農(nóng)業(yè)局發(fā)展春耕生產(chǎn)會講話

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同志們：

一、認清形勢，切實增強抓好春耕生產(chǎn)的緊迫性（略）

二、強化措施，全力抓好糧食生產(chǎn)各項工作

（一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設要落實到位

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設是實現(xiàn)我市糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、效益化的創(chuàng)新，是學習實踐活動的具體行動，一定要抓緊抓好抓出成效。目前全市52個市級功能區(qū)建設項目已經(jīng)確定，總面積為19.9萬畝，1470多萬元預撥補助資金也已經(jīng)下達。有關縣（市）區(qū)政府要切實加強領導，采取有效措施，全力推進建設。要著重抓好五方面工作。一是要籌足功能區(qū)建設資金，并及早下?lián)艿綄嵤┲黧w，確保建設順利進行。這里要特別一下，縣級配套資金一定要足額到位。市農(nóng)業(yè)、財政部門要加強檢查、監(jiān)督，對配套不足的縣（市）區(qū)要通報批評并扣減市級補助資金。二是要加快建設進度，保證建設質(zhì)量。要求連作稻區(qū)在4月底前、單季稻區(qū)在5月底前全面完成建設任務。已啟動的要抓緊建，還未啟動的，分管領導要督辦，要馬上啟動并盡快建設?？h級功能區(qū)建設要同步推進。要嚴格按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設標準，在農(nóng)田基礎設施、地力提升等方面達到建設要求。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，市里已確定5個縣（市）區(qū)開展5萬畝的標準農(nóng)田地力提升試點，這項工作要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設結合起來，各地要抓緊做好規(guī)劃，盡快實施。三是要健全服務組織。各地要從實際出發(fā)，加快在功能區(qū)內(nèi)合理配置生產(chǎn)服務組織，規(guī)范管理，為糧食生產(chǎn)者在土地流轉(zhuǎn)、技術培訓、全程機械化作業(yè)等方面提供服務。四是要積極開展“雙千”示范。要求在每個市級功能區(qū)內(nèi)確定一個高產(chǎn)示范區(qū)，力爭每個示范區(qū)實現(xiàn)糧食畝產(chǎn)千公斤、畝效益千元的目標。

（二）糧食生產(chǎn)扶持政策要落實到位

目前，中央、省、市的糧食生產(chǎn)扶持政策都已經(jīng)明確，各級各部門要做好宣傳工作，做到家喻戶曉。但從基層反映的情況看，由于工作力度不夠，部分農(nóng)民對今年相關政策還不太了解、不太明白，部分地方糧食訂單數(shù)量不足，農(nóng)民反響很大。對此，一是要加大政策宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和通訊工具，廣泛宣傳各級扶持糧食生產(chǎn)政策，通過制訂、發(fā)放種糧明白卡、宣傳單等形式，讓農(nóng)民群眾真正弄懂明白。同時要認真研究完善具體操作辦法，切實做到政策落實不走樣、農(nóng)民實惠不縮水；二是要努力擴大糧食訂單，切實保護農(nóng)民種糧積極性。各縣（市）區(qū)政府要把做好糧食收購訂單作為當前春耕及糧食生產(chǎn)重要工作來抓，防止出現(xiàn)因我們工作不到位，訂單不足，引起農(nóng)民對政策的誤解。這里我再一下，對小麥、早稻訂單應滿足農(nóng)民需要，晚稻要確保大戶訂單需求，在此基礎上，要盡量擴大其它農(nóng)戶的訂單。各級糧食部門要做好過細的工作，嚴格把關，防止出現(xiàn)“串戶頂大戶”的做法，套取國家補貼，各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合好。三是要加強對糧食種子生產(chǎn)的扶持。稻麥良種收購享受訂單糧食收購同等政策，實行同等的價外加價和大戶補貼。常規(guī)早稻種子收購每50公斤價外加價14元，大戶再補貼6元；常規(guī)晚稻和小麥種子收購每50公斤價外加價12元，大戶再補貼4元（雜交水稻種子按1：5折算成常規(guī)晚稻種子）。市、縣兩級財政根據(jù)當?shù)胤N子企業(yè)實際收購數(shù)量，按上述規(guī)定和確定的分級負擔機制給予補貼。四是要加強監(jiān)督檢查，對政策落實過程中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，要嚴肅查處。

（三）糧食生產(chǎn)面積任務要落實到位

今年省政府給我市的考核指標是：糧食播種面積209萬畝，總產(chǎn)量77萬噸，市政府已經(jīng)將指標分解到了各地，并明確了40萬畝的早稻任務。各地要根據(jù)計劃任務，層層分解，落實責任，確保完成任務。一要充分挖掘早稻種植潛力。我市的糧食生產(chǎn)難點在早稻，潛力也在早稻。*有種植早稻的習慣，從今年出臺的政策看，種植早稻還是有一定效益的，只要我們做好工作，農(nóng)民種植早稻的積極性是能夠調(diào)動起來的，完成40萬畝的早稻種植面積是完全有可能的。各地要加查、指導和服務，摸清當?shù)丶竟?jié)性拋荒情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題，幫助恢復早稻生產(chǎn)，提高糧田的復種指數(shù)。二要落實好糧食生產(chǎn)行政首長負責制。目前，省政府與市政府簽訂了《糧食安全責任書》，市政府也與各地政府簽訂了《糧食安全責任書》，實行糧食安全行政首長負責制，明確政府主要負責人為本行政區(qū)域安全第一責任人，明確了政府各有關部門在糧食安全工作中的職責和具體的考核辦法。各級政府要把《責任書》層層簽下去，明確措施和責任，各級農(nóng)口部門要認真履行職責，切實承擔起責任，完成好任務。

三、加強領導，扎實推進春耕生產(chǎn)順利進行

（一）切實加強對春耕生產(chǎn)的領導。各縣（市）區(qū)政府要按照中央、省和市的要求，切實把春耕生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)擺上重要位置，政府領導要親自部署、親自調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，切實承擔起確保糧食安全的重要職責。前段時期備春耕調(diào)研中，有種糧大戶反應與糧食生產(chǎn)相配套的倉庫等輔助用房還未落實，農(nóng)機動力還存在不足，農(nóng)戶非常著急。關于大戶建設倉庫等輔助用房的政策市里已經(jīng)出臺，請各縣（市）區(qū)分管領導牽頭對春耕生產(chǎn)中存在的難點問題進行逐個梳理、逐個解決，切實解決種糧大戶的后顧之憂。各級農(nóng)業(yè)部門要切實增強工作的責任感和使命感，帶著深厚的感情，全力以赴抓好春耕生產(chǎn)，引導農(nóng)民多種糧種好糧。

（二）各部門要切實做好春耕服務。有關部門都要把服務春耕生產(chǎn)作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，切實轉(zhuǎn)變作風、強化為農(nóng)服務意識，盡力為農(nóng)民排憂解難。一是加強農(nóng)資供應服務和監(jiān)管。確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)用油料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，開展打假保農(nóng)業(yè)活動，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是加強技術培訓和指導。及時為農(nóng)戶和合作社提供優(yōu)良品種和高產(chǎn)技術，各級農(nóng)技干部要奔田頭、訪大戶，上門開展面對面的技術指導服務。要大力促進農(nóng)藝、農(nóng)機結合，積極探索糧食生產(chǎn)的新模式。三是加強農(nóng)機服務。全力推進糧食生產(chǎn)的全程機械化，落實市里出臺的農(nóng)機化補助政策，積極培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)機、植保服務組織，擴大水稻機插面積，通過全程化服務，降低勞動強度，提高種糧效益。今年要確保完成25萬畝水稻機插面積，力爭達到30萬畝。要切實提高糧食生產(chǎn)功能區(qū)的機械化服務水平，通過3年的努力，糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻機插率達到70%，全程機械化率達到90%。四是加強金融服務。要落實好支農(nóng)資金，提前發(fā)放糧食預購定金；鼓勵金融部門和農(nóng)業(yè)小額貸款擔保機構為糧食生產(chǎn)者提供金融服務，努力解決種糧大戶、農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社生產(chǎn)資金不足的問題。

（三）統(tǒng)籌抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。各地在抓好春耕生產(chǎn)同時，要按照全市農(nóng)村工作會議的精神，統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物疫病防控、造林綠化和森林防火、漁業(yè)生產(chǎn)、水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等工作，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。