協調、發展不平衡的矛盾，實現工農城鄉之間的全面協調發展，以農業農村的快速發展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中心提出建設社會主義新農村的戰略任務，就是要扭轉“三農”發展明顯滯后的狀況，加快農業農村現代化進程，以新農村建設的巨大成就，支持和推進整個現代化建設。我們要抓住建設社會主義新農村這個重點，著力做好建設社會主義新農村的各項工作，為促進全縣跨越發展提供有力的支撐。

2、建設社會主義新農村是實現全面小康的攻堅之戰。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，實現農村小康是全面建設小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現全面小康社會，這一目標能否如期實現，要害在農村。目前我縣大部分人口生活在農村，即使將來城鎮化率達到55，全縣仍有40多萬人口生活在農村。沒有農村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農村建設的戰略任務，其實質就是要建設體現全面小康水準的農村社會。新農村建設好了，農村的全面小康也就實現了，全面建設小康社會的目標也就達到了。

3、建設社會主義新農村是實現科學發展的有效舉措。黨的十六大以來，中心從提出“三農”問題是全黨工作的重中之重，到明確統籌城鄉發展的基本方略；從作出“兩個趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，這些都體現了科學發展、協調發展的本質要求。我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，這是科學發展觀在“三農”工作中的集中體現。我們要以建設社會主義新農村為總抓手，以新農村建設的實際成效促進城鄉經濟社會的協調進步。

4、建設社會主義新農村是實現社會和諧的重要基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和諧相處，使農村安定有序、布滿活力。目前，我縣經濟社會發展進入了一個既是黃金發展期、又是矛盾凸現期的要害階段，各地“三農”發展面臨的農民增收難、農業增效難、農村繁榮難，尤其是農民就業難、看病難、養老難、維權難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農民收入增幅連續兩年實現了兩位數的增長，但絕對值還比較低，城鄉收入差距還比較大。假如這些問題不解決，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況就不會

改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒熟悉，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，緩解農村社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。

二、把握內涵，突出重點，有序推進社會主義新農建設

黨的十六屆五中全會，對建設社會主義新農村提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風氣好”的建設要求。新農村建設，既包括了以農田、水利、科技等農村基礎設施建設為主的產業能力建設，也包括路電水等生活設施和農村教育、文化、醫療、社會保障等社會事業建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度建設。同時，我們也要看到，建設社會主義新農村是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅持規劃先行的原則。建設社會主義新農村，規劃是龍頭。要結合實際，編制好新農村建設的長遠規劃和近期規劃，確保規劃科學、全面、可行。二是堅持經濟發展優先的原則。必須把發展農村經濟、提高農民收入作為推進新農村建設的中心環節來抓，著力實現農村經濟和農民收入的較快增長，為新農村建設提供堅實的物質基礎。三是堅持加大財政投入與調動農民積極性并舉的原則。農民群眾是新農村建設的主體，必須充分發動群眾、調動群眾參與新農村建設的積極性。同時，要進一步調整財政支出結構，加大財政資金對農村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發展，著力提高農民素質，改善農村生產生活環境，加強農村醫療、社會保障體系建設，強化村民自我治理，努力加快文明、生態、和諧農村建設。

面向“十一五”，加快建設具有如東特色的社會主義新農村，要立足實際，突出重點，有效推進。著力抓好以下六個方面的工作：

1、加快發展現代高效農業。近幾年來，我縣農民人均純收入連破兩位數，很大程度上得益于項目農業建設的推進和高效農業規模水平的提高，一產收入仍是相當一部分農戶的基礎保障。“十一五”期間，我們仍然要把大力發展現代高效農業作為農業發展的主要任務。要繼續以項目農業建設為主抓手，以高效農業的規模化、普及化為目標，進一步加大招商引資力度，強化投資主體、市場主體和聯結主體建設，用產業化的生產方式，市場化的發展思路，加快發展農業生產服務、農產品流通和加工等前延后伸產業，拓展農業的多種功能，全面提高農業綜合生產能力。

2、大力推進全民創業。要通過政策引導、宣傳發動、行政推動多管齊下，充分調動農民自主創業和增收的積極性，鼓勵村干部、農村能人施展才干、創業致富、帶富一方，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好全民創業氛圍。

3、加快農村勞動力轉移。實踐證實，促進農村勞動力轉移是最大的富民工程。但是當前勞動力供求的結構性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉移的難度很大。為此，要通過教育培訓，不斷提高農民的文化科技素質和職業技能，拓展農村勞動力向高層次從業轉移的潛力和空間。同時要積極發展勞務中介組織，提高農村勞動力轉移的組織化程度。

4、加快鎮村布局的合理規劃和建設。要在去年完成村鎮布局規劃和農民集居區總平布局規劃的基礎上，抓緊開展村莊建設規劃的編制工作，合理設計村莊形態，并維護規劃的權威性和導向性，確保農民自建房、遷建房建到規劃的集中居住點上，積極、穩妥、有序地推進農民集居區建設。但要注重的是，推進農民集居區建設是一個長期的歷史過程，必須堅持在科學規劃的指導下，從各地實際出發，循序漸進，不刮風，不搞強迫命令，不損害農民利益，禁止對現有農民住宅強行拆遷。

5、加快農村基礎設施建設。中心和省提出，今后幾年要把基礎設施建設的重點放在農村，這是一個大轉變、大戰略。一方面，我們要積極爭取上級財政資金的支持；另一方面，要建立健全財政支農資金穩定增長機制，加大財政性建設資金對農村的投入力度，加快公共基礎設施向農村延伸。同時要創新建設機制，廣泛吸引社會投資參與農村基礎設施建設，保障新農村建設的資金需要。在農村興辦各類公共事業，要堅持量力而行，不得舉債搞新農村建設。

與此同時，要繼續推進農村社會保障體系建設。加強農村精神文明創建工作，樹立良好的村風民風。

加大平安村（居）創建力度，進一步鞏固社會治安良好的形勢。

三、推進社會主義新農村建設，農經部門責無旁貸

農經工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農經隊伍是促進經濟發展、化解基層矛盾、穩定農村社會的一支重要力量，農經部門是各級黨政領導的重要助手。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農經部門責任重大、使命光榮。

一要積極服從服務于新農村建設。推進社會主義新農村建設，是各級黨委、政府的一項長期任務，也是農經部門的一項重要職責。農經部門要自覺以社會主義新農村建設統領“三農”工作的全局，當好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經濟發展這個中心環節，始終緊扣農民增收這根主線，夯實新農村建設的物質基礎。要圍繞新農村建設的階段性目標，牽頭做好新農村建設的各項工作。

二要加強農經隊伍的能力建設。一是提高把握形勢開拓創新的能力。農經隊伍要適應新變化，研究新情況，創新工作思路和方法，不斷開創農經工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農經干部要增強法律觀念，堅持依法行政，依照法律法規，規范實施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統籌協調的能力。農經工作涉及面廣，尤其要加強統籌協調工作。凡是需要農經部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識，發揮好各方面的積極性，善于利用協調配合機制推動工作。

三要切實轉變工作作風。農經工作的陣地在農村、前沿在基層、對象是農民。農經干部要樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，時時為農民群眾著想，處處替農民群眾打算。要增進對農民群眾的感情，密切與農民群眾的聯系，傾聽群眾的心聲，要帶著感情做工作，千方百計為農民群眾排憂解難。

同志們，做好新時期農經工作，任務艱巨，意義重大。希望全縣廣大農經干部進一步振奮精神，開拓創新，扎實工作，為推進全縣新農村建設作出應有的貢獻。