水利局發展防汛管理講話

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同志們：

在汛期即將到來之即，縣委、縣政府召開這次全縣防汛工作會議，主要是傳達、貫徹、落實上級防汛工作會議精神，安排部署我縣的防汛工作。剛才，嘉存同志全面分析了今年我縣防汛工作面臨的形勢，安排部署了下步的工作任務，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、要未雨綢繆，嚴陣以待，高度重視防汛工作

目前，全縣上下正在圍繞“率先突破”的目標積極工作，奮力拼博。防汛工作出了問題，就會嚴重影響人民群眾生命和財產的安全，破壞經濟發展環境。去年，我縣遇到了三十年來最大的暴雨，降水歷時短、強度大，全縣險情四起。匯河河水倒灌，淹沒了孔村、店子、孝直三個鄉鎮3萬多畝農田，宋柳溝、焦柳溝等村進水嚴重；半邊井等多處病險水庫大壩出現裂縫、塌方、滑坡等險情；城區近千畝魚池被淹，多處居民房屋進水，熱電廠等企業廠區倒灌，機房進水，造成嚴重經濟損失。56座病險水庫、5條主要內河的防汛隱患，一直是懸在我們頭上的一把“利劍”。對這些問題，哪個方面不注意、出了紕漏，都會造成極大的損失和危害，影響到當前全縣改革發展穩定的大好局面。同時，能否做好防汛工作，也是對我們開展教育活動效果的重要檢驗。我們天天講要維護好人民群眾的長遠利益、根本利益、最高利益，實實在在地把人民群眾生命財產安全保住，就是體現人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始終是我們必須緊緊抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我們必須要從講政治的高度，將防汛抗旱工作始終擺在十分重要的位置上，發揚多年來形成的優良傳統，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保今年全縣安全度汛。

二、要突出重點，明確任務，確實把防汛工作的各項措施落實到位

今年的防汛工作，要在認真總結我縣多年來防汛工作經驗的基礎上，有重點、有針對性地抓住薄弱環節，在落實各項安全度汛措施上下功夫。要把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。當前，主要是做到“五個到位”：

第一，組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織，重點組織和培訓好搶險隊伍，保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。

第二，物資到位。防汛物料必須適度儲備，不能全靠臨時調用。特別是對重點險工險段，要就近儲備、統一使用，確保一旦汛情出現，能立即調出。

第三，工程到位。我縣防洪工程抗御特大洪澇災害的能力還較低，短期內全面提高標準不太現實，所以必須堅持“建重于防、防重于搶”的原則，抓住主汛前的這一段黃金時間，搶修一批應急工程，把問題解決在大水到來之前。特別是對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除。

第四，預案到位。各類預案都要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章，體現以人為本的理念，做到標準內洪水保安全，超標準洪水有非常措施，最大限度減少洪災損失。

第五，資金到位。防汛投入屬于公共財政的范疇，省、市都有專項資金。我們要認真研究上級的有關政策，搞好項目儲備，千方百計做好申報立項工作，盡最大努力地爭取上級資金扶持。同時，也要積極地搞好地方財政資金的配套，進一步加大投入。要切實加大水利規費的征收工作力度，確保足額征收，專款專用。

三、加強領導，創新思路，探索建立防汛工作的長效機制

剛才，我代表縣政府與各鄉鎮簽訂了防洪責任書，目的是落實領導干部責任追究制度，把防洪保安責任制落在實處。各鄉鎮也要按照《防洪法》的規定，層層落實責任制，嚴肅防汛紀律。各級領導干部要對防汛工作親自部署，恪盡職守，盡職盡責。

一是團結治水。就是要發揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構的職能作用，動員和發揮社會各方面的力量，做到各鄉鎮

各部門通力合作，形成合力，以最快的反應能力、最高的工作效率，應對一切可能發生的洪水災害，爭取工作上的主動權，贏得今年防汛工作的全面勝利。在灘區遷建過程中，對待線路改變、設施遷移等各項工作，各有關部門要從防汛工作的大局出發，服從項目安排，主動做好工作。

二是科學治水。今年，省、市防汛抗旱會議上提出的抗洪思路有了一個重要的轉變，提出要創新思維，按客觀規律辦事，把洪水變為資源，化害為利，避害趨利。水資源是21世紀全球最稀缺的資源。我縣水資源極為短缺，人均水資源占有量為470立方米，僅為全國人均水平的五分之一。所以，要善于運用先進技術和措施防洪抗災，充分發揮水庫工程的最佳效益，做到既要保證安全度汛，又要為秋冬生產提供充足的水源，達到防洪避災、綜合利用水資源、促進和保障社會經濟發展的目的。

三是依法治水。國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法規，在治水上已有法可依。在市場經濟的新形勢下，要逐步從單純依靠行政手段組織抗洪減災工作，轉變到綜合運用法律的、行政的、市場的手段組織抗洪減災工作，將依法治水納入到依法治縣的方略之中，進一步健全和完善社會化投入、全民化參與的社會保障體系和“抗洪防汛、人人有責”的法規體系，依法整合調度社會方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。在這方面，水務部門要大膽實踐。

同志們，汛期即將到來，防汛任務艱巨。希望各級各部門及廣大干部群眾以高度的事業心和責任感來對待防汛工作，精心組織，團結協作，扎扎實實地抓好各項防汛措施的落實，努力奪取今年防汛斗爭的全面勝利，為全縣的改革發展穩定做出積極的貢獻！