林業(yè)局生態(tài)綠化建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

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同志們：

時(shí)值歲末年初，在各項(xiàng)工作十分繁重的情況下，市里召開這次全市今冬明春生態(tài)綠化工作督查會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)，充分表明了市委、市政府對(duì)生態(tài)綠化工作的高度重視。今天下午，我們實(shí)地察看了市東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和許昌縣、長(zhǎng)葛市、魏都區(qū)、襄城縣的生態(tài)綠化工作。剛才，市林業(yè)局盛甲午局長(zhǎng)通報(bào)了今冬以來全市生態(tài)綠化工作進(jìn)展情況，根據(jù)在各縣（市、區(qū)）看的情況，我已分別提出了一些具體要求，下面，我再集中講五點(diǎn)意見。

一、今冬以來的生態(tài)綠化工作，起步早，成效好

今冬以來的生態(tài)綠化工作，具體來講主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是全市起步早。對(duì)今冬明春的生態(tài)綠化工作，市委、市政府抓的比較早，及早拿出了意見，及早進(jìn)行了安排，及早分解了任務(wù)，特別是全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會(huì)議之后，又很快制定了全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）在安排部署上較之往年也比較早。二是綠化起點(diǎn)高。從規(guī)模化的生態(tài)綠化、單體的生態(tài)綠化、道路的生態(tài)綠化來看，無論是技術(shù)水平，還是各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)指標(biāo)，包括樹種、品種、苗木的選擇，都較之以往有了很大的提高。三是各方有特色。近幾年，東城區(qū)按照“先造綠、后建城”的理念，堅(jiān)持不懈地搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，逐步打造出了一個(gè)良好的生態(tài)綠化環(huán)境，今年又自我加壓，按照城市標(biāo)準(zhǔn)搞好環(huán)城道路的綠化工作。許昌縣在推進(jìn)區(qū)建設(shè)高檔花木基地，提升了推進(jìn)區(qū)花卉苗木和生態(tài)綠化的標(biāo)準(zhǔn)和檔次；在門面房比較集中的路段，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)含量，增加綠量。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面實(shí)行業(yè)主運(yùn)作，在高速公路引線高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)綠化。長(zhǎng)葛市規(guī)劃建設(shè)的五千畝花木基地以及行政大道、魏武大道的生態(tài)綠化，標(biāo)準(zhǔn)和品位都很高。魏都區(qū)在新107國(guó)道、許昌至長(zhǎng)葛城際快速通道南段的生態(tài)綠化，建設(shè)的很有特色。襄城縣的生態(tài)綠化工作，不論從規(guī)模、效果來看，還是從領(lǐng)導(dǎo)重視程度來看，大家都發(fā)自內(nèi)心的感到佩服，高速公路引線、穎汝干渠兩側(cè)的生態(tài)綠化，規(guī)模很大、標(biāo)準(zhǔn)很高、檔次很高。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好。在今冬明春全市的生態(tài)綠化建設(shè)工作中，不僅注重了城市的生態(tài)綠化建設(shè)、推進(jìn)區(qū)的生態(tài)綠化建設(shè)，而且也注重了鄉(xiāng)村的生態(tài)綠化建設(shè)、大片林網(wǎng)的生態(tài)綠化建設(shè)和通道的生態(tài)綠化建設(shè)，做到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。五是政策機(jī)制好。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，親自安排部署，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。與此同時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策，結(jié)合自己的特點(diǎn)，出臺(tái)了一些激勵(lì)性、引導(dǎo)性政策，如許昌縣在推進(jìn)區(qū)生態(tài)綠化中每畝獎(jiǎng)勵(lì)500元、長(zhǎng)葛市調(diào)動(dòng)市直和業(yè)主參與生態(tài)綠化、襄城縣制定了發(fā)動(dòng)方方面面參與生態(tài)綠化的政策，所有這些都是值得肯定的。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，深入一線，靠前指揮，付出了艱辛的努力，在此，對(duì)大家表示衷心的感謝！

二、圍繞2010年建成“林業(yè)生態(tài)許昌”的目標(biāo)，增加壓力，堅(jiān)定信心

黨的*大首次把建設(shè)生態(tài)文明寫入了報(bào)告，這是順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府落實(shí)黨的*大精神，根據(jù)河南的實(shí)際，提出了到2012年建成“林業(yè)生態(tài)河南”的要求。市委、市政府根據(jù)許昌的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和潛力，提出到2010年提前兩年建成“林業(yè)生態(tài)許昌”的目標(biāo)。這些目標(biāo)、要求，從深層次來講符合黨的*大精神，符合建設(shè)生態(tài)文明的要求，符合可持續(xù)發(fā)展的要求；從現(xiàn)實(shí)來講更符合許昌的實(shí)際。提前兩年完成建設(shè)“林業(yè)生態(tài)許昌”的目標(biāo)，一方面是我們的基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)多、前景廣、信心足，另一方面也有一個(gè)搶占先機(jī)的問題。在有些工作中，能夠超前一步就能夠贏得先機(jī)，近幾年河南的發(fā)展就是這樣。就許昌來講，今年我們集中解決了污水處理問題，市區(qū)、縣（市）城區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。*年將集中解決垃圾問題，其中市區(qū)要實(shí)現(xiàn)100％的垃圾處理。生態(tài)綠化建設(shè)更要及早謀劃，搶占先機(jī)，要抓住省委、省政府建設(shè)“林業(yè)生態(tài)河南”的機(jī)遇，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定到2010年建成“林業(yè)生態(tài)許昌”的目標(biāo)不動(dòng)搖。希望全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增加壓力，堅(jiān)定信心，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。如果我們提前兩年實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，許昌的城市品位、城市形象、城市特色和發(fā)展環(huán)境，就會(huì)更好、更優(yōu)、更能夠吸引客人。

三、緊緊盯住今冬明春生態(tài)綠化任務(wù)大頭落地的目標(biāo)，加大力度，確保完成

今冬明春的生態(tài)綠化任務(wù)，總體要求就是在今年冬季大凍之前，完成總?cè)蝿?wù)的80％。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，目前的差距還很大，通道綠化完成了96％，花卉苗木基地完成了76％，農(nóng)田林網(wǎng)完成了72％，片林綠化完成了62％，推進(jìn)區(qū)完成了15.7％，市區(qū)100項(xiàng)綠化任務(wù)完成了27項(xiàng)。這次會(huì)議結(jié)束之后，各縣（市、區(qū)）要對(duì)照任務(wù)，認(rèn)真排查一下，大凍之前要確保80％的任務(wù)不折不扣地完成好。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上要抓好以下五個(gè)方面：一是花卉苗木基地。2010年全市達(dá)到100萬畝、今冬明春達(dá)到75萬畝的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解到各縣（市、區(qū)），這是許昌的特色、許昌的基礎(chǔ)，也是許昌的比較優(yōu)勢(shì)，一定要確保完成。二是市區(qū)綠化。市建委、魏都區(qū)、東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、許昌縣要按照“見縫插綠、補(bǔ)植補(bǔ)栽”的要求，按照新建道路綠化到位的要求，全面完成市區(qū)100項(xiàng)綠化任務(wù)。這項(xiàng)工作，元月上旬再進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。三是推進(jìn)區(qū)綠化。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，著力抓好推進(jìn)區(qū)的生態(tài)綠化，這是推進(jìn)區(qū)的特色和基礎(chǔ)。如果沒有生態(tài)綠化這個(gè)基礎(chǔ)，今后不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是建設(shè)帶狀城市的未來城區(qū)，都沒有特色。所以，推進(jìn)區(qū)的生態(tài)綠化必須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好，既定的目標(biāo)任務(wù)必須落實(shí)到位。四是通道綠化。一方面要提高現(xiàn)有苗木的成活率，另一方面要提升綠化的標(biāo)準(zhǔn)和層次，特別是高速公路、主要道路、景觀道路的綠化工作，尤其要注重提高成活率、提升標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）及交通、公路等部門要切實(shí)抓好落實(shí)。五是山區(qū)和丘陵地帶。這是許昌最有潛力可挖的，也是下一步全市生態(tài)綠化工作的一個(gè)重點(diǎn)。要廣泛動(dòng)員方方面面的積極性，切實(shí)做好西部、西南部山區(qū)、丘陵地帶的生態(tài)綠化工作，提高林木覆蓋率。

四、堅(jiān)持規(guī)模與效益并重，提高標(biāo)準(zhǔn)，拉長(zhǎng)鏈條

當(dāng)前，對(duì)于許昌的生態(tài)綠化建設(shè)來講，既面臨著擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大總量的問題，更面臨著提高標(biāo)準(zhǔn)、提高效益的問題。如果僅僅有規(guī)模、有數(shù)量，不能有效提升品位、標(biāo)準(zhǔn)和效益，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)綠化建設(shè)，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益問題，更有近期的經(jīng)濟(jì)效益問題。要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要提高層次、提高品位、提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，要通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、基地化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，全面提高生態(tài)綠化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在這方面，希望鄢陵縣先行一步，搞好連片開發(fā)、規(guī)模開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作，特別是在品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)上有明顯提升。要切實(shí)做到一產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)融合，讓生態(tài)承載旅游，讓旅游激活生態(tài)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)生態(tài)綠化的產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好花卉苗木市場(chǎng)基地建設(shè)，爭(zhēng)取*年有實(shí)質(zhì)性的突破，真正使許昌、使鄢陵不僅成為花卉苗木的建設(shè)基地、生產(chǎn)基地，而且能夠成為花卉苗木的集散基地、標(biāo)準(zhǔn)基地。

五、依靠政策和機(jī)制推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)，激活動(dòng)力，煥發(fā)活力

調(diào)動(dòng)方方面面參與生態(tài)綠化建設(shè)的積極性靠什么？一方面要依靠政府的主導(dǎo)、規(guī)劃和思路；另一方面要依靠好的政策、好的機(jī)制，使群眾、社會(huì)各界、業(yè)主自覺主動(dòng)地參與生態(tài)綠化建設(shè)。對(duì)國(guó)家、省、市，包括各縣（市、區(qū)）自己出臺(tái)的促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策、措施，要不折不扣落到實(shí)處、兌現(xiàn)到位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)、借鑒外地及自身工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索完善經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、承包返租等方面新的機(jī)制、新的辦法，切實(shí)做到不栽無主樹、不建無主園、不造無主林。要實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)掛鉤政策，切實(shí)提高市區(qū)生態(tài)綠化的成活率。為了調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）生態(tài)綠化的積極性，確保2010年建成林業(yè)生態(tài)許昌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從*年起，連續(xù)三年，一直到2010年，市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)完成任務(wù)好的縣（市、區(qū)），以此調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門搞好生態(tài)綠化的積極性。