局長打擊破壞森林資源會議上的講話

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同志們：

今天，省林業局、省*廳、國家林業局駐武漢專員辦按照國家林業局、*部關于在全國開展打擊破壞森林資源專項行動的部署和要求，聯合召開我省打擊破壞森林資源專項行動電視電話會議。會議的主要任務是，分析當前我省森林資源保護管理面臨的形勢，部署全省打擊破壞森林資源專項行動工作。這次專項行動，是在全黨深入開展以實踐*為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中進行的，是全面加強我省森林資源保護管理的重要舉措。下面，我講三個方面的意見。

一、當前我省森林資源保護管理面臨的嚴峻形勢

進入新世紀以來，我省林業工作在省委省政府的高度重視和正確領導下，各級林業主管部門通過真抓實干、大力造林、全面護林，使全省林業建設特別是林業生態建設取得了顯著成效，人民群眾的生態意識明顯增強，林業的社會地位顯著提高。近五年來，我省森林面積和蓄積得到持續增長，森林質量逐步改善，野生動物種群數量穩中有升，濕地保護范圍不斷擴大，自然保護區建設日益加強，全省水土流失強度逐步減弱，荒漠化、石漠化、沙化土地得到逐步治理。總的來講，全省林業建設的形勢是好的。但也存在一些問題，特別是在森林資源保護管理方面面臨的形勢非常嚴峻。20*年，全省共發生林業案件20348起，其中刑事案件364起，行政案件19984起。概括地講，在國家林業局掛牌督辦的十大案件中，宜萬鐵路非法占用林地案名列其中。引起省委、省政府的高度重視。當前我省森林資源保護管理面臨的問題主要有以下幾個方面：

一是林地非法流失問題嚴重。一些地方項目建設不依法辦理使用林地審批手續，隨意濫占林地，破壞森林資源，造成了林地的大量非法流失。20*年，全省發生違法征占用林地案件472起，林地非法流失面積6000多畝。

二是亂砍濫伐林木問題突出。一些地方無證、超證采伐、盜伐林木的現象比較普遍，導致濫伐、盜伐林木的案件和破壞森林資源的數量一直居高不下。20*年，全省發生濫伐、盜伐林木案件4413起，濫伐、盜伐林木1萬多立方米。

三是違法運輸、經營加工木材問題屢禁不止。20*年，全省發生違法運輸木材案件達11015起，非法收購、經營加工木材的案件達2638起。一些不法商販為獲取暴利，無證運輸木材，采取偽裝手段逃避檢查，嚴重擾亂了我省木材流通管理秩序；有些以木材為原料的經營加工企業，非法收購木材，成為非法采伐和運輸木材的銷贓點。

四是亂捕濫獵野生動物的違法活動時有發生。20*年，全省共發生亂捕濫獵野生動物案件199起。有的不法分子為追逐高額利潤，偷獵國家和地方重點保護的野生動物；有的賓館、飯店為牟取暴利，采取隱蔽性手段違法經營野生動物，為不法分子提供銷贓途徑和場所。

五是違法開墾占用重要濕地的行為較為普遍。近年來，一些地方在重要濕地違法開墾圍墾、無序圍網養殖，隨意改變濕地用途，破壞濕地資源。

上述問題發生的原因是多面的，我們認真分析，主要有以下幾個方面的原因：一是法律意識淡薄。一些地方政府、部門、企業及不少群眾，不了解林業法律法規，以致觸犯了法律還不知道違法。二是利益驅動。一些地方政府為了眼前利益，不能正確處理發展經濟與保護資源的關系，有的為一時的經濟利益不惜以破壞森林、犧牲生態為代價，毀林開墾、毀占林地搞建設；一些以木材為原料的經營加工企業，為追逐利潤，無證收購木材，破壞木材流通管理秩序。三是打擊不力。少數基層林業部門對發生的林業案件不重視，有的打擊力度不大，以致在一些地方造成破壞森林資源的行為長時間以來得不到有效制止；一些基層林業執法單位，在林業執法中有法不依、執法不嚴，有的甚至違法不究、以罰代刑。

二、充分認識新形勢下加強森林資源保護管理的重要意義

黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協調和可持續的科學發展觀，十六屆四中全會要求切實提高構建社會主義和諧社會的能力，這對我省森林資源保護管理工作增添了新的內涵，提出了更高要求。我們務必站在經濟社會發展的全局，在新的歷史時期緊緊圍繞實現全面建設小康社會的宏偉目標，堅持科學發展觀和以人為本、生態優先的原則，全面加強森林資源保護管理，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

1、加強森林資源保護管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。總書記指出，社會主義和諧社會應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。森林是陸地生態系統的主體，森林和濕地對于維護生態安全、保護生物多樣性、改善環境發揮著具有不可替代的作用。全面構建健康穩定的森林生態系統，是實現人與自然相和諧的重要基礎。培育森林就是發展生產力；保護管理好森林資源，就是保護生產力。在發展和保護森林資源的工作中，我們一定要堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以人為本，把不斷滿足社會對良好生態和物質的需求放在首位，全面保護森林資源。

2、加強森林資源保護管理，是提高執政能力和依法行政水平的重要內容。加強森林資源保護管理，是各級林業主管部門的首要任務；狠抓森林資源保護管理各項措施的落實，有效打擊破壞森林資源的違法行為，是森林資源保護管理部門依法行政的重要職責。我們一定要堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，嚴格按照法律法規和政策制度辦事，積極運用法律手段調整利益關系，規范森林資源利用行為，在保護中促進全面發展，在發展中加強監管保護，不斷提高林業執法能力和依法行政水平。

3、加強森林資源保護管理，是奪取“生態攻堅、產業提速”關鍵階段全面勝利的重大舉措。全面增加森林數量，努力提高森林質量，培育健康穩定的森林生態系統，是我省構建森林資源大省和林業產業強省的重要措施。在當前我省林業“生態攻堅、產業提速”的關鍵階段，我們一定要堅持“嚴管林”不放松，深入扎實地抓好森林資源保護管理各項措施的落實，凈化森林資源保護環境，充分發揮人民群眾發展林業的積極性，合理控制森林資源消耗。這樣，我們才能實現省委省政府提出的我省林業發展三步走的目標。

三、加強組織領導，確保打擊破壞森林資源專項行動取得實效

針對當前我省森林資源保護管理面臨的嚴峻形勢，省林業局、省*廳、國家林業局駐武漢專員辦決定聯合開展以“嚴管林”為主要內容的打擊破壞森林資源專項行動。各市州、縣市區林業、*等有關部門要以這次行動為契機，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，深入查找問題，切實加強領導，精心組織安排，采取得力措施，確保這次專項行動取得明顯實效。

關于打擊破壞森林資源專項行動的安排部署，省林業局、省*廳已聯合下發《關于開展打擊破壞森林資源專項行動的通知》（*林資［20*］26號），《通知》對這次行動目的、組織領導、工作重點、工作步驟、工作要求等作了全面安排，這里我就不再詳說了，請各地林業、*部門嚴格按照《通知》要求抓好落實。下面，我再強調幾點：

1、組建專班，落實責任，認真組織開展專項行動。這次專項行動，在各級黨委、政府的統一領導下進行，由省林業局、省*廳、國家林業局駐武漢專員辦共同組織開展。各市州、縣市區要盡快成立領導小組，研究制定本地專項行動方案、具體辦法和配套措施，抓緊清理并公布一批破壞森林資源的案件，落實破案責任人，實行公開掛牌查處，及時上報專項行動的開展情況，保證專項行動有序進行。

2、積極宣傳，大造聲勢，為專項行動營造良好氛圍。在專項行動中，各地要通過電視、廣播、標語等多種宣傳形式大造聲勢，大張旗鼓地宣傳林業方針和政策、法律法規，宣傳加強生態建設和保護森林資源的重要性，并對專項行動開展情況進行全方位報道。對破壞森林資源數量大、性質嚴重、影響惡劣的典型毀林案件，要堅決曝光。要通過輿論宣傳營造良好的氛圍，形成強大的輿論攻勢，達到震懾毀林犯罪，教育廣大干部群眾的目的。

3、緊密配合，協同作戰，保證專項行動順利實施。這次專項活動，各級林業主管部門要主動向當地黨委、政府匯報，切實做好各方面的工作。林業、*部門要通力合作，協同作戰，堅決依法從重從快打擊各種破壞森林資源的違法行為。森林*要充分發揮主力軍作用，重拳出擊，抓現行、破積案，切實承擔起法律賦予的保護森林資源的神圣職責。

4、把握重點，依法整治，確保專項行動取得實效。這次專項行動打擊的重點是違法占用林地或濕地造成森林破壞的案件，盜伐、濫伐林木的重要案件，亂捕濫獵和非法收購倒賣野生動物的案件。對此類案件，要集中力量，重點查處，重點打擊，務求取得突破，無論有多大阻力，都要一查到底。對已經查明事實的，要盡快結案，不管涉及哪個地方、哪個單位、哪個人，都要依法處理，決不姑息，確保專項行動取得實效。

同志們，各地要把這次打擊破壞森林資源專項行動作為保持共產黨員先進性教育活動的主題實踐活動內容之一，認真負責地組織和開展好工作，努力取得打擊破壞森林資源專項行動的全面勝利。

謝謝大家！