培育造就新農民 優(yōu)化發(fā)展新產業(yè)
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整治營造新環(huán)境全力構建新農村
南京市江寧區(qū)秣陵街道太平社區(qū)居委會
2006年3月29日
太平社區(qū)地處秣陵街道北部，總面積4.8平方公里，轄4個居民小區(qū)，住戶4190戶，近2萬人口，擁有近百畝工業(yè)園，3萬多平方米標準廠房，社區(qū)年平均可支配收入達到500萬元。近年來，社區(qū)全面落實科學發(fā)展觀，聚精會神抓建設，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，全面提升“三個文明”建設水平，讓轄區(qū)居民充分享受到了“三個文明”的建設碩果。我們在2003年獲市級示范社區(qū)榮譽稱號，在2004年獲市級民主法制建設示范社區(qū)、省級示范社區(qū)、市級綠色社區(qū)榮譽稱號，在2005年獲國家級綠色環(huán)保社區(qū)等多項榮譽稱號。近年來,我社區(qū)主要做了以下幾個方面的工作。
一、凝心聚力，多措并舉，加快集體經濟發(fā)展步伐。
堅持把經濟發(fā)展作為第一要務，在抓好“標廠經濟、房東經濟、三產經濟”的同時，創(chuàng)新思路，著力解決發(fā)展瓶頸問題，以重點項目為龍頭，以招商引資為重點，抓投入，抓項目，抓政策扶持，開源節(jié)流，促使經濟發(fā)展每年上一個新臺階。一是狠抓開源廣增收。積極擴大稅源經濟收入，主動為入駐企業(yè)提供優(yōu)質服務，以商養(yǎng)商，以商招商，幾年來，入駐我園區(qū)企業(yè)達17家，每年為社區(qū)增加租金和稅收收入270萬元。二是盤活資產再發(fā)展。努力提高現(xiàn)有工業(yè)園土地集約利用率，盤活存量，挖掘潛力，充分利用有限資金積極尋求投資項目。2005年我們在原有1.2萬平方米三產門面房的基礎上，又投入200萬元資金，新建了2幢3層2000平方米門面房，為社區(qū)創(chuàng)收，今年我們將投入500萬元對太平工業(yè)園一期總體規(guī)劃開工建設。三是騰籠換鳥創(chuàng)新優(yōu)。每年都積極出臺政策，把園區(qū)內一些“小鳥、劣鳥”型企業(yè)讓位給規(guī)模大、效益好、納稅多、科技含量高的新型企業(yè)。四是注重節(jié)流把關鍵。嚴格各項財務管理制度，加強資金管理，壓縮非生產性開支，加大力度清理各種債權債務，使集體經濟總盤子不斷壯大。2005年我社區(qū)可支配收入是505萬元，與1999年社區(qū)建成之初比增長了70.67%。
二、創(chuàng)新制度，加大投入，造就新農民，營造新風尚。
多措并舉，充分調動農民的積極性和創(chuàng)造性。把培育造就新農民作為緩解就業(yè)壓力,提高農民收入的根本措施去抓，為新農村建設提供有力的人才保障。按照“有文化，懂技術，會經營”新型農民的內涵要求，創(chuàng)建學習型家庭，培育知識型農民，每年培訓600名。社區(qū)建成了400多平方米的文化學習活動室。每個黨支部都建有一個黨員活動中心。社區(qū)以“管理辦法新、約束手段新、監(jiān)督措施新、保障體系新、公共服務新”為目標。全面落實村民自治各項措施，建立健全了黨群代表議事和民主理財制度，結合實際制定了《太平社區(qū)社規(guī)民約》，用自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和自我服務的方式，規(guī)范約束群眾的思想行為，營造文明和諧的社風和民風。
三、以人為本，搭建平臺，建設和諧社區(qū)。
社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合實際，多措并舉，確保富民、安民、樂民落到實處。一是狠抓落實，采取措施，全力夯實社區(qū)維穩(wěn)工程。本著“穩(wěn)定也是政績”的理念，深入推進托帶費發(fā)放和分房兩項基礎性工程。目前1280戶拆遷戶分得了1700余套花園式的安居房，沒有一戶在外過渡的居民，群眾安居樂業(yè)。社區(qū)創(chuàng)新方法，多措并舉完成1489人的托帶費發(fā)放工作。及時處理和解決群眾的來信來訪，確保把矛盾消化在基層。積極開展黨員干部入戶走訪活動，到居民家中話家常，辦實事。幾年來，共走訪群眾5600多戶次，幫助解決實際困難近1036件次，密切了黨群干群關系。二是構建平臺，完善設施，豐富群眾精神文化生活。社區(qū)組建了夕陽紅老年人志愿服務者隊伍、鳳凰老年人健身志愿者隊伍；在共建單位河海大學組建了青年學生科普志愿者隊伍；在翠屏山小學組建了清風小使者志愿者等隊伍。在社區(qū)科普教育、法制教育等方面發(fā)揮了較好的骨干作用。社區(qū)建設了老年大學、廉政文化讀書角、夜光宣傳欄、健身廣場等硬件設施，為居民提供了康樂健身的利民服務。社區(qū)積極組織開展廣場文藝演出、納涼晚會等形式多樣的文體活動，豐富居民群眾的精神文化生活。三是惠民利民，安民樂民，為小區(qū)居民提供全面服務。幾年來，社區(qū)培訓群眾534人次，推薦安排就業(yè)1263人次。利用集體資產股份制改革，讓每戶居民每年都能享受到300-1100元不等的紅利。強化保障措施，合療保險參保率達95.7%，報銷兌現(xiàn)率達100%。較好地解決了因病致貧、因病返貧的問題。社區(qū)強化計生管理工作，進一步完善計生常住人口冊和育齡婦女卡片，成立了社區(qū)工業(yè)園計生分會，狠抓流動人口管理工作，計生工作各項指標完成率達100％。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理。讓居民們享受到“小病不出社區(qū)門”的優(yōu)質人性化服務。四是加強管理，打造環(huán)境，營造優(yōu)美舒適的健康社區(qū)。投入巨額資金對小區(qū)進行亮化、綠化和美化，完善公共配套設施建設，不斷提升小區(qū)物管水平，完善街道辦事處、居委會衛(wèi)生環(huán)境委員會、保潔隊伍三級環(huán)保網(wǎng)絡體系，責任到人。利用夜光宣傳欄、橫幅等把環(huán)保知識送進千家萬戶，提高居民保護和建設“綠色社區(qū)”、“花園式社區(qū)”的意識。2005年成功創(chuàng)建了國家級綠色環(huán)保社區(qū)和江蘇省科普教育示范基地。目前，花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的文明小區(qū)初現(xiàn)雛形。
幾年來我們雖然取得了一定的成績，但還存在社區(qū)經濟發(fā)展壓力大等一些不足和差距,在“十一五”開局之年。我們將科學謀劃建設社會主義新社區(qū)的規(guī)劃方案，全面落實科學發(fā)展觀，以社區(qū)經濟建設為中心，從下面四個方面入手，全力打造經濟發(fā)展、管理民主、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的新型城市化社區(qū)。
一、拓展思維，銳意改革，大力發(fā)展社區(qū)經濟。
建立健全招商引資隊伍，制定出臺相關獎罰制度、風險抵壓制度，納入年終考核。圍繞社區(qū)商業(yè)布局，積極引入民營資本，加大對社區(qū)服務業(yè)的投入。充分利用街道給予社區(qū)經濟發(fā)展的扶持政策，大力推進在建筑勞務、物業(yè)管理等行業(yè)的快速發(fā)展，另辟蹊徑，探索出一條新的經濟發(fā)展路子和模式。
二、把握龍頭，夯實黨建，努力提高社區(qū)黨委的執(zhí)政、服
服務能力。
始終堅持圍繞中心抓黨建，不斷提升社區(qū)黨委的執(zhí)政、服務能力。著力打造一支能打硬仗，打勝仗的干部隊伍，切實加強對黨員的教育和管理，使每個黨員都牢固樹立“三創(chuàng)”、“雙帶”意識，努力為社區(qū)建設服務。
三、創(chuàng)新舉措，注重實效，不斷提高社區(qū)精神文明建設水平。
實施五大工程建設，全面提升社區(qū)文明水平。一是素質提升工程：發(fā)揮社區(qū)老年大學、宣傳欄等宣傳教育陣地作用，加強文明知識宣傳教育，提高社區(qū)居民整體文明素質。二是環(huán)境整治工程：進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強小區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生清掃，做好小區(qū)綠化管理，優(yōu)化環(huán)境面貌。三是文化亮點工程：加大設施投入，增加文體器材，充分挖掘社區(qū)文化資源，提高居民思想文化素質。四是和諧構建工程：深入宣傳公民道德建設基本規(guī)范，加強和諧家庭、和諧樓道、和諧樓幢建設，推動構建和諧社區(qū)工作深入開展。五是文明實踐工程：深入開展文明樓幢、文明樓道和文明戶創(chuàng)建活動。開展“四送”活動4次以上，促進社區(qū)物質與精神兩個文明建設同步發(fā)展。
四、穩(wěn)打穩(wěn)扎，富民安民，打造和諧安寧的一流社區(qū)。
抓好五項工作，為構建和諧、文明、健康新社區(qū)奠定扎實基礎。一是做好勞動力就業(yè)工作。充分利用各種渠道，采取社區(qū)干部定人分片包干形式，積極尋求就業(yè)崗位，推薦群眾就業(yè)，制定出臺鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)扶持獎勵辦,激勵群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是做好社會保障工作。對符合低保條件的對象，做到應保盡保。完善老年人生活費的發(fā)放。完善合作醫(yī)療及困難補助，提高群眾抵御風險的能力。四是做好干部下訪工作。兩委干部工作中心前移，深入開展干部“入戶走訪”活動，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。五是做好富民工作。通過社區(qū)經濟發(fā)展提高股民分紅收入、發(fā)展房東經濟、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，確保富民工程穩(wěn)步推進。
