會同縣二○○六年森林防火要點(diǎn)
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二○○六年森林防火的工作目標(biāo)，即：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為契機(jī)，以確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)為目標(biāo)，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以森林防火綜合治理為基礎(chǔ)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，做好防大火、撲大火的準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和避免人員傷亡事故，力爭消滅森林火災(zāi)。其具體控制指標(biāo)是：全年森林火警火災(zāi)次數(shù)不超過15次，受害森林面積不超過77公頃，營造生物防火林帶50公里。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、以森林防火責(zé)任制為核心，全面落實(shí)“五條標(biāo)準(zhǔn)”。按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，責(zé)任到人，措施到位，確保防火責(zé)任無盲區(qū)。
二、以宣傳教育為導(dǎo)向，提高全民防火意識。一是加強(qiáng)新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)精心部署，通過開辟專欄、專題等形式進(jìn)行宣傳。各新聞單位要深入基層，集中報(bào)道森林防火中的正反兩方面典型，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)，大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區(qū)要道及主、干線公路、風(fēng)景旅游區(qū)全面實(shí)施森林防火標(biāo)牌工程；通過印發(fā)《森林防火戒嚴(yán)令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出動宣傳車，中小學(xué)校“四個(gè)一”及社區(qū)活動等形式，把防火滅火的知識送到千家萬戶。
三、森林防火綜合治理為重點(diǎn)，大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進(jìn)一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理縣；二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設(shè)，并與造林、公益林建設(shè)結(jié)合起來，變治標(biāo)為治本；三是要在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)積極開展以計(jì)劃燒除；四是要走以專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)為主的路子；五是以科學(xué)化、體系化建設(shè)為突破口，努力加快森林防火現(xiàn)代化步伐。要加快森林防火信息化建設(shè)步伐，建立可靠的林火預(yù)測預(yù)報(bào)體系，變被動預(yù)防為主動預(yù)防，變靠經(jīng)驗(yàn)打火為科學(xué)撲火。
四、以火源管理為中心，不斷增強(qiáng)防范措施。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政組織、林業(yè)站切實(shí)按林區(qū)野外用火管理規(guī)定，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級野外用火管理責(zé)任制。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度，一把筆是林事用火，由林業(yè)站審批；二把筆是農(nóng)事用火委托村委會審批，經(jīng)審批領(lǐng)取用火證后，方可用火。三是防火期內(nèi)，農(nóng)事用火經(jīng)村委會審批后，以自然村為單位，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用火。四是防火期內(nèi)，在大山入山口，設(shè)關(guān)立卡，進(jìn)行巡山。五是加強(qiáng)對入山人員和神智不清人員的管護(hù)工作。六是進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，對森林防火責(zé)任區(qū)不明確，不落實(shí)的，要逐一落實(shí)責(zé)任，不留空白。七是與縣氣象部門密切合作，認(rèn)真做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，特別是做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。八是重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個(gè)森林防火重點(diǎn)單位的森林火災(zāi)的預(yù)防工作。
五、全力做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對今年春防的嚴(yán)峻形勢，把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定和完善撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，高度重視撲火安全工作，強(qiáng)化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，加強(qiáng)撲火人員安全教育，提高撲火隊(duì)員撲火和安全避火技能。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、兒童、老人和身殘?bào)w弱人員參加撲火，防止傷亡事故的發(fā)生。積極創(chuàng)造條件，組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)，圍繞打早、打小、打了抓落實(shí)。
六、大膽探索有效的森防控制系統(tǒng)。如何使《森林防火條例》和“四網(wǎng)兩化”目標(biāo)，在林區(qū)基層得以全面實(shí)施和落實(shí)，做到持續(xù)、有效、穩(wěn)定地控制森林火災(zāi)，在集體林區(qū)走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子，有許多問題亟待探討解決。一是進(jìn)一步探討建立和完善縣、鄉(xiāng)、村有效運(yùn)行的森林防火指揮、管理機(jī)制；二是進(jìn)一步摸索一套行之有效的管理辦法，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和群眾自我約束機(jī)制配套的手段管理火源；三是進(jìn)一步探索人工林采用生物措施為主，建立防火隔離網(wǎng)的實(shí)施途徑；四是進(jìn)一步探索建立一支既不脫產(chǎn)又有一定戰(zhàn)斗力的作為常備力量的消防隊(duì)伍；五是進(jìn)一步探索建立一個(gè)合理正常的森林防火投入機(jī)制，包括資金來源渠道，使用管理辦法，投入效益考核，有關(guān)政策規(guī)定等，尋找集體林區(qū)森林防火資金的解決途徑，使防火基礎(chǔ)設(shè)施有一定的專項(xiàng)資金保證。
七、要以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感，堅(jiān)持“四破四立”（破除無所作為思想，要敢為人先，爭做第一；破除有錢打火、無錢預(yù)防觀念，要打防并重、打防結(jié)合；破除麻痹大意思想，以高度警覺的態(tài)度常抓不懈；破除防火部門孤軍作戰(zhàn)觀念，努力形成部門連動社會共同參與新局面），強(qiáng)化三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（了望塔，通訊設(shè)施、交通工具），建好兩大支撐體系（指揮體系，目標(biāo)考核體系），建立健全撲火預(yù)案，要克服一切困難，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，在防火“三大戰(zhàn)役”中努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，確保森林防火工作不發(fā)生大的問題，忠實(shí)踐行保護(hù)森林資源的承諾。
二○○六年一月一日
