農業局發展農田水利建設會講話

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各位代表、縣政府領導、同志們：

市二屆人大代表第四視察組，在*縣視察兩天中，聽取了*副縣長代表縣政府作的水利建設情況匯報；召開了座談會，聽取縣直有關單位領導和鎮、村、隊干部的意見和反映；察看了*鎮*村“三面光”渠道、*鎮*水庫除險加固、*鎮*村人飲工程、*鎮*村基本農田保護區、縣城防洪堤工程五個現場點。在聽取匯報、召開座談會和實地察看的基礎上，視察組集中進行了討論，充分發表了意見?，F在，我代表視察組，向*縣政府反饋視察意見。一、主要成績最近幾年，*縣委、縣政府根據全區、全市的統一部署，圍繞廣西水利建設“萬千百十”計劃，認真組織全縣人民，開展農田水利基礎設施建設，取得了較好成效。為確保農業豐收，促進農村經濟發展，提供了有力保障。（一）縣委、縣政府高度重視農田水利基礎設施建設。一是縣委書記、縣長和分管副縣長親自跑項目、爭資金；二是水利部門建立項目信庫，認真做好項目前期工作，積極向上級申報項目、爭資金。經過縣領導和水利部門的共同努力，爭取得上級批復項目個，總投資近萬元，其中國家投資多萬元，為水利事業發展提供了資金保障。（二）完成病險水庫除險加固任務。年汛未安全大檢查時，*縣有座水利列為三類病險水庫。這些水庫帶病運行，不但灌溉效益降低，而且影響到農業和農村經濟可持續發展，危及到下游農民群眾的生命和財產安全。年以來，*縣各級政府和水利部門把水庫除險加固作為農田水利建設工作的重中之重，實行行政首長負責制，層層落實責任制，充分發動群眾，多渠道籌集資金，加大投入力度，加強組織領導，加強工程技術指導和施工管理，確保施工質量，使病險水庫得到除險加固，恢復了有效庫容和有效灌溉面積。（三）興建縣城區防洪治澇工程。防洪治澇工程將*縣城防御洪水的能力提高到年一遇標準，投資額大，是*縣重點工程。目前已投資萬元，完成了第一期工程建設任務。（四）建成了一批人畜飲水工程?，F有個鎮用上了自來水，人民群眾吃上了衛生水。（五）興建了渠道防滲、灌區設施配套、噴灌型節水、水柜水池等一批配套建設項目，節約了水量，有效灌溉和改善灌溉面積增加，扭了農田灌溉面積下降的趨勢。（六）防汛工作成績明顯。月份全市防汛工作會議之后，*縣及時制訂防汛搶險工作預案，按照“有災無災按有災準備，大災小災按大災防范”的要求，立足于防大汛、抗大洪

，把人民群眾的生命安全放在首位，切實加強領導，層層落實防汛責任制，認真做好安全防范各項工作，使幾次臺風暴雨造成的損失降到最低限度，沒有出現人員傷亡。尤其是今年月日的百年不遇的特大洪水，縣委、縣政府及時啟動防洪應急預案，縣、鎮、村三級有條不紊的搶險抗洪，做到無一人死亡，經濟損失降到了最低限度，取得了抗洪搶險的全面勝利。（七）認真落實水利部門特別是鄉鎮水利站、國營水管單位的“三定”（即定編、定員、定經費）工作，縣財政全額撥給人員工資及辦公經費，隊伍穩定，工作積極性高，確保了水利工作順利開展。二、存在問題（一）部分江河流域特別是江流域水質污染較為嚴重，危及到農產品質量和人民群眾身體健康，已到非治理不可的時候。（二）各類水庫蓄水量比去年同期減少一半以上。（三）水利項目資金到位不夠理想，配套資金不足，影響到工程項目建設進度和工程項目的完成。（四）全縣尚有個鄉鎮未安裝上自來水，農村尚有萬人飲水困難沒有解決。三、幾點建議（一）關于農田水利建設的地位作用和任務要求問題代表們在討論中認為，興修水利是治國安邦的大計，因此要明確農田水利基礎設施建設，在全面建設小康社會中的重要地位作用。認識新階段農田水利基礎設施建設面臨的新任務、新要求?；亓加窀笨偫碓谧罱匍_的全國農田水利基本建設工作會議上的講話中指出，“在新的發展階段，搞好農田水利基本建設，對保護和提高糧食生產能力具有基礎作用，對調整農業結構，增加農民收入具有推動作用，對增加農產品競爭力，促進農產品出口具有支持作用，對改善生態環境，實現可持續發展具有促進作用，對提高農民生活質量，加快農村小康建設具有保障作用”?！耙羁陶J識新階段農田水利基本建設面臨的新任務新要求，堅持開源與節流并重、農民投工投勞與國家投入并重，工程建設與工程管理并重、發展生產與改善生態并重，針對工作中的薄弱環節，掀起新一輪農田水利基本建設的新高潮”?；馗笨偫碇v的“五個作用和四個并重”，是今后一個時期農田水利基本建設總的指導思想和任務要求，建議*縣各級政府和各部門要認真學習貫徹，向農民群眾廣泛宣傳，真正形成“人民水利人民辦”的良好氛圍，掀起新一輪農田水利基本建設的新熱潮。（二）關于農田水利基礎設施建設投入問題建議*縣各級政府和水利部門，要廣開渠道，增加投入。要創新投入新機制，采取政府投資、社會籌資、農民出資、利用外資等多種方

式，形成中央、地方、農民和社會共同出資興辦水利的局面。政府、財政部門，要按水利工程建設進度劃撥項目資金，確保工程項目正常施工，按期竣工，對歷年拖欠的水利項目專項資金，要想方設法兌現，落實項目配套資金，對今年水利項目專項資金，要采取切實有效措施，力爭兌付率達到以上。（三）關于今冬明春農田水利基本建設問題關于如何搞好新形勢下農田水利基本建設，總理在今年中央農村工作會議上指出：“發動農民群眾開展農田水利基本建設，是我國的一個好傳統。農村稅費改革以后逐步取消‘兩工’，并不是要丟掉這個傳統，而是采取一事一議，讓基層干部學會用民主的方法來搞這些建設。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的，我們要調動和保護農民在這方面的積極性”?？偫淼闹甘荆o新時期如何發動農民群眾興辦農田水利指明了方向。建議*縣各級政府和水利部門，要采取有效措施，引導和教育農民堅持和發揚這個傳統，正確處理好發動群眾投工投勞興修水利與加重農民負擔的關系。也就是說，農民既要求減輕負擔，又盼望發展水利等公共事業，改善生產生活條件，是二者必須兼得。同時，要將今年農田水利基本建設任務逐項分解到鎮到村到組，層層落實領導負責制，確保水利建設工程所需物資設備如鋼材、水泥等補助費切實到位，千方百計完成今冬明春農田水利基本建設各項任務。（四）關于水庫蓄水量問題今年以來，由于受干旱天氣影響，*縣水庫蓄水量比去年同期減少一半以上，建議*縣各級政府和水利部門不能掉以輕心，要有危機感和緊迫感，認真抓好蓄水、節水、管水工作，確保明春農業生產用水。（五）關于依法治水問題建議*縣各級政府和各有關部門，要加快依法治水進程，嚴格執行《水法》和《水土保護法》的有關規定，認真解決好水質污染、人為破壞水利設施等重大問題，加大這方面的查處力度，抓好水土保護工作。對因公路建設、城市建設、村鎮建設損壞的農田水利，要認真按照有關規定，落實修復對象，做好修復工作。（六）關于人畜飲水工程問題人畜飲水工程是“益民工程”，建議要加大人畜飲水工程工作力度，確保工程質量，做到建設一個，成功一個，發揮效益一個。同時，要創新管理機制，加強工程管理，確保工程正常運行，發揮效益，要盡快解決個鎮沒有用上自來水和萬人飲水困難問題。（七）關于危險水庫除險加固問題建議各級

政府和水利部門，要組織有關專業人員，對危險水庫除險加固進行一次全面清理，查漏補缺，按設計標準完成加固任務，確保正常安全運行。（八）關于鄉鎮水利隊伍建設問題鄉鎮水利站人員由縣財政全額撥款，工資、經費保證，隊伍人心穩定，有利于開展水利管護工作。建議縣政府繼續保持水利人員經費供給渠道不變，由縣財政全額撥款