國稅局創(chuàng)業(yè)服務年會議講話

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目的就是進一步深化機關效能建設，提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市各級國稅機關和廣大國稅干部一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，增強自覺性和主動性，把思想和行動統(tǒng)一到上級的重大決策上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進“創(chuàng)業(yè)服務年”活動。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，促進瓷都經(jīng)濟在全省趕超進位跨越發(fā)展的重要舉措。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是惠及江西人民及子孫后代的大工程，是引領江西長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。從《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》看，我市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一，所轄區(qū)域全部納入了經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范疇，這必將加快我市崛起的步伐。如何主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，這對我市國稅工作提出了更高的要求。*市長在全市創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上指出，“策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設需要我們把抓項目、擴大投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，全力以赴抓好項目建設，今年全市固定資產(chǎn)投資力爭增長60%以上。”通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，我們要充分發(fā)揮稅收職能作用，全面宣傳和落實促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、推動我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，不斷加大對大項目、大企業(yè)的服務力度，為我市轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供有力的稅收政策支持。

(二)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動,是繼續(xù)推進和優(yōu)化稅收服務的客觀要求。去年，我局按照省局要求，始終把加強和優(yōu)化稅收服務作為國稅重點工作來抓，通過采取一系列的稅收服務舉措，有效地服務了瓷都經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是為12家企業(yè)開展了省、市局兩級面對面的“稅收服務直通車”活動，幫助企業(yè)解決涉稅問題28個，促進了企業(yè)科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)，得到了我市黨政領導和企業(yè)的充分肯定和好評。然而，稅收服務是永不竣工的系統(tǒng)工程，稅收服務沒有最好，只有更好。今年我們要再借開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的東風，繼續(xù)強化為納稅人服務的意識，提高為納稅人服務的效率，創(chuàng)新為納稅人服務的方式，增強為納稅人服務的本領，進一步完善稅收服務體系，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,增強征納雙方之間、上下級之間的良性互動，努力創(chuàng)建最優(yōu)稅收服務環(huán)境。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是繼續(xù)提升和深化機關效能建設的迫切需要。去年全市國稅系統(tǒng)在機關效能年活動中取得了令人滿意的好成績，市局被市委、市政府評為機關效能建設先進單位，稽查局在“百千萬”內(nèi)設機構測評中位列全市第一，樂平市局、浮梁縣局、高新區(qū)局均在當?shù)貦C關效能評比中名列前茅。但是，我們也要清醒地看到，當前全市國稅系統(tǒng)效能建設上還不同程度地存在著服務意識不夠強、服務水平不夠高、工作作風不夠實、工作效能不夠好、創(chuàng)新進取不夠足等問題。這些問題如不引起高度重視并加以妥善解決，創(chuàng)業(yè)服務年活動的各項工作就難上新臺階。全市各級國稅機關，尤其是黨員領導干部要在創(chuàng)業(yè)服務年活動中以身作則，率先垂范，優(yōu)質(zhì)高效地履行工作職能和崗位職責；要深入實際，大興調(diào)查研究之風，在強化稅收執(zhí)法風險管理和廉政風險內(nèi)控機制、大力優(yōu)化稅收服務等方面破解難題，推動工作落實和創(chuàng)新，以作風的大轉變，推進全系統(tǒng)工作效能建設的大提高。

二、突出重點，扎扎實實開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進、富有實效，全局上下要重點抓好以下六個方面的工作：

第一，重點抓好優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)稅收環(huán)境的營造工作。一是強化政務公開。充分運用內(nèi)外網(wǎng)站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規(guī)、稅務行政許可、非許可行政審批等信息，并把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關注的熱點問題作為政務公開的重點，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕“暗箱操作”。二是繼續(xù)減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內(nèi)提高效率”的要求，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。三是全面深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業(yè)提供綠色服務通道，放寬納稅額的限制，優(yōu)先評定高級別的納稅信用等級，大力營造公開透明的法制環(huán)境、文明高效的辦稅環(huán)境、誠信廉潔的服務環(huán)境。

第二，重點抓好稅收促進創(chuàng)業(yè)服務機制的建立工作。一是積極策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目研究稅收助推創(chuàng)業(yè)服務政策，參與新辦鼓勵類企業(yè)稅收咨詢、籌劃，發(fā)揮稅收政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。二是做好重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設推進服務。全面推進重點項目、重點企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，建立項目企業(yè)信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟蹤服務，為項目的引進、開工建設、投產(chǎn)提供全方位的涉稅服務。三是深化“稅收服務直通車”活動。把我市陶瓷、煉焦、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光伏、LED半導體照明、航空制造等“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，全力促進重點企業(yè)做實做強。

第三，重點抓好稅收政策的落實工作。一是在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，積極借鑒外地好的政策，用足、用好、用活現(xiàn)有稅收政策，推進我市各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全省創(chuàng)業(yè)成本最低的“洼地”、創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境最優(yōu)的“福地”、納稅遵從度最好的“聚財?shù)亍保鰪妱?chuàng)業(yè)投資的吸引力。二是繼續(xù)落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規(guī)模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調(diào)整等一系列稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩(wěn)定出口。同時，加強稅收優(yōu)惠政策落實的跟蹤問效，為創(chuàng)業(yè)者減負增效節(jié)約“真金白銀”。三是促進各類經(jīng)濟實體做大做強。支持國有企業(yè)改組改制，積極推動國有控股企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；促進我市陶瓷產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，及時辦理出口退稅服務，支持開放型經(jīng)濟發(fā)展；扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，有針對性地加強稅收政策輔導，嚴格落實增值稅起征點政策，公平公開個體工商戶的稅負，積極打造豪德貿(mào)易廣場等稅收樣板市場。

第四，重點抓好稅收服務體系的健全和深化工作。一是完善網(wǎng)上申報、電話繳稅等納稅申報手段，努力打造高效、多元、個性化的網(wǎng)上辦稅平臺，為納稅人提供全方位的辦稅服務。二是在建立省級集中的12366納稅服務熱線的基礎上，積極向納稅人宣傳推廣使用語音信息服務平臺。三是規(guī)范辦稅服務廳建設，最大限度地方便納稅人辦理涉稅事宜，節(jié)省辦稅成本。積極參加省局開展的“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創(chuàng)業(yè)服務的成效列入評選考核的重要內(nèi)容。四是深化特色稅收服務。在落實以“三項制度”為核心的機關效能建設制度的基礎上，加強和完善“一廠一策”征收服務措施，建立重點企業(yè)聯(lián)系服務制度。加大陶瓷名人名作個性化發(fā)票推廣力度。充分發(fā)揮黨、團和“青年志愿者稅收服務隊”的作用，積極開展“點對點”跟蹤服務、“心貼心”提醒服務、“面對面”上門服務等活動。

第五，重點抓好創(chuàng)業(yè)者稅收合法權益的保障工作。一是積極拓寬納稅服務投訴渠道，落實《全市國稅系統(tǒng)投訴舉報工作管理辦法（試行）》等制度，扎實做好日常投訴處理，進一步營造全系統(tǒng)投身創(chuàng)業(yè)服務的良好氛圍。二是按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業(yè)積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內(nèi)部控制體系，幫助納稅人及時發(fā)現(xiàn)納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。三是堅持依法稽查、文明稽查。最大限度減少檢查次數(shù)，除上級布置專項檢查、發(fā)票協(xié)查、群眾舉報等情況外，未經(jīng)所屬主要領導或分管領導批準，一年內(nèi)不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。充分運用綜合征管軟件全程監(jiān)管稅務稽查執(zhí)法工作，進一步規(guī)范稅務稽查執(zhí)法行為。

第六，重點抓好機關作風建設推進工作。繼續(xù)開展機關作風建設活動，著力解決八個方面的問題，并集中時間開展以稅收執(zhí)法、行政管理及廉政風險防范為主要內(nèi)容的專題教育月活動，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風。廣泛深入地推進學習型瓷都國稅建設，教育引導廣大干部踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，敬業(yè)務實，開拓創(chuàng)新，把全心全意為納稅人服務作為基本原則，把真抓實干作為基本準則，把勤政廉政作為基本守則，全面提高廣大國稅干部推動科學發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政治素質(zhì)、能力和水平，建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都國稅干部隊伍。

三、強化責任，確保“創(chuàng)業(yè)服務年”活動再創(chuàng)佳績

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動需要全局上下的積極參與，需要廣大國稅人員的共同努力。全市國稅系統(tǒng)要采取切實有效的舉措，加強領導，落實責任，真抓實干，再創(chuàng)佳績，努力把我市國稅系統(tǒng)的稅收服務提高到一個新的水平。

（一）加強組織領導，做好協(xié)調(diào)配合。為加強創(chuàng)業(yè)服務年活動的組織領導，市局黨組決定，成立“創(chuàng)業(yè)服務年”活動領導小組，由市局黨組書記、局長陳國英任組長、其他局領導任副組長、機關各科室主要負責人為成員，市局監(jiān)察室和納稅服務科負責活動方案的制定和落實工作，形成黨組統(tǒng)一領導，分管領導具體負責，班子成員分工負責，部門領導“一崗兩責”，全體國稅人員共同參與的服務創(chuàng)業(yè)領導機制和工作機制。各單位也要高度重視創(chuàng)業(yè)服務年活動，將其列入重要議事日程研究部署。要明確工作機構和相關責任，及時研究制定具體工作方案，分解工作任務，確定責任主體，明確工作要求，真正做到認識到位、組織到位、措施到位，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展，確保我市國稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動在全市有位置、在省局有影響。

（二）轉變工作作風，強化檢查監(jiān)督。要進一步轉變作風，在執(zhí)法、服務中做到“三全”，即圍繞中心，強化理念，為創(chuàng)業(yè)服務對象提供全方位服務；立足本職，注重效果，為創(chuàng)業(yè)服務對象提供全過程服務；心系基層，務實高效，為創(chuàng)業(yè)服務對象提供全天候服務。市局領導要對分管科室的作風、效能建設工作加強指導和督促，認真調(diào)研，制定貫徹意見。各單位的領導小組及辦公室要對本單位干部作風建設工作進行經(jīng)常性的督促檢查，加大明察暗訪以及行政投訴受理工作力度和問責力度，嚴肅查處損害國稅形象的人和事，繼續(xù)實行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴肅處理；對活動開展不力的，一律追究領導責任。要通過責任追究，提醒、告誡各單位、各部門以及每位國稅工作人員重視服務創(chuàng)業(yè)，既要想事、干事，更要懂事，以良好的風紀、優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴、上級的信任、社會的滿意。

（三）真正務求實效，建立長效機制。要及時推進優(yōu)化服務的規(guī)范化、制度化建設，建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效工作機制，完善績效考評制度，要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動列入各單位、各部門年度工作目標考核重要內(nèi)容。市局將在適當?shù)臅r候召開一次表彰大會，對推進創(chuàng)業(yè)服務年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進瓷都經(jīng)濟在全省趕超進位跨越發(fā)展的重要舉措。全市國稅系統(tǒng)要以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務水平，積極投入到這次活動中來，進一步優(yōu)化服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的稅收環(huán)境，為促進瓷都崛起做出新的更大貢獻！