林業局規范森林防火動員會講話

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同志們：

當前，*在即，農事野外用火活動將有攀升趨勢，加之全縣各地持續高溫晴熱，森林防火任務十分艱巨。縣委、縣政府要求，全縣廣大干部群眾，要立即行動起來，切實抓好當前和今后一個時期的森林防火工作。在此，強調以下兩點意見：

一、認清嚴峻形勢，努力提升森林火災綜合防控能力

綜合分析各種因素，當前我縣森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻。突出表現在四個方面：

一是氣候條件極為不利。據氣象部門分析預測，我縣主汛期提前結束，七月中下旬將出現持續晴熱干旱天氣，為高火險時段，森林火險等級升高。

二是森林火災隱患增多。全縣有林地面積x萬畝，經過多年的植樹造林和封山育林，林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，林下可燃物負荷普遍超標，一旦著火，極易釀成火災。同時，春收春種季節野外用火活動將猛增，野外火源控制難度增大。

三是鄉鎮的火災撲救能力不強。各鄉鎮森林消防應急隊伍人員不足，撲火設備落后，快速反應能力不強。加之森林防火科技含量不高，應急指揮系統還不夠健全，有效組織撲救森林火災面臨較大困難。

四是森林自身的抗災功能差。由于我縣防火隔離帶、了望監測等森林防火基礎設施建設工作嚴重滯后。對森林火災的發生、蔓延還沒有形成有效的防御體系。同時，我縣林相結構極不合理，松杉等針葉林占90%以上，林木自身防范能力差，給做好森林防火工作帶來沉重壓力。

面對當前和今后一個時期的森林防火工作中存在的諸多不利因素，各鄉鎮、各有關部門要有清醒的認識，對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能低估，對發生大的森林火災的可能性不能低估，對發生人員傷亡事故的危險性不能低估，對做好下半年森林防火工作的艱巨性不能低估，要切實增強緊迫感和責任感，以健全森林消防組織體系為中心，以加強森林消防基礎設施建設為重點，以壯大森林消防力量為保障，以完善森林消防協作機制為手段，以加強法制建設為突破口，打牢根基，夯實基礎，全面提高我縣森林火災的綜合防控能力。

（一）加強組織體系建設，保障森林防火事業持續穩定發展。各鄉鎮要進一步建立健全森林防火組織指揮機構，充實人員，加強力量，明確責職，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系，為森林防火工作提供堅強的組織領導保障。

（二）加強基礎設施建設，牢牢把握森林防火工作的主動權。各鄉鎮要建立穩定的森林防火投入機制，將森林防火基礎設施建設納入鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，把森林火災預防和撲救經費納入鄉鎮財政預算，并不斷加強撲火裝備、交通通訊、監測了望、林火隔離等基礎設施和裝備建設，加快重點火險區綜合治理步伐。林區建設的各類工程和設施，必須建立防火隔離帶或生物防火林帶、防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施，做到防火設計與工程建設同步規劃，同步設計，同步施工，同步驗收。

（三）加強森林消防隊伍建設，不斷提高森林火災應急撲救能力。處置森林火災的高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立"以人為本，科學撲救"的思想，要堅持"專群結合，以專為主"的原則，走專業化為主的火災撲救道路。各鄉鎮要高度重視，并切實加強森林消防應急隊伍的建設，落實建隊經費，提高裝備水平，認真組織進行撲火技能和安全知識培訓，建立健全各種管理制度，提高隊伍的整體戰斗力。

（四）加強協作機制建設，全面落實森林防火分工責任制。森林防火工作是一項社會系統工程，需要在縣委、縣政府統一領導下，各部門齊抓共管，形成合力，才能建立防火綜合治理機制。縣森林防火指揮部成員單位要全面落實森林防火部門分工責任制，要經常深入責任區，督促檢查各項防火措施的落實，不斷完善并落實好森林防火的有關工作，做好森林火險監測預警與、人工增雨滅火、防火公益宣傳等工作，積極研究森林防火工作出現的新情況、新問題，及時幫助解決實際困難。

（五）加強法制建設，大力推進依法治火進程。各鄉鎮要認真貫徹《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》精神，認真總結基層工作經驗，嚴格執行野外火源管理規章制度，依法推廣村民聯防等行之有效的鄉規民約，豐富完善森林防火法

規體系。要廣泛宣傳普及森林防火法律知識，提高全民的森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法。森林防火主管部門要依法加大監督力度，發現森林火災隱患，要限期整改消除。

二、以求真務實的作風，全力做好下半年的森林防火工作

下半年全縣森林防火工作總體要求是：全黨總動員，全民齊動手，堅持求真務實、狠抓落實，堅持加強領導、落實責任，堅持以人為本、強化防范，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發生大的森林火災，杜絕人員傷亡事故發生，把森林火災的損失降到最低限度。

（一）要廣泛宣傳。群眾防火意識的增強，關鍵靠宣傳，群眾的防火意識增強了，防火工作的壓力將會大大減輕。當前，要再次掀起森林防火宣傳高潮，利用電視、電影、會議、標語、宣傳單、板報等方式，立即在全縣展開鋪天蓋地的宣傳，各鄉鎮要派出干部逐戶逐人進行見面宣傳，向群眾說清利害關系，認清防火形勢。要每天堅持以自然村為單位進行鳴鑼警示。一定要把宣傳工作做到家、做到戶、做到點、做到人，不留死角、盲區。要利用法律的威懾力，說服教育群眾改變燒田坎、燒稻草等陋習。

（二）要細化責任。森林防火工作是一項社會系統工程，光靠一部分人或某個部門，是無法做好的，一定要組織一張嚴密的群防群控森林防火網絡。各鄉鎮要把宣傳教育、火源查管、火災撲救等各項職責一一分解落實到每個干部身上，要劃分責任區，把具體的村組、山頭、地塊落實到干部身上，構筑起嚴密的防火巡護網絡、防火責任網絡、火災撲救和查處網絡，做到環環扣扣，嚴防死守。

（三）要管死火源。野外用火管理是做好森林防火工作的關鍵點，管住了野外火源，就抓好了森林防火。因此，各鄉鎮在高火險天氣，要嚴禁一切野外用火，要派出專人，對山頭地塊全面巡查，拉網式排查火源，地毯式清理野外火種，以鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔從嚴從重從快查處野外用火行為，真正做到見煙就查，違章就罰。堅決剎住春收春種時期的野外用火行為，杜絕森林火災隱患。

（四）要科學撲救。一是要依靠科學撲火，做好各種后勤保障工作，確保通訊暢通、指揮調度有效，不盲目出動、盲目撲救；二是要及時發動群眾撲火，一旦發生火災，要在確保安全的前提下，積極把群眾動員上去；三是要服從指揮撲火。統一調度，統一行動，不打亂仗；四是要確保安全撲火，堅持以人為本，安全第一，做到"三不三應該"，即：夜間火原則上圍而不打，應該組織開僻防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，特別不允許動用老人、婦女、青少年，應該組織專業消防隊進行撲打；復雜危險火場原則上不動用大兵團作戰，應該組織精干專業消防人員實施撲救，堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發生。

（五）要嚴格制度。從現在起，各鄉鎮要嚴格執行領導帶班值班制度，不得脫崗漏崗；要嚴格執行火警火災報告制度，發現火情，立即報告，對因報告不及時，導致火警成火災、小火成大火的，要嚴肅追究有關人員的責任；嚴格執行責任追究制度，對發生火災的鄉鎮，將嚴格按照《我縣縣森林防火若干規定》，追究有關人員的責任。

同志們，森林防火工作事關森林資源安全和生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定大局。我們要按照"隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山"的要求，以強烈的責任意識，果斷的工作措施，堅決打好森林防火攻堅戰，打好森林資源的保衛戰，維護好國土生態安全，促進社會經濟可持續發展。