農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計講話

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同志們：

*年，我國順利開展了第一次全國農(nóng)業(yè)普查，為國家全面了解“三農(nóng)”的基本狀況和基礎(chǔ)信息發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院決定在今年開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，省政府于*年9月發(fā)出了《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，對全省農(nóng)業(yè)普查工作了要求，全省各地拉開了這次農(nóng)業(yè)普查的序幕。今天召開我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議，目的是農(nóng)業(yè)普查的意義，分析本次普查面臨的新的工作形勢。同時對下來的工作要求。下面，我先談幾點意見。

一、高度認(rèn)識第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要意義

（一）農(nóng)業(yè)普查是一項摸清國情國力、市情市力的重要系統(tǒng)工程。

農(nóng)業(yè)普查是一項大規(guī)模的國情國力調(diào)查，是按照國家規(guī)定的統(tǒng)一時間、統(tǒng)一調(diào)查項目、統(tǒng)一填寫方法，對在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的非農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查登記。通過普查，可以全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全國、全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的基本基本信息，為研究確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定各項經(jīng)濟(jì)社會政策提供依據(jù)。搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，制定科學(xué)的糧食生產(chǎn)政策，確保國家糧食安全；有利于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)。

（二）“三農(nóng)”問題被提到一個更高的高度，放在一個更重要的地位。

黨的*大了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，*屆五中全會又了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。省委、省政府構(gòu)建“富裕、公平、活力、安康”的和諧廣東，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。無論是全面建設(shè)小康社會，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，或是構(gòu)建和諧社會，協(xié)調(diào)發(fā)展等，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題顯得非常重要和迫切。對廣東來說，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題突出，解決“三農(nóng)”問題對保證我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會、構(gòu)建和諧社會尤為重要。可以說，中國的改革走到今天，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為決定今后改革成敗的關(guān)鍵，因此，黨中央、國務(wù)院、省委省政府都把解決“三農(nóng)”問題當(dāng)作工作的重中之重來抓，重視農(nóng)村社會，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前有關(guān)部門正在研究制度解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)政策措施。出臺好的政策、進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃都要以全面了解民情、正確判斷實情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)。目前就全國而言，最落后的地區(qū)是農(nóng)村，最弱勢的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，過高、過低估計“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對國家科學(xué)決策都是不利的，甚至是有害的。因此，這次農(nóng)業(yè)普查被賦予了不同一般的意義。

總的來說，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系基本建立，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績，農(nóng)村社會情況發(fā)生很大變化的情況下進(jìn)行的一次重大國情國力、省情省力調(diào)查，是國家、省以及地方科學(xué)制定三農(nóng)政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎(chǔ)性工作，更是落實黨的*屆五中全會和省九屆七次全會精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。對此，我們要全力以赴，把各項準(zhǔn)備工作做實做好，保證農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。

二、準(zhǔn)確把握第二次農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢

時隔10年，我省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民情況發(fā)生了很大的變化，可謂時過境遷。再次開展農(nóng)業(yè)普查，我們正面臨著新的工作形勢，正確把握這些情況，對我們開展農(nóng)業(yè)普查十分必要，主要體現(xiàn)在三個方面。

首先，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)情況與10年前相比發(fā)生了很大的變化。一是城鄉(xiāng)的變化很大，10年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城市，深圳、佛山已經(jīng)全部改為市區(qū)；二是農(nóng)民本身變化也很大，一方面農(nóng)民非農(nóng)化趨勢更加明顯，另一方面農(nóng)民外出流動打工的情況比10年前更為普遍；三是在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮下，農(nóng)民出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，對農(nóng)業(yè)普查的配合意愿普遍下降；四是從事農(nóng)業(yè)的群體也復(fù)雜了，不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開辦養(yǎng)殖場，承包經(jīng)營土地，農(nóng)業(yè)公司越來越多，規(guī)模也越來越大；五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的特征越來越明顯。

其次，黨和政府的農(nóng)村政策和對農(nóng)村的管理發(fā)生了許多變化。國家從*年開始了全國農(nóng)村稅費改革。目前，我省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇，通過采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國家對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強制管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。黨的農(nóng)村政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來怎樣的變化，都需要通過普查來全面反映。近年，農(nóng)村管理體制改革正在逐步推進(jìn)，為提高效率和減少基層負(fù)擔(dān)，部分地區(qū)大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，我省由*年的1600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到*年的1200多個，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大，同時也增加了管理難度。

第三，普查的工作量比一普大大增加。大家應(yīng)該清楚，這次普查并不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，實際上是一次“三農(nóng)”普查，它涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況調(diào)查。本次普查包含6類表的內(nèi)容，涉及指標(biāo)590個，另外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算從年報取得，作為輔助表，也納入普查范圍；普查涉及20多個部門，在全省100多縣（市、區(qū)）展開，將聘請普查員和普查指導(dǎo)員近20萬；普查對象包括1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個行政村、6千多萬農(nóng)村人口還有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位；普查需要用三年左右的時間。可見，本次普查的工作量和數(shù)據(jù)處理量都比上次普查增加了很多。

為此，各級要充分認(rèn)識到這次農(nóng)業(yè)普查工作的復(fù)雜性、普查任務(wù)的艱巨性，不能完全按一普的思路和態(tài)度去對待，過去的經(jīng)驗可以借鑒，但不可死守，一定要有創(chuàng)新精神，以新的思路去應(yīng)對新的情況。

三、樹立信心，扎實做好普查各項工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)業(yè)普查是國家普查制度規(guī)定的重大國情國力調(diào)查，是一項利國利民的基礎(chǔ)性工作，也是舉世矚目的政府行為。它關(guān)系到我國和我省如何全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題，關(guān)系到如何構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，關(guān)系到如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。所以，各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，達(dá)成共識，千方百計，通力合作，將第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作做好。

（二）積極準(zhǔn)備，精心組織。從現(xiàn)在起到農(nóng)業(yè)普查標(biāo)準(zhǔn)時間，只有1年的準(zhǔn)備時間，時間緊；同時，農(nóng)業(yè)普查并不是一項簡單的調(diào)查制度，它涉及的調(diào)查內(nèi)容多、部門多、調(diào)查對象廣，調(diào)查各個環(huán)節(jié)都有大量的工作要做，哪一個環(huán)節(jié)或哪一項工作沒做好，都會影響整個普查工作的順利完成，影響整個普查的質(zhì)量。因此，各地、各部門要積極準(zhǔn)備，精心組織，按照普查工作的步驟，有計劃地開展各項工作。

（三）統(tǒng)一行動，服從指揮。農(nóng)業(yè)普查是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要按照國家的統(tǒng)一部署，全省統(tǒng)一行動，動員全社會力量來共同完成。既有部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動，也有全省上下的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排。一個部門、一個地區(qū)、一個環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調(diào)，都可能影響整個普查工作的進(jìn)展，一個地方數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，可能就會導(dǎo)致整個普查工作的失敗。因此，要全省一盤棋，局部利益服從整體利益，做到服從指揮，統(tǒng)一行動，將各項工作做在前面，不因為個別地方的困難而影響全局。

（四）廣泛動員，做好宣傳。宣傳工作直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)普查工作的成敗。各地要認(rèn)真抓好宣傳工作，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定宣傳規(guī)劃，讓全社會了解、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)普查，這是我們下一階段宣傳工作的基本要求。

（五）部門配合，加強合作。各級農(nóng)業(yè)普查辦公室要加強與財政、國土資源、宣傳、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，取得支持和配合，建立一種合作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查工作。特別是涉及到耕地問題，需要得到國土資源部門的支持。

同志們，讓我們認(rèn)真貫徹落實黨的*屆五中全會、中央工作會議精神和省委九屆七次全會的精神，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、在有關(guān)部門的積極配合、在廣大普查工作人員的共同努力下，繼續(xù)發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的精神，積極準(zhǔn)備，精心組織，實事求是，大膽創(chuàng)新，高質(zhì)量完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為建設(shè)全面小康社會、建設(shè)和諧廣東作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。