縣長農村災后重建會議講話

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同志們：

在全縣地震災后恢復重建和加快發展的關鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣地震災后恢復重建工作會議，主要目的是全面安排部署全縣農村災后重建工作，動員全縣各級組織、各界人士、廣大人民立即行動起來，迅速掀起災后重建工作的高潮，確保完成全縣災后重建的各項工作任務。

縣委、縣政府高度重視地震災后恢復重建工作，早在5月30日全縣災后恢復重建領導小組會議上，就對災后恢復重建的指導思想、原則要求、目標任務、工作程序、組織領導和協調配合等方面提出了具體意見，各有關部門按照領導小組會議精神，制訂出臺了《*縣5.12地震災后恢復重建工作的意見》和《*縣5.12地震災后農村居民住房重建維修實施方案》以及分行業的《規劃》。最近，縣抗震救災暨災后重建指揮部對各鄉鎮當前災后重建的任務作了具體安排，并下達了到位的第一批重建資金。但由于省市災后重建的政策出臺較晚，特別是個別鄉鎮和一些部門工作節奏慢，跟不上形勢要求，致使我縣災后重建工作在部署和進度上嚴重滯后。尤其是異地搬遷，其他縣區已經啟動建設，我縣至今連一個村的準備工作都沒做好。這與中央、省、市的要求和廣大人民群眾的期望差距很大，與目前大抓災后重建工作的形勢格格不入。現在，省市已經出臺了災后重建的政策，縣上制訂了具體的實施方案，政策都很明確，任務也很具體，要求非常嚴格，請大家按照紀縣長剛才的具體安排，切實把農村災后重建各項工作抓緊抓好，一抓到底，抓出成效。

農村災后重建，特別是農戶住房重建維修是有史以來第一次國家補貼為農民建房，這項工作意義重大，影響深遠，我們必須把這項黨和政府對農民的實事辦好，好事辦實。為此，全縣農村災后重建工作要“緊扣一個目標，強化兩個責任，理順三個關系，做到四個必須”。

“緊扣一個目標”，就是要緊扣災后恢復重建的總體目標。即通過2-3年的努力，力爭20*年底前全面完成災區倒塌房屋和受損設施的恢復重建任務，確保災區群眾的生產生活條件高于災前水平，基礎設施條件得到較大改善，生態保護和資源環境建設取得新的成效，可持續發展能力進一步增強。今年下半年的重點是，恢復建設受災群眾的住房和學校、醫院等公益性設施，以及災區必需的水利、交通、電力、通訊等基礎設施。要把受災群眾住房建設作為恢復重建工作的重中之重，努力實現重點突破，在8月底前全面完成一般受損戶民房維修任務，*月底前要完成85%的倒房戶、受損嚴重戶恢復重建任務，確保災民在入冬之前搬進新居。對這個目標我們一定要明確認識，端正態度，強化措施，確保按期圓滿實現。

“強化兩個責任”，就是強化鄉鎮直接責任主體和部門監管責任主體這兩個責任。對民房重建工作，省上明確要求以縣級為主導，鄉級為責任主體，農戶為建設主體，縣直有關部門為監管責任主體。縣、鄉、村三級要齊心協力，充分調動農戶的積極性和主動性，發動群眾自力更生，生產自救，重建家園。充分調動建設主體的積極性是確保建設質量及進度的關鍵，也是我們三級干部工作能力水平的充分體現，大家一定要多動腦筋，多下功夫。從行政層面來講，鄉鎮政府要對縣上確定的農民住房建設的進度、質量、數量負直接責任。規劃、建設、國土、民政、新農辦、農辦、財政、審計、監察等縣直有關部門要對農村重建工作的規劃選址、土地利用、建筑結構、質量安全、資金使用、糾紛調處等負監管責任。最近縣抗震救災指揮部成立了*縣農村居民住房重建領導小組，領導小組下設質量監督、業務指導、資金監管和規劃建設四個組，這四個組要義不容辭地承擔起監管責任，真正履行好職責，盡職盡責地把監管工作完成好。只有這兩方面的責任都靠實了，災后重建工作才能有力、有序、有效推進。另外，縣四大組織所有聯系鄉鎮的領導都要深入到所聯系鄉鎮，幫助督促指導好重建工作。

“理順三個關系”，一是要處理好恢復重建與全局工作的關系。當前，必須堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，一手毫不松懈地抓好災后重建，要把受災群眾災后恢復建設放在更加突出的位置，舉全縣之力，集萬民之智，扎實開展災后重建工作；一手堅定不移地抓好經濟社會發展，全力保持經濟發展的良好態勢，為災后恢復重建提供有力的物質保障。二是處理好立足當前與著眼長遠的關系。要把恢復建設與發展提高結合起來，把經濟社會發展與資源環境保護結合起來，把災后重建和新農村建設、小城鎮建設結合起來，立足于有效恢復，著眼于長遠發展，決不能搞低水平的恢復建設，也不能搞超越發展水平的形象工程；要通過恢復建設，既確保群眾生產生活高于災前水平，又確保有利于長遠發展。三是處理好自力更生與社會幫建的關系。一方面，要充分發揮受災群眾建設主體的作用，引導群眾樹立戰勝災害的信心，自力更生，重建家園。另一方面，要動員全社會各方面的力量支持幫助災區建設。各級各部門都要主動向上級反映災情，爭取項目資金，積極搞好部門幫建、對口幫建的銜接，組織動員社會各界捐款捐物，形成全社會共同支持災區建設的良好局面。

“做到四個必須”，一是必須準確把握災后重建的政策原則。災后重建的政策原則是指導我們災后重建的綱領，是做好災后恢復重建工作的關鍵問題、首要問題。如果脫離了政策，脫離了原則，災后重建工作將無法開展。希望大家認真學習，深刻領會，準確把握中央和省、市、縣各級制定的災后重建政策，并不折不扣地應用到實際工作中去。二是必須緊緊抓住災后重建的關鍵和重點。這次災后重建的關鍵是“三公開、三滿意”，即做到政策公開，辦事程序公開，辦事結果公開，達到救助戶滿意、群眾滿意、上級組織滿意。災后重建工作的重點是整村異地搬遷，無房戶重建，教育設施的恢復，這三個方面的工作就是今年災后恢復重建的重中之重。三是必須盡力確保災后重建的進度和質量。一方面要抓點帶面，抓整村帶零散，要求兩周內異地搬遷村建設全部開工，本周內各鄉鎮分散建房都要有新進展；另一方面要科學選址抓質量，用合理結構、合格建材和強力監管抓質量，通過調動建設主體的積極性保質量。四是必須切實加強災后重建的協調和督導。災后恢復重建工作量大面寬，需要各方面協調配合，各部門一定要心往一處想，勁往一處使，發揮各自的職能作用，互相協調配合，把重建工作搞好。要加強工作的督查指導，四個職能組要充分發揮作用，規劃建設組必須把規劃選址等工作落實到位；質量監督組要盡快為每個鄉鎮培訓5名以上的技術質量監督員，由質量監督員具體負責質量監督；督查指導組要督促抓好進度；資金監督組要按資金監管要求，切實加強資金管理，防止和消除各類矛盾，嚴禁各種違規違法行為的發生，確保全縣災后重建工作扎實有序的推進。

同志們，當前全縣災后重建和經濟社會發展的任務繁重，責任重大，時間緊迫。全縣各級黨政組織、全體干部要堅持不追風、不作秀、不妄為，腳踏實地，志在為民的執政理念，發揚人一之，我十之，人十之，我百之的甘肅精神，以創新的思維，求實的作風，果敢的行動，奮力奪取災后重建和經濟社會發展的雙勝利。