在示范點建設現場會講話
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一、總結成績，進一步堅定加快發展的信心
今年以來，全縣上下認真按照縣委全委擴大會議、全縣經濟工作會議、縣委工作會議和災后重建攻堅決戰會議精神，緊緊圍繞“實施三大戰略、實現四大突破、突出五大重點、強化六項保障”的總體工作思路，全面推進各項工作，取得了顯著成效。全縣整體工作呈現出“特色凸顯、亮點頻現、重點突破、跨越發展”的良好態勢。得到了市委、市政府主要領導的充分肯定和全縣廣大干部群眾的普遍認同。
第一，各項主要經濟指標持續較快增長。截至4月底，全縣完成固定資產投資6.85億元，同比增長66.5%；實現規模以上工業增加值9500萬元，同比增長28.9%；實現社會消費品零售總額9829萬元，同比增長24%；完成大口徑財政收入6816萬元，同比增長41%。一季度，全縣實現生產總值4.8億元，同比增長14.6%；農民現金收入達到618.2元，同比增長18.5%。
第二，災后重建取得了決定性勝利。3月1日，我們召開了全縣災后重建攻堅決戰動員大會，提出了“全縣總動員，決戰七十天，總體完成災后重建任務”的奮斗目標和“五個超常規”的工作措施。七十天來，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，以決戰決勝的信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，發揚“五加二”“白加黑”的作風，大干、苦干、實干70天，取得了災后重建的重大勝利。全縣360項災后重建項目全部開工；竣工345項，竣工率達到了95.83%；完成投資28.22億元，投資完成率達到了99.15%；竣工驗收307項，竣工驗收率達到了88.99%。總體完成了災后重建任務，基本達到了預期目標。
第三，新農村建設水平明顯提升。3月25日，我們召開了全縣新農村建設領導小組會議，學習借鑒先進縣區的成功經驗，進一步完善了全縣新農村建設思路，研究提出了提升新農村建設水平的具體措施。近兩個月來，各鄉鎮結合各自實際，以新農村建設規劃為藍圖，以災后重建住房建設為基礎，加快推進“五化”配套（即道路硬化、環境綠化、村莊亮化、庭院凈化、村容美化）和“三通”“三改”“三建”工作，取得了顯著成效。可以說是鄉鄉都有新成效、村村都有新變化，特別是馬元沙水、稍峪杜河、何壩北溝、曬經大莊、興隆茜峪、蘇合老莊等村面貌煥然一新，使大家深受教育、鼓舞與啟發。這一變化，一是來自于思路的開闊與創新，可以說是思路一變天地新；二是來自于鄉鎮的真抓與實干，上述這些鄉鎮無論是自然條件還是經濟條件都不是太好，但工作卻走在了全縣的前面，這其中的原因值得我們其他各鄉鎮認真反思，其不怕困難、勇于爭先的精神值得全縣學習；三是來自于部門的指導與幫扶。在這些新農村示范點的建設上和十里董庵、青羊等災后重建后進村的整改完善上，發改、扶貧、林業、農牧、水務、環保、財政、民政等部門做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。在此，對這些鄉鎮和部門要提出表揚。
第四，特色產業開發取得了新的成效。按照全縣特色產業開發總體思路，今年以來，各鄉鎮、農口各部門結合實際，搶抓時節，突出重點，把春耕生產與特色產業開發有機結合起來，建成了何壩等8個萬畝馬鈴薯基地，西高山、興隆、洛峪三個萬畝核桃基地，以及長道大東梁萬畝蘋果基地、西峪千畝八盤梨基地等一批大規模、高質量、高水平的產業開發基地，使全縣特色產業開發的水平無論從規模，還是質量上都有了較大提升。
第五，城鎮建設邁出了新的步伐。按照“改造老城區、完善南城區、開發北城區、抓好小城鎮、輻射新農村”的總體發展思路，我們在加快推進城南新區、伏羲大道綠化亮化、漾水河生態治理等各類重大項目建設的同時，著力破解征地拆遷難題，為重點項目建設和城市后續發展創造了良好環境。一是通過教育動員和司法措施，有效解決了城南范莊4戶征地拆遷“釘子戶”，確保了新建二中、漢源初中等重點災后重建項目的落地建設；二是城北征地取得了重大突破，已丈量征收550畝，占征地總面積579畝的96%；三是全面完成了中寶公司后川壩金礦356畝建設用地的征收工作，以及石堡工業園區的部分土地征收任務，確保了重點工業項目的順利建設；四是積極推進濱河東路征地拆遷工作，已完成征地210戶188畝，拆遷評估39戶；五是全面啟動城南“兩路三街”改造建設工作。在各項征收改造優惠政策的有力推動下，在指揮部廣大干部的不懈努力下，城南改造建設各項工作快速推進。目前已委托評估348戶，評估154戶，分別占拆遷總戶數的76%和34%。在這些工作中，漢源、十里、盧河、西峪、石堡等鄉鎮，以及法院、公安局、國土局、建設局、組織部、人事局等單位做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示感謝。
第六，春季植樹造林工作取得了顯著成效。全縣春季植樹造林動員大會之后，全縣上下以縣城、公路和新農村綠化為重點，在全縣開展了聲勢浩大的春季植樹造林活動。一是大力推進以“一湖兩山”為主的城區綠化工作。采取“常青樹鎖邊，經濟林建園”的有效模式和“挖大坑、栽大樹、澆大水、覆地膜”的科學造林方法，組織工程隊和干部群眾，對晚霞湖湖區東北面的“三道溝五面坡”進行了綠化，共栽植各類樹木18.5萬株，綠化面積達到5000多畝。同時，對伏羲大道進行了全面綠化，栽植各類綠化樹木132.5萬株，綠化面積達到8萬平方米。二是大力實施綠色通道建設。對西成路等10條公路進行了綠化，共栽植行道樹13萬株。三是大力實施村莊綠化工程。以八大新農村示范長廊為重點，栽植各類樹木5多萬株。四是大力發展生態林。在馬元等鄉鎮人工造林0.85萬畝。全縣造林綠化的規模、質量和成效都明顯好于往年。
第七，“美在西和行動”初見成效。月29日全縣“美在西和行動”動員大會之后，各鄉鎮及縣直各部門迅速行動，積極推動城鄉環境衛生整治活動，取得了積極成效。在文明長廊建設上，結合春季植樹造林，栽植各類行道樹、綠化樹13萬株；并對公路沿線部分亂搭亂建的房屋和殘墻斷壁進行了拆除或粉刷。在鄉村衛生清潔活動中，公路沿線鄉鎮及新農村示范村普遍建立了環境衛生管理長效機制，安排低保人員定期對環境衛生進行打掃；同時借助環境治理項目，環保局為公路沿線鄉鎮及重點村配備了垃圾清運車輛和垃圾箱。在省級衛生縣城創建上，加大投入，增加了部分環衛設施和人員，理順了城區交警中隊管理關系，加強了交通管理，對沿街廣告牌匾進行了全面規范更新，城區亮化工程、交通安全護欄、綠化帶圍欄和人行道地磚更換更新工作正在實施，城區環境衛生、交通秩序和市容市貌進一步好轉。
第八，村級“兩委”班子換屆選舉工作圓滿完成。按照中央、省市關于村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的要求，在組織、民政部門的精心指導下，各鄉鎮周密部署，精心組織，規范、高效、有序完成了全縣384個村的“兩委”換屆選舉工作，村干部隊伍素質有了明顯提升。
第九，干部紀律作風得到新加強。深入開展創先爭優和反腐倡廉警示教育活動，切實加強干部職工紀律作風建設，大力整治鄉鎮干部“走讀”現象，對3名無視組織紀律，長期不上班的鄉鎮領導干部進行了免職處理，起到了積極的警示教育作用。全縣干部職工特別是鄉鎮干部紀律作風有了明顯好轉。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導；得益于歷屆特別是上一屆縣委、縣政府領導班子打下的堅實基礎；得益于全縣各級領導班子和廣大干部職工的真抓實干；得益于全縣人民的理解和支持。特別是縣委、縣政府班子成員率先垂范、以身作則、團結協作、真抓實干，履了職、盡了責；人大、政協老領導不分一線二線，積極配合參與全縣重大工作，出了力、流了汗，做出了積極貢獻，比如像韓主任、宋主席親自深入鄉村、工地一線，抓重建、促項目、解難題；人大蒙主任、王主任，政協張主席、王主席、李主席等領導奮戰在城南道路改造建設工作一線，身先士卒，率先垂范，親自上門入戶做工作，為城南改造建設的順利推進做出積極貢獻。鄉鎮和部門領導發揮中流砥柱作風，勇于擔當、敢于負責，迎難而上、攻難克難，認真貫徹縣委、縣政府各項決策部署，攻克了災后重建、征地拆遷等一道道難題，打造了新農村建設、特色產業開發、造林綠化等一批批亮點工程；全縣廣大干部特別是鄉鎮干部和村組干部扎根基層、默默奉獻，為全縣各項工作的順利推進做出了積極貢獻。這一切都說明我們的領導班子和干部隊伍是有能力、有水平，能吃苦、能戰斗、能干事、能干大事的，只要我們進一步堅定信心、開拓創新、真抓實干，就一定能夠開創西和跨越式發展新局面。
二、找準差距，進一步明確努力的方向
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的差距和不足。3月底，按照縣委、縣政府的安排部署，由縣紀委牽頭，對全縣各鄉鎮、各部門貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，以及災后重建、新農村建設、春耕春造、綜治維穩等重點工作開展情況進行了一次全面督查。這兩天我們又深入部分鄉鎮和項目工地對全縣重點工作和重大項目進行了現場觀摩。通過督查和觀摩的情況來看，全縣工作總的態勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題：
一是災后重建任務依然艱巨。災后重建雖然已總體完成任務，但仍有新建二中、漢源初中、永豐小學、縣醫院、中醫院、濱河東路、濱河西路、城區供水、污水處理廠、公交樞紐站、循環經濟園區河堤、政務大廈、就業保障中心、檔案館、避難場所等15個項目沒有建成竣工，西和一中、漾水河河堤、救災物資儲備體系、婦保站、城南供熱站等11個項目在投資完成上仍有較大的欠賬。
二是新農村建設極不平衡。馬元、稍峪、何壩、曬經、興隆、蘇合等鄉鎮力度大、進展快、效果十分明顯，但公路沿線部分大鄉大鎮行動遲緩、變化不大。
三是個別鄉鎮和單位對“美在西和行動”認識不足，重視不夠，措施不力，責任不實，效果不明顯。亂堆亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂設亂擺攤位等問題還沒有得到徹底解決。
四是特色產業開發仍處在低層次發展的階段。產業小而全、多而雜；基地規模小，管理水平低；龍頭企業數量少，帶動能力弱；經合組織發展迅速，但管理運行機制不健全等問題較為突出。
五是項目工作和招商引資工作還很薄弱。除災后重建之外的其他常規項目和招商引資項目較少。各單位爭取項目的積極性、主動性還不強。
六是干部作風有待進一步加強。個別鄉鎮和單位對縣委、縣政府的總體工作思路認識不深刻、領會不準確、把握不科學，思維老一套、工作無亮點、發展無起色。部分鄉鎮和單位“庸懶散”現象突出。
三、強化措施，全面推進后半年工作
目前已進入了全年工作的黃金時段，我們要進一步振奮精神、強化措施，全力抓好以下十個方面的工作。
（一）攻堅克難，奪取災后重建的全面勝利。要把災后重建繼續作為當前的首要任務和頭等大事來抓，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的優良傳統，進一步尋找差距、強化措施、加大力度，確保在9月底前全面完成災后重建各項任務。
一要抓進度，促竣工。對尚未竣工的15個在建項目和11個有欠賬的項目，要逐項目進行研究，進一步加大施工設備、人員和技術力量投入，繼續實行“白加黑”“三班倒”等超常規施工措施，在確保質量和安全的前提下，千方百計搶工期、趕進度，確保在9月底前建成投用。
二要抓驗收，促完善。近一段時間，縣委、縣政府抽調精兵強將組成了四個驗收工作組，分別由四位縣級領導帶隊，對已竣工項目進行了集中驗收，取得了積極成效。但由于有相當一部分項目還沒有完成竣工決算和審計，致使竣工驗收工作不能順利開展。針對這一問題，發改、審計部門要督促指導各項目主管部門進一步加快項目決算和審計進度，以確保竣工驗收工作順利推進。
三要抓配套，促提升。目前，部分災后重建項目水、電、路以及硬化、綠化、美化、室內裝飾、辦公設施配置等工作還不健全、不到位，嚴重影響了災后重建項目的及時投入使用。因此，各項目主管單位要采取強有力的措施，加快推進災后重建項目配套設施建設，確保及早投入使用，發揮效益。
四要抓總結，促宣傳。要高度重視災后重建的總結宣傳工作，把災后重建宣傳與紀念建黨周年宣傳活動有機結合起來，全面總結和大力宣傳全縣災后重建取得的巨大成就和先進典型，為加快西和科學發展營造良好的輿論氛圍。
五要抓考核，促落實。要嚴格按照《全市災后重建責任追究辦法》，對因主觀努力不夠，按期完不成任務的要堅決落實問責制度，主要領導和相關責任人不能評先，年度考核一律視為不稱職，換屆是一律不得推薦提拔干部。對造成嚴重影響和重大損失的要嚴格追究責任，依法依紀采取調整、調離、免職、撤職等組織措施。在“七一”之前，我們將結合建黨周年慶祝活動，在全縣隆重評選表彰一批災后重建先進集體和先進個人。
（二）加大力度，全面提升新農村建設水平
一要進一步提高認識。新農村建設是黨中央按照科學發展觀要求作出的重大戰略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史選擇，也是當前和今后一個時期農業和農村工作的主題。各鄉鎮、各有關部門要把新農村作為今年工作的重中之重來抓，真正擺上位、抓上手、抓出成效。市委、市政府初步決定，7月上旬，在兩當、西和召開全市新農村建設現場會。這是一次展示全縣經濟社會發展成果和全縣干部能力水平和精神面貌的重大機遇，事關西和發展，影響政治形象。全縣上下要高度重視，集中力量，大干50天，實現新農村建設的跨越式發展。
二要進一步完善思路。堅持以科學發展觀為統領，以新農村建設規劃為藍圖（村莊規劃、產業規劃、土地利用規劃），以災后重建住房建設為基礎，以特色產業開發為依托，堅持“五化”配套（即道路硬化、環境綠化、村莊亮化、庭院凈化、村容美化），做好三個結合（即與“三通”通水、通電、通路相結合，與“三改”改灶、改廁、改圈相結合，與“三建”黨的建設、精神文明建設、平安建設相結合），深入開展“六進農家”活動（政策進農家、科技進農家、法制進農家、幫扶進農家、健康進農家、美德進農家），積極推進制度建設與創新，努力實現五大突破（即農村制度建設有新突破，村莊環境建設有新突破，農村社會事務管理有新突破，農民素質提高有新突破，農村精神文明建設有新突破），全面提升新農村建設層次和水平。
三要進一步強化措施。要進一步加強領導，嚴格落實“領導包抓、鄉鎮主抓、部門幫扶”責任制，集中全力，加快推進新農村建設。要進一步加大投入力度，繼續按照“項目優先向試點村安排，資金優先向試點村傾斜”的原則，有效整合新農村建設、扶貧開發、易地搬遷、一事一議、安全飲水、通達通暢、一池三改等項目資金，切實加大基礎設施的組裝配套力度。要認真學習借鑒縣內外的成功做法和先進經驗，因地制宜，因村施策，大膽創新，凸顯特色，創造亮點，打造精品，努力提高新農村建設的標準、質量和水平。
（三）迎難而上，努力開創城鎮建設新局面。要堅持把城市作為帶動縣域經濟發展的龍頭，按照“改造老城區、完善南城區、開發北城區、抓好小城鎮、輻射新農村”的總體發展思路，進一步高起點、高標準、高效率推進縣城建設。
一要加快完善城南新區。積極推進漾水河生態治理、文化廣場、剛泰河濱城、濱河東路、新建二中、漢源初中、永豐小學、縣幼兒園、檔案館、城南供熱站等在建項目建設步伐，力爭早日建成竣工。同時，要盡快開工剛泰國際大酒店、商業步行街等項目。
二要全力推進城南道路改造建設。要把城南道路改造建設作為今年城市建設的重中之重，認真按照動員大會的總體安排部署，進一步加大宣傳動員力度，加快評估工作進程，依法科學有序推進各項工作，確保在9月底前基本完成征收搬遷任務。
三要全面啟動城北新區建設。進一步加快編制城南新區建設性詳細規劃和土地征用步伐，力爭盡快完成土地征用工作，啟動部分項目建設。
四要積極推進小城鎮建設。要把小城鎮建設作為今年工作的重點，進一步強化措施，加大力度，全力做好道路改造建設，以及綠化、美化、亮化等工作，力爭在小城鎮建設上有大發展、大突破。
（四）提質增效，大力推進特色產業開發。要全面貫徹落實市委二屆八次全委擴大會議精神，認真按照“尊重規律、擴大規模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求，立足資源特色，發揮比較優勢，大力培育特色產業，加快推進特色農業產業化步伐。
一要抓基地。要突出重點，科學劃分產業層次。把馬鈴薯作為全縣的優勢主導產業，大力發展，努力做大做強；把以核桃、花椒、蘋果為主的經濟林果產業，以半夏為主的中藥材產業，以豬和雞為主的畜牧養殖產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業，作為區域特色產業，力爭擴大規模、提質增效。要以何壩、姜席、洛峪、十里、蘇合、盧河、興隆、稍峪等中部8鄉鎮為重點，進一步擴大種植規模，優化品種結構，真正把我縣建設成為全省重要的優質馬鈴薯生產基地。以大橋、蒿林、太石河、洛峪、西高山、石峽、六巷等鄉鎮為主，大力發展核桃、花椒產業，把我縣建設成為全市重要的核桃、花椒基地。以長道、石堡、西峪、姜席、盧河、興隆等鄉鎮為主，大力發展蘋果產業，把我縣建設成為全省優質蘋果生產基地。以十里、姜席、何壩、洛峪、曬經為重點，大力發展半夏、黨參、黃芪等特色藥材，把我縣建設成為全省重要的中藥材生產基地。以西漢水和漾水河河谷川壩區為重點，大力發展設施蔬菜，把我縣建設成為全市重要的無公害蔬菜生產基地。以稍峪、西峪、十里、何壩、興隆、石堡、盧河、西高山為重點，大力發展規模化養殖場和標準化養殖小區，把我縣建設成為全市最大的生豬和土雞養殖基地。同時，立足資源稟賦，發揮比較優勢，建立以八盤梨、豬苓、食用菌、大鯢等地方特色產品為主的多個特色農產品生產片帶，努力實現各產業基地建設在最佳適宜區合理覆蓋。
二要建龍頭。要把龍頭企業建設作為工業發展的重要組成部分，納入工業發展規劃，采取政府扶持引導、提供優惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等多種方式，加快龍頭企業建設步伐。要全面落實國家扶持產業化龍頭企業建設的各項優惠政策，對瑞雪精淀粉公司、金盛果品公司、何壩民旺馬鈴薯合作社、何壩和旺半夏加工廠、稍峪宏濟生態養殖場、何壩鴻匯標準化養殖場、何壩吉福萬頭仔豬繁育場等農業龍頭企業，在國家法規許可的范圍內給予最大的優惠，幫助企業解決土地征用、融資等方面的困難和問題，盡快做大做強。
三要強科技。要緊跟現代科技快速發展的步伐，按照“引進、試驗、示范、培訓、推廣”一體化的要求，切實提高特色農業產業化發展的科技含量。各鄉鎮、農口各部門都要把辦點示范作為加快特色農業產業化發展的重大舉措來抓，通過政府引導、部門幫扶、科技支撐，創建何壩萬畝優質馬鈴薯標準化生產示范基地、長道萬畝蘋果示范基地、蒿林高新農業科技示范園區、大橋千畝無公害蔬菜示范基地、西高山萬畝核桃示范基地、何壩千畝半夏示范基地、稍峪宏濟生態養殖場等一批規模大、效益好、科技含量高、管理機制新，在“全省叫得響、全市創一流、縣區樹標桿”的特色農業發展典范和樣板。
四要促營銷。要大力加強農民專業合作經濟組織建設，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、供銷組織等創辦專業合作經濟組織。要選擇一批特色相對明顯，工作有一定基礎的農民專業合作社進行重點扶持，幫助指導制定好章程，健全各項規章制度，規范辦公和服務場所，建立規范科學的運行機制，提升自身發展和服務能力，促進農民專業合作社向規范化的方向發展。
五要樹品牌。要利用市場手段，對現有品牌進行必要的整合，加大宣傳力度，提高市場占有率。要對馬鈴薯這一特色主導產業和半夏、八盤梨等具有地方特色的農產品品牌重點予以扶持，實行“統一品牌，統一質量標準，統一包裝”戰略，真正做到將品牌做大、做強，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。對于蘋果、核桃、花椒等產業，要借助禮縣蘋果、成縣核桃和武都花椒的品牌優勢，借殼上市，提質增效。
（五）抓主抓重，確保工業經濟平穩較快增長。要堅持把工業發展作為加快西和科學發展的首要任務，進一步細化深化工業發展措施，大力推進“工業二次創業”，努力推動工業經濟又好又快發展。
一要抓好工業生產。加強對工業經濟運行情況的監測分析，密切關注鉛鋅銻等有色金屬市場價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟平穩較快發展。
二要抓好工業項目建設。剛泰集團大橋日采選1500噸金礦項目已于近日正式開工建設，經委等部門要積極做好服務協調工作，確保項目建設順利推進，力爭年內建成投產。同時，要積極爭取盡快開工建設中寶公司十里后川壩金礦、鴻海石材廠擴建、振興礦業公司200萬平方米液晶防水地板生產、花炮廠搬遷等項目，努力培育新的經濟增長點。
三要抓好工業園區建設。積極做好貸款融資工作，全力加快土地征用和河堤、道路等基礎設施建設，力爭年內完成園區“三通一平”等基礎工作。
（六）標本兼治，深入推進美在西和行動。要把“美在西和行動”作為“優化發展環境、塑造良好形象”的重要舉措，作為今年工作的一大重點，進一步提高認識，強化措施，加大力度，迅速掀起高潮，務求盡快取得實效。
一要加大人財物投入。進一步加大城鄉環衛設施投入力度，增加必要的垃圾清掃、收集、運輸設備。采取開發公益性崗位、安排低保人員等措施，增加環衛人員，建立數量充足的專兼職環衛隊伍。采取財政擠一點、項目籌一點、部門幫一點等措施，進一步加大環衛資金投入。同時，要建立“定人、定崗、定職責、定標準、定獎懲”的“五定”精細化管理機制，進一步強化城管隊員對重點路段、重點部位的巡查、值守力度，努力實現城市管理的日常化、規范化、長效化。
二要加大處罰曝光力度。要采取宣傳動員、教育引導、經濟處罰、公開曝光等多種措施，全力推進城鄉環境衛生綜合整治工作，特別是在城市管理上，執法局要堅決克服怕得罪人的思想，嚴格落實“門前四包”責任制，切實加大對各類違規違法行為的處罰力度，對典型案件要依法處理，公開曝光，形成嚴管重罰的高壓態勢。
三要加大輿論監督力度。宣傳、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，進一步加大宣傳力度，全方位、多層次宣傳開展這項活動的重大意義，及時跟蹤報道工作活動取得的成效，宣傳在行動中涌現出的先進典型。同時，要公開曝光行動遲緩、工作不力的鄉鎮和單位，大造輿論聲勢，公開曝光各種“臟亂差”現象及不文明行為，增強廣大群眾人人參與活動、攜手構建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把開展“美在西和行動”變為社會各行業和廣大群眾的自覺行動。
（七）強化責任，全力抓好項目工作。要始終把項目建設擺在各項工作的首位，切實抓好項目爭取、建設、管理、論證及項目環境營造等各個環節，堅持“儲備項目抓爭取、洽談項目抓簽約、新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓效益”五抓并舉，確保全年項目建設、投資任務的完成，確保經濟平穩較快發展。
一要進一步加快重點項目建設進度。嚴格落實“五個一”責任制，著力抓好61個重點建設項目和12件實事。各縣級包抓領導要堅持深入一線，現場指導、跟蹤督查、及時協調解決存在的困難和問題；各責任單位負責人要對項目建設負總責、親自抓，嚴格落實項目建設、管理各項措施，高水平、高質量、高效率推進項目建設，確保按期完成建設任務。
二要進一步加大項目爭取力度。要結合“十二五”規劃的編制與實施，集中全力抓好項目爭取工作。要及時捕捉信息，積極申報爭取，做到見事早、行動快、辦法多、措施實、效果好，力爭在項目爭取上有較大突破。近期，省政府辦公廳印發了《年省級整合財政支農資金支持重點農業項目實施方案》，省上計劃籌集整合財政支農資金約22億元，重點支持旱作農業、馬鈴薯增產增收、草食畜牧業、中藥材產業、蘋果產業、核桃等優質林果業、蔬菜產業、農業產業化龍頭企業扶持培育、節水農業、150萬畝梯田、小型農田水利等11個重點農業項目。省上扶持的重點正好也是我們的發展重點，發改、財政及涉農各部門要盡快行動起來，全力做好爭取工作。
三要進一步加大招商引資力度。要堅定不移地實施“走出去”招商引資戰略，突出招商重點，創新招商方式，廣泛尋求戰略投資，積極引進一批產業關聯度高、帶動能力強、市場前景廣闊的生產類項目。對有投資意向的項目，要組織招商小分隊跟蹤商洽，全力引進，力爭盡快落地建設。
（八）統籌兼顧，全力抓好計劃生育等常規工作
一要抓好教育工作。隨著全縣災后重建任務的全面完成，學校硬件設施得到極大改善，現在就要把工作重點轉移到提高教育質量、打造教育強縣上來。教育部門要認真學習借鑒會寧等地的先進經驗，深入調查研究，提出進一步提高全縣教育質量、建設教育強縣的具體意見，報縣委、縣政府研究后實施。
二要抓好文化旅游工作。召開全縣“5.23”文藝座談會，表彰文化建設先進單位和個人，研究提出進一步加強文化建設的具體措施。進一步完善《七月七》，力爭盡快赴省進京匯報演出。認真抓好慶祝建黨周年系列文體慶祝活動。全力做好全市文化建設現場會籌備工作，全方位展現我縣文化基礎設施建設、文藝創作、文化產品開發等取得的成績。要進一步理順旅游局與晚霞湖景管處的關系，大力提升晚霞湖建設管理水平。
三要抓好計劃生育工作。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣計劃生育工作會議的要求，毫不松懈地抓好計劃生育工作，確保圓滿完成計劃生育各項任務。
四要抓好惠民政策落實工作。學習借鑒十里、稍峪等鄉鎮的成功經驗，加快完成鄉鎮便民服務大廳建設任務，建立健全惠農政策落實的各項保障措施，確保各項惠農政策不折不扣地落實到農民身上。
（九）多管齊下，全力維護社會和諧穩定。要進一步牢固樹立穩定是第一責任、和諧是第一環境的思想意識，凝聚各方力量，全力做好信訪、矛盾糾紛排查調處、社會治安綜合治理和安全生產等工作，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
一要深入開展矛盾糾紛排查調處工作。要緊緊圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，積極主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的村社、單位和群體中去，扎實開展矛盾糾紛大排查活動，切實把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素理出來，真正筑牢維穩信訪工作的第一道防線，做到小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。
二要高度重視信訪工作。要以群眾工作為統攬，進一步做好新形勢下的信訪工作，健全完善領導干部接訪、機關干部下訪、案件督查督辦制度，綜合運用法律、政策、經濟、行政和教育、協商、疏導等辦法，多措并舉，綜合施策，重點解決災后重建、土地征用、房屋拆遷、干部作風、涉法涉訴、勞動就業等方面的信訪突出問題。對重點案件各鄉鎮、各有關部門“一把手”要親自過問、親自做工作，確保案結事了、息訴罷訪。對組織、策劃上訪鬧事或無理纏訪鬧訪人員，公安部門要重點掌握，依法處理。
三要高度重視平安建設。進一步加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊殺人、搶劫、盜竊等犯罪行為，始終保持對各類犯罪活動的嚴打高壓態勢，全力保障人民群眾生命財產安全。
四要高度重視安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，深化非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、消防等重點領域專項整治，全面排查治理安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故。
（十）創先爭優，全面加強黨的建設。要堅持以改革創新的精神全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設。
一要認真做好鄉鎮換屆工作。深入學習貫徹中央和省市關于縣鄉換屆工作的各項政策規定，科學研究制定換屆工作實施方案，積極穩妥地推進各個環節的工作，確保換屆和正常工作“兩不誤”、“兩促進”。要進一步牢固樹立正確的選人用人導向，真正把政治堅定、作風優良、實績突出、群眾公認，想干事、能干事、會干事、能干成事的干部選拔到領導崗位上來。要進一步嚴明換屆紀律，堅決杜絕跑官要官行為，大力營造風清氣正的換屆氛圍。
二要全面加強村級組織建設。要認真總結村“兩委”換屆選舉和近年來基層組織建設的成功經驗，大膽探索，積極創新，加快研究制定出臺一套關于提高村級班子發展經濟、管理事務、維護穩定工作水平的辦法和措施，推動農村經濟社會快速發展。
三要深入開展創先爭優活動。要進一步豐富創先爭優活動載體，提高活動的針對性、實效性，以創先爭優活動為動力，推動科學發展，推動和諧社會建設，推動服務群眾工作。在全縣廣大黨員干部中開展“一諾三評三公開”活動，進一步激發廣大黨員干部參與創先爭優活動的主動性和積極性；以“三亮三比三爭創”為載體（亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比服務、比奉獻，爭創滿意窗口、爭創優質品牌、爭創服務標兵），大力促進窗口單位和服務行業在優化環境推動發展、規范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象上創先爭優。
四要切實加強反腐倡廉建設。繼續深入開展反腐倡廉警示教育活動，進一步加強對掌權執法、管錢管物等部門和重要崗位的監督，從源頭上預防腐敗案件的發生，努力營造風清氣正的良好環境。
五要突出抓好干部職工紀律作風建設。在全縣深入開展“兩抓三治”活動（即：抓走讀、抓賭博，治庸、治懶、治散），嚴肅查處一批典型的人和事，著力解決當前干部隊伍中存在的突出問題，大力營造積極向上、干事創業、風清氣正的發展環境，為全縣經濟社會發展提供良好的紀律作風保障。
四、狠抓落實，努力開創各項工作新局面
通過這次現場觀摩，各鄉鎮、各部門既清楚地看到了其他鄉鎮和部門的工作亮點，更清醒地認識到了自己工作中存在的問題和不足。各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部要進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識、效率意識、標準意識、團結意識、廉政意識，真正把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展上，以扎扎實實的工作成效和業績回報組織和人民。
一要進一步增強宗旨意識。要牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領，做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。
二要進一步強化大局意識。講政治、顧大局是對領導干部的第一要求。各級領導干部必須不斷強化政治意識、大局意識,始終保持正確的政治方向,在思想上和行動上，與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，自覺地把本鄉鎮、本部門的工作置于全縣總體工作中去定位，去把握，處處以大局為重，事事從大局出發，維護大局利益；在具體工作中，牢固樹立全縣一盤棋的思想,識大體、顧大局、守規矩、聽召喚、受約束,精誠團結、同舟共濟、合力攻堅，真正做到“心往一處想、勁往一處使、事往一處做”，團結協作、共謀發展。
三要進一步強化責任意識。權力就是責任。各級領導干部要有強烈的事業心和責任感,牢固樹立有權就有責、有為才有位的思想,切實做到在其位、謀其政、司其職,謀大事、議大事、抓大事。要堅決落實工作責任制,對各項工作任務,領導干部要按照分工和目標任務,靠實責任,細化措施,形成事事有人管、人人有責任,一級抓一級、層層抓落實,分工明確、獎罰分明的責任落實機制；要充分發揚敢于承擔風險,敢于迎難而上,敢于攻堅克難,敢于動真碰硬的優良作風,集中精力抓重點、抓難點、抓熱點,想實招、下實功、求實效；要層層建立責任追究制度,對工作不細、管理不力、推諉拖延、玩忽職守的,要堅決追究其直接責任或領導責任,不斷形成干部任用和管理的正確導向,鞭策各級干部真正做到想干、會干、干好。
四要進一步強化效率意識。各級領導干部必須強化效率意識,帶頭提高工作效率。要切實增強“等不得”的緊迫感,“歇不得”的危機感,“慢不得”的使命感,大力倡導雷厲風行的工作作風,對定下的事、認準的事、形成共識的事,集中精力,真抓實干,真正做到要事快辦、急事急辦、特事特辦,所有事情認真辦,特別對重點工作和重點項目,要盯著干、抓住干,一抓到底,抓出實效,保證干一件,成一件,件件落實。目前，全年工作已進入了第二季度，各鄉鎮、各部門要認真對照與市縣簽訂的目標管理責任書，深入分析工作形勢，認真查找差距和不足，進一步細化量化工作方案，靠實工作責任，強化工作措施，扎實推進各項重點工作，確保實現上半年時間、任務“雙過半”，為圓滿完成全年目標奠定基礎。
五要進一步強化標準意識。各級領導干部要牢固樹立標準意識，以高標準來檢驗工作的成敗得失，以嚴要求促進工作的深度落實，努力解決“眼界低、起點低、標準低”的問題，不斷提高工作質量和水平。特別是在以新農村為主的各類示范點建設上，一定要把眼光放遠一些，面向全國全省，借鑒先進經驗，提升創建標準，打造精品工程，真正達到“省內有影響、市內創一流、縣區樹標桿”的目標。各鄉鎮、各部門要牢牢把握全縣工作大局，立足各自實際，把握特點，抓住重點，打造亮點，增加看點，努力開創各項工作新局面。今年各項工作都要爭先進位，在全市的排名要“爭一保三”。
六要進一步強化團結意識。懂團結是大智慧,會團結是大本事,真團結是大境界,領導干部不僅要有團結精神,更要有協作能力。要把搞好團結作為一種能力和境界來提升,帶頭團結協作,發揮班子的整體作用。要以高尚的修養珍惜團結，以寬廣的胸襟增進團結。班子成員之間既要分工負責,又要關心全局,相互之間多溝通、多諒解、多配合、多支持,形成團結干事、舒暢和諧的局面。
七要進一步增強廉政意識。領導干部必須自覺做到廉潔勤政，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業觀和政績觀，常修為政之德、常懷律己之心，時刻自警、自勵、自省、自重，清清白白做人、干干凈凈干事。
