水利局發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理動員會講話

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同志們：

昨天下午，開了一次局長辦公會，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

20*年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是*改革試點(diǎn)已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實(shí)質(zhì)上也是一場涉及*經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是*決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾恚詬彾ㄐ降姆峙渲贫葘⒁菩校瑥捏w制上、機(jī)制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

如何適應(yīng)新形勢？如何確保這些重大改革順利進(jìn)行？確保*隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。20*年，全局事業(yè)支出總計(jì)4.35億元，其中除財政補(bǔ)助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補(bǔ)，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。20*年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補(bǔ)。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實(shí)工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟(jì)工作再上一個新臺階。

二、強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達(dá)。總體要求增長速度8%以上，運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實(shí)際落實(shí)到位。20*年要采用新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)地位，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來認(rèn)識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，定期分析研究解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項(xiàng)目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，千方百計(jì)增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟(jì)信息，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。

省局將于3月底召開全局經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成20*年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，并對在經(jīng)濟(jì)工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟(jì)如何更快更健康的發(fā)展。

2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。

*土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實(shí)、抓好。總體要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉，實(shí)現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實(shí)責(zé)任制，對每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強(qiáng)病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；對經(jīng)濟(jì)林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實(shí)提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強(qiáng)探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實(shí)解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在*萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在*萬斤以上，花卉苗木*多畝，*多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，及早動手，采取有力措施，切實(shí)解決“賣難”問題。

3、認(rèn)真做好水的文章，努力實(shí)現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。

今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定局，每立米可能要提高*分左右，按*億立方米計(jì)算，全局增加收入*萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項(xiàng)工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)20*年底召開的全局*工作會議精神，努力實(shí)現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計(jì)”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化“兩水分計(jì)”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。20*年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實(shí)現(xiàn)*個億，指標(biāo)已下達(dá)各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機(jī)，要抓住機(jī)會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在*各地供水項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新建中尋找商機(jī)。積極推廣*水庫供水模式，力爭把*水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實(shí)現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應(yīng)付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機(jī)。四是大力推廣*經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。

4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)承攬外部工程合同額的新突破。

建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。20*年系統(tǒng)外一包工程合同額為*億元，20*年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了*億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、*集團(tuán)和*集團(tuán)三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達(dá)到了*億元、*億元和*億元。下一步，一是要進(jìn)一步發(fā)揮省局工程局、*、*集團(tuán)三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場機(jī)遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點(diǎn)，加大攻關(guān)力度，提高做標(biāo)水平，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標(biāo)率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風(fēng)險。避免承攬成本高、無效益的項(xiàng)目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項(xiàng)目。要千方百計(jì)加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運(yùn)作。要切實(shí)抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理。通過加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格控制材料采購成本，強(qiáng)化目標(biāo)成本責(zé)任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、深入調(diào)研，探索新形勢下發(fā)展的路子。

今年新形勢將對經(jīng)濟(jì)工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析，尋求對策。第一，就*后出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？職能如何重新定位？二是淤背區(qū)土地如何實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接？三是*養(yǎng)護(hù)公司如何進(jìn)行有效管理？四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合；五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟(jì)工作的影響進(jìn)行調(diào)研。第三，就政事企分開后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進(jìn)行調(diào)研。第四，關(guān)于*隊(duì)的資產(chǎn)管理和運(yùn)用。現(xiàn)在全局十幾個*隊(duì)有*個多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實(shí)可行的方案。

同志們，20*年，我局的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢很復(fù)雜，既有有利因素，又有實(shí)際困難，既蘊(yùn)藏著機(jī)遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計(jì)在于春”，讓我們振奮精神，認(rèn)清形勢，以創(chuàng)新為動力，以實(shí)干為基礎(chǔ)，開好頭，起好步，促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。