環(huán)保局加強污染整治講話

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同志們：

一、正確分析我市“*”環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設工作

近幾年來，全市各地高度重視“*”環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設工作，各項工作取得了積極的成效，概括起來就是兩句話，一是“*”環(huán)境污染整治三年行動方案確定的“兩個基本、兩個率先”的目標初步完成；二是生態(tài)市建設取得了階段性的成果，走在了全省的前列。

兩個基本中，第一個基本是“環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制”，從我市跨行政區(qū)域交界斷面水質達標率提高、藍天白云的天數(shù)增多等情況來看，環(huán)境質量急劇下降的勢頭確實已經(jīng)基本得到遏制，局部地區(qū)的環(huán)境質量有了明顯改善；第二個基本是“突出的環(huán)境污染問題基本得到解決”，長興縣鉛酸蓄電池行業(yè)省級重點監(jiān)管區(qū)在省內率先“摘帽”、群眾因環(huán)境問題上訪的情況減少，從這些情況來看，這一點也基本做到了；兩個率先中，第一個率先是“率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施”，這一點已提前完成；第二個率先“率先建成環(huán)境質量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡”，我市已經(jīng)完成省“*”計劃確定的15個大氣和水質自動監(jiān)測點，并建立了市環(huán)境監(jiān)控中心，工作也卓有成效。此外，我市加快推進生態(tài)市建設，湖州中心城市完成了國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建，安吉縣成為全國第一個國家生態(tài)縣，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量占到了全省的21%，成績也可圈可點。對這幾年所做的工作和取得的成效應該予以充分肯定。

但是，我們更應該清醒地看到工作中存在的問題和不足，對照“*”環(huán)境污染整治的33項工作目標，差距和薄弱環(huán)節(jié)也是明顯的，目前已經(jīng)完成的有18項，15項還不能完全完成，這都是要在接下來100天內完成的。特別是水功能區(qū)水質達標率偏低；德清、吳興、南潯三個市級重點監(jiān)管區(qū)還沒有完成摘帽；污水處理廠建設進度嚴重滯后；畜禽養(yǎng)殖污染治理任務繁重，難度較大；在線監(jiān)測建設工作推進不快；主要污染物減排難度越來越大，等等。這些問題和不足的存在，不僅直接影響我市“*”環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設的考核評比，而且還會嚴重影響我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響我市現(xiàn)代化、生態(tài)型濱湖大城市建設。

全省“*”環(huán)境污染整治百日攻堅動員大會已經(jīng)明確：重點監(jiān)管區(qū)整治、污水處理廠建設、污染源在線監(jiān)控裝置建設，任何一項目標完不成任務的，在生態(tài)省建設和“*”環(huán)境污染整治考核中都實行一票否決；重點監(jiān)管區(qū)整治、污水處理廠建設不能按期完成任務，在第二年實行建設項目區(qū)域限批；“*”環(huán)境污染整治完成情況與省級財政生態(tài)環(huán)保專項轉移支付、生態(tài)補償資金安排、環(huán)境污染整治專項資金安排掛鉤；各地“*”行動完成情況要向全省通報；對因工作不力、失職瀆職，以至于未能按期完成的，依法依紀追究當?shù)卣陀嘘P部門及其責任人的行政責任。

對此，各級、各部門務必要引起高度重視，保持清醒的頭腦，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府關于開展環(huán)境污染整治和建設生態(tài)市的戰(zhàn)略決策上來，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有效的措施，集中時間精力，抓緊攻堅克難，確保全面完成“*”環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設各項目標任務。

二、突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進“*”環(huán)境污染整治百日攻堅行動

“*”環(huán)境污染整治行動已進入百日攻堅階段。要按照“奮戰(zhàn)一百天、整治見成效”的要求，迅速行動、集中力量打一場環(huán)境污染整治的攻堅戰(zhàn)，重點做到“六個確?！保?/p>

一要確保完成市級重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”任務。目前，目前長興縣印染行業(yè)、安吉國省道沿線煙塵兩個市級重點監(jiān)管區(qū)已經(jīng)“摘帽”，還有德清縣造紙行業(yè)、吳興區(qū)織里鎮(zhèn)紡織印染砂洗行業(yè)、南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃行業(yè)等三個市級重點監(jiān)管區(qū)還沒有完成整治任務。請有關縣區(qū)務必加大工作力度整改，12月10日前確保整治到位，全部實現(xiàn)“摘帽”。

二要確保完成計劃內污水處理廠建設任務。我市部分污水處理廠是列入*流域水污染防治“十五”計劃的項目，至今尚未開工建設。今年國務院無錫會議又對*流域污水處理項目建設提出了更高的要求，20*年6月底前，我市所有城鎮(zhèn)都要有健全的污水處理設施，都要有完備的污水收集管網(wǎng)，做到雨污分流，做到城鎮(zhèn)生活污水不直接向環(huán)境排放，已建污水處理廠（包括企業(yè)污水處理廠），都要完成脫氮除磷改造。最近，省發(fā)改委對*流域污水處理價格進行了調整，為污水處理項目的建設運營創(chuàng)造了很好的政策環(huán)境。請長興縣、南潯區(qū)督促煤山、雙林、菱湖等三個鎮(zhèn)加快污水處理廠建設，近期要有明顯的動作，明年確保完成建設,如果影響全市工作，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導責任，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照要求抓好工作落實。

三要確保完成畜禽養(yǎng)殖場治理與搬遷任務。今年，要全面完成存欄豬300頭（牛30頭）以上的151個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的治理，德清縣有91家，南潯區(qū)有42家，任務都很重。德清三合鄉(xiāng)列入目標任務的8個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場今年要關閉,這個任務不完成，三合鄉(xiāng)將無法申報國家省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),德清生態(tài)縣創(chuàng)建也無法通過省級驗收，我市生態(tài)省建設目標責任考核評比良好的資格都要被取消。安吉縣還有一個奶牛場的需要治理，這是一個招商引資項目，對當?shù)鼐蜆I(yè)并沒有促進，對地方稅收也沒有多大貢獻，卻留下了較大的污染，應當引以為鑒。請德清縣、安吉縣和南潯區(qū)高度重視這項工作，拿出更加有力措施，該治的治，該搬的搬，該關的關，絕不充許打任何折扣。

四要確保完成環(huán)境監(jiān)控體系建設任務。從這項工作的開展情況來看，總體進展不快，縣區(qū)進展不平衡。今年完成101家重點排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝任務、各縣基本完成環(huán)境監(jiān)控中心建設，是生態(tài)省目標考核的一票否決指標，必須確保完成。請各縣區(qū)加強對企業(yè)的督促，加快推進剩下的36家重點排污企業(yè)的在線監(jiān)測裝置安裝工作，同時要建成各縣區(qū)的環(huán)境監(jiān)控中心。

五要確保完成合格飲用水源地建設任務。根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》我市有34個飲用水源地，12個備用或停用，1個在建，13個已完成創(chuàng)建，還有8個沒有完成創(chuàng)建，其中德清縣有2個，長興縣有3個，安吉縣有2個，吳興區(qū)有1個。無錫發(fā)生水危機后，城鄉(xiāng)居民飲水安全倍受關注，創(chuàng)建合格飲用水源地是群眾喝到干凈安全的飲用水的重要保障。請有建設任務的縣區(qū)加快落實創(chuàng)建措施，力爭早日通過創(chuàng)建驗收。

六要確保完成主要污染物減排任務。市委、市政府高度重視污染減排工作，前不久召開了會議，近期將下發(fā)《關于加強2007年主要污染物減排工作的通知》，要求各地進一步抓好這項工作。各縣區(qū)對污染減排工作已經(jīng)有了充分的認識，從上半年來看，吳興區(qū)是重點。我們必須在實施好35個重點項目的基礎上，排定可操作性的有序排污工作方案，到9月底，發(fā)現(xiàn)污染減排進度跟不上時間要求，就要啟動限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保污染減排任務的全面完成。

三、加強領導，狠抓工作落實，確保完成“*”環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設任務

今年是完成“*”環(huán)境污染整治三年目標任務的最后一年，工作任務艱巨，要完成“*”環(huán)境污染整治目標責任制和生態(tài)省市建設工作任務書，必須有強有力的組織領導保證，必須有大量艱苦的工作，必須有扎扎實實的措施，必須有實實在在的行動。

一要加強領導，落實責任。各級政府主要負責人是百日攻堅的第一責任人。要把生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治工作擺上重要的議事日程，一把手要親自抓，分管領導要具體抓。各級各部門要根據(jù)今天會議明確的任務，對照《湖州市環(huán)境污染整治工作方案》（湖政辦發(fā)〔20*〕10號）要求，找問題，找差距，進一步細化百日攻堅倒計時工作計劃，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要集中攻堅，重點項目要實行領導包干，具體的攻堅任務要落實到責任單位、責任人。

二要全市聯(lián)動，形成合力。各級各部門各單位要強化全局意識、樹立大局觀念，圍繞目標責任制、工作任務書目標，一定要看好自己的門，做好自己的事，盡到自己的責，不拖全市工作后腿，不為全市工作抹黑。市環(huán)保局作為環(huán)境污染整治及生態(tài)市建設工作的牽頭部門，要制定好詳細的工作方案，組織、指導、督促有關部門做好有關落實工作；市規(guī)劃建設局要負責做好環(huán)境基礎設施建設工作，特別要加強城市污水處理廠、垃圾填埋場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾收集和處置等有關工作；各縣區(qū)政府及湖州開發(fā)區(qū)、*度假區(qū)管委會要認真對照目標責任書的要求，一項一項抓好落實。其他各有關部門和單位也要根據(jù)各自工作任務，做好相關工作。通過全市聯(lián)動，集中力量攻堅，形成強勢推進“*”環(huán)境污染整治的工作合力。

三要強化督查，嚴格考核。會后，各級、各部門、各單位要按照今天會議的部署，要進一步對所轄范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展各種形式的專項督查，抓緊開展自查整改，確保各項整治任務落實到位。市生態(tài)辦、市環(huán)境污染整治辦要充分發(fā)揮對生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治工作的綜合指導和督查作用。市有關部門要加強對縣區(qū)的業(yè)務指導，對線上工作要及時跟蹤、掌握動態(tài)、加強督查。9月中下旬市政府將組織有關部門進行專項督查，重點對污染減排、畜禽污染治理、環(huán)?；A設施建設進行督查。年終要強化考核，充分反映工作效果。哪個縣區(qū)沒有完成任務影響全局的，要追究哪個縣區(qū)領導的責任。