環保局加強城鄉建設表彰講話

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同志們：

縣委、縣政府在這里召開全縣建設環保工作會議，充分體現了縣委、縣政府對建設環保工作的高度重視。剛才，雙成同志作了很好的工作報告，弘強同志對做好今年的建設環保工作提出了具體要求，我完全贊成，希望與會同志認真貫徹落實。

剛剛過去的*年是“九五”計劃的結帳年。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，全體建設系統干部職工與全縣人民一道，緊緊圍繞縣委的中心工作，頑強拼搏，無私奉獻，城市建設和城市化水平都上了一個新臺階，城鄉面貌發生了深刻的變化，有力地推動了*經濟更快更好的發展。這些成績的取得來之不易，是全縣上下，包括建設系統干部職工扎實工作，共同努力的結果。在此，我代表縣委對為全縣經濟建設和社會發展作出貢獻的建設系統的全體職工表示衷心的感謝和慰問！下面，我想結合當前的形勢，就

我縣城鄉建設環保工作講幾點意見，供大家參考。

一、進一步認清形勢，把握機遇，增強抓好全縣城鄉建設環保工作的責任感和緊迫感。

20*年是新世紀的開門年，是“十五”計劃的開局年，也是我國現代化建設向第三步戰略目標邁進的第一年，做好今年的工作，具有承前啟后的重要意義。今年，我縣經濟建設和城鄉建設任務異常繁重。從全盤的工作來分析，建設系統所占的比重很大，而且焦點多，困難大，任務重。當今時代，國家、地區之間的競爭在相當程度上已演化為城市實力的競爭。城鎮化水平、城鎮功能、城鎮的環境與形象起著舉足輕重的重要作用，這些任務都將歷史性地落在建設系統干部職工的肩上，希望大家齊心協力，切實把這份重擔挑起來，把思想統一到今年開年前后縣委十屆五次全體（擴大）會議、全縣經濟工作會議和三級干部會議精神上來，統一到縣委、縣政府加快發展城市經濟，加大城鄉規劃建設管理工作力度的重大部署上來。從以下四個方面增強搞好建設環保工作的責任感和緊迫感。

第一，要從經濟可持續發展的高度，增強搞好城鄉建設

環保工作的責任感和緊迫感。城鄉建設環保工作是一項全局性、綜合性、戰略性很強的工作，涉及到政治、經濟、文化和社會生活等廣泛領域。近幾年，我縣堅持一手抓經濟發展，一手抓城市規劃建設管理，取得了城市經濟、社會發展“雙贏”。實踐證明：沒有經濟的發展，也就沒有城市的發展；反之，城市建設滯后，經濟的發展就會受到嚴重制約。只有把城市的經濟搞上去，才能為城市的發展提供強有力的支撐，而要保持城市經濟的持續快速發展，就要把城市規劃好、建設好、管理好。因此，把我縣城鄉規劃好、建設好、管理好，促進*經濟持續快速發展是擺在我們面前一項十分緊迫的任務，也是可持續發展戰略的必然要求。

第二，要從提高人民群眾生活質量，創造良好人居環境的高度，增強搞好城鄉建設環保工作的責任感和緊迫感。城市建設是為城市的未來發展定框架、定方向，是事關市民的長遠利益，事關提高人民群眾生活質量，為人民群眾謀福利的大問題。規劃建設不好將成為城市永久的缺憾，世人指責的焦點。我們在座的許多同志可能去過大連、廈門、張家港等城市，那里街道整潔，環境優美，綠樹成蔭，給人留下了

非常美好深刻的印象。他們的做法是把提高人民生活質量，建設環境優美的生態型城市作為城市發展重要戰略目標，充分體現規劃建設對于改善居民生活質量的作用。近幾年來，我縣堅持不懈地抓了城市規劃建設工作，通過舊城改造和新區建設，注重城市形象工程建設，城區綠化率有所提高，建筑密度有所降低，配套了一批基礎設施，治理了一些污染源，改善了居民生活環境，方便了群眾生活，美化了城市形象，密切了黨群關系。現在世界已進入21世紀，隨著人民群眾生活水平的不斷改善，人們所期望的已不是一般的舒適生活，更不是解決溫飽問題，而是尋求一種高層次的人居環境，回歸自然的呼聲日益高漲。順應這一要求，把城市規劃建設管理工作的出發點和著力點，放在提高人民群眾生活質量上，就成為擺在我們面前的一項刻不容緩的緊迫任務。

第三，要從撤縣建市和樹立新世紀*城市形象的高度，增強搞好城鄉建設環保工作的責任感和緊迫感。靚麗的市容市貌，完善的功能配套，會激發全縣人民對*的熱愛之情，會增強廣大建設者奮斗的原動力，更會增強招商引資的吸引力，而成為巨大的無形資產。十屆五次縣委全體（擴

大）會議上，縣委提出了在“十五”期間把*建成江漢平原明星城、*輻射圈內衛星城、省級文明衛生城和撤縣建市的宏偉奮斗目標，實現這一奮斗目標，建設工作者責任重大。我縣城鄉建設工作近幾年來雖然取得了長足的進步，但距離撤縣建市目標要求還有較大距離，在城市建設的許多方面還處于起步階段，從這個意義上講，*的城市建設基本上是一張“白紙”。人們常說一張白紙好畫最新最美的圖畫，城市建設工作要圍繞縣委提出的以上奮斗目標，立足當前，著眼長遠，以只爭朝夕的精神，推動城鄉建設環保工作大發展、大提高。

第四，要從創建文明城市的高度，增強搞好城鄉建設環保工作的責任感和緊迫感。創建文明衛生城市是兩個文明建設的重要舉措和有效途徑，而城市規劃建設管理又是創建文明衛生城市的重要組成部分。99年*城區榮獲省級衛生縣城稱號，一個很重要的方面是在城區規劃建設管理上花了功夫，見了實效。能否保持省級衛生縣城稱號，并向創建省級文明城市的目標邁進，相當程度上取決于建設環保工作能否上臺階、上水平。從這個意義上講，當前和今后的城鄉建

設環保工作，不僅要抓，而且必須以十分的緊迫感和責任感抓緊抓好，抓出更大的成效。

二、把握全縣城鄉建設的大好形勢，乘勢而上，進一步加快我縣城鎮化進程。

21世紀是城市的世紀。環境建設和可持續發展是城鎮建設永恒的主題。面對周邊縣市咄咄逼人的發展勢頭，如何搞好城市建設？我認為，觀念和思路至關重要。有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新，就會給城市建設注入巨大的推動力。思路就是出路，有了全新的超前的思路，城市規劃、建設、管理和經營就能夠實現新的飛躍。新世紀對于加快我縣城市和經濟發展是一次難得的歷史性機遇。因此，我們必須搶抓機遇，務實創新，著眼未來，突出重點。根據*的現狀，我們要爭取在以下四個方面尋求新的突破，求得快速發展。

第一，要在高標準、高立意的城市規劃上尋求新的突破。*緊鄰*、*，處于湖北省“金三角”經濟區內，位于****高新技術產業帶上，是大*西進的戰略通道，具有得“中”獨厚的區位和交通優勢。這

樣的區位特點和自身的有利條件，決定了城市規劃的基本方向和定位。我縣“十五”計劃設想，把*城區向東擴展，向南延伸，把吳鋪鎮、伍洛鎮納入城區規劃，形成組團式格局，通過五年的發展，再造一個*城，使中心城區面積達到18平方公里，人口達到15萬人，建成一個多功能、組團式、園林化的現代城市，城市建設要充分利用好上述的優勢條件，規劃要堅持高標準、高立意，努力把*建成*的衛星城和后花園，成為大*旅游圈內旅游、度假、休閑的理想城市。

第二，要在獨具特色的城市建設風格上尋求新的突破。*未來的城市建設既要體現歷史文化特色，又要反映現代文明風貌。我縣經濟近幾年發展很快，但整體實力還不是很強，這樣的縣情，想在近期依靠對城市建設大規模投入來迅速改變面貌，顯然是不可能的。因此，要想在不太長的時間內把*的城市建設搞好，使其在全市乃至全省取得應有的地位，必須以特色求發展。只有在特色上做文章，才能揚長避短，達到事半功倍的效果。現在的老城區過于擁擠，缺乏品味，外地客人來，沒什么看頭。今后要加強城市形象設計，

突出城市個性，突出城市的環境品味、建筑品味和文化品味，加強城市設計，做到重點工程建一個就要成為一個城市的亮點。力爭經過幾年的努力，把我縣建成一個清新淡雅、賞心悅目、天人合一的優美城市。

第三，要在建設園林綠化、生態型城市上尋求新的突破。什么叫現代城市，一個重要的指標就是綠化水平的比例高低。“草坪見水平”，城鎮綠化工作不僅在全國，而且在全世界都非常重視，已把它作為實施可持續發展的一項戰略任務和重要工作納入了各國、各級政府的議事日程。從我縣目前的城鎮綠化現狀來看，一是總體綠量不足，綠化覆蓋率不高；二是缺乏城市示景綠化和特色；三是侵占綠地、濫伐樹木等現象時有發生。新世紀，我縣城鎮綠化工作的重點，一是搞好城鎮綠化，采取有關手段，促進街道綠化上檔次，庭院綠化上水平，公共綠化上規模。綠化建設中，要根據城鎮綠化系統規劃制定年度計劃，確定時間段內需要完成的具體項目，明確目標，強化責任，嚴格獎懲，確保各項綠化建設任務的順利完成。二是大力提高城市中心區和老城區的綠化覆蓋率，實施“拆墻透綠，拆違還綠，見縫插綠，規劃建綠”，

不僅要搞好平面綠化，還要搞好以垂直綠化和屋頂綠化為主要內容的主體綠化，多層次、多視角、多層面為城市增綠、補綠、添綠，增加城市綠量。三是依法治綠，建管并重。要強化綠化規劃的嚴肅性權威性，經批準的城市綠地系統規劃詳細規劃和項目建設規劃必須堅決執行，不能隨意變更。對已規劃和建成的綠地實行綠化制度，綠線內的綠化用地，任何單位和個人不得侵占，不得改作它用。

第四，要在經營城市上尋求新的突破。在當今市場經濟條件下，一個城市就是一筆無形的巨大財富，是經濟發展強有力的增長點。面對新世紀我縣城建發展的繁重任務，我們必須解放思想，轉變觀念，以城市的市場化經營為理念，既要規劃、建設和管理好城市，又要善于經營好城市，真正把無形資產變為有形資產，把環境優勢變為經濟優勢，徹底解決城建資金這一“瓶頸”制約問題，從而加速城市的發展。

三、堅持以結構調整為主線，進一步深化行業改革，促進建設行業產業結構升級。

改革出資金，改革出效益。全面加強建設系統內企事業單位的改革，不僅是貫徹黨中央、國務院加快國有企業改革

與發展決定的需要，更是促進行業發展，壯大自身實力的需要。建設系統絕大多數職工在企業，因此，是適者生存進行改革，還是走老路，是事關建設職工生存的大問題，也是建設系統企業面臨的生死抉擇，尤其是建筑業現在面臨的形勢仍很嚴峻，其它如市政、供水、房地產業等也存在經營機制不夠靈活、外部缺乏競爭壓力、內部缺乏激勵和約束機制。因此，我們必須把加快經濟結構的戰略性調整作為建設事業發展的主線來抓，以大改革促進大發展。建筑業要調整經營思路和企業結構，拓寬經營范圍，進一步強化行業管理，提高技術裝備水平，實行集團化管理，多元化經營，滾動式發展。市政、環衛、園林等養護型行業，應該轉換經營機制，實行管養分離、開放市場、競爭發包的經營管理方式。逐步打破壟斷經營的格局，走一家管理，多家經營的路子。勘察設計單位要加快步伐，逐步向科技型企業發展，真正成為適應市場經濟要求的法人實體和市場主體。實現勘察設計手段現代化、成果商品化、管理法制化、市場規范化。

四、大力抓好行業精神文明建設。

建設行業點多、面廣、窗口行業多、熱點難點集中，與方方面面關系密切，涉及到廣大群眾的切身利益。抓好文明

創建不僅對全社會意義重大，也是我們行業內強素質，外樹形象，協調發展的內在要求，一定要引起高度重視。當前要重點抓好同志“三個代表”重要思想的學習和領會，不斷提高廣大黨員干部的政治理論素質，真正把全體黨員干部的思想統一到“三個代表”上來，要以“樹行業新風，塑行業形象，促行業發展”作為創建活動的主體，來確定創建工作的目標和發展思路。要進一步加強法制宣傳和教育，做到文明執法，依法治建；要在行業內大力推行政務公開和社會服務承諾制，不斷強化為人民服務的公仆意識。同時，要認真貫徹從嚴治黨，從嚴治政的方針，落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，提高廉潔從政的自覺性。

同志們，城鄉建設工作任務繁重，要求很高，工作千頭萬緒。搞好城鄉建設，不斷提升我縣城鎮的功能和質量，對于優化城鎮環境，加快城鎮化進程，促進全縣經濟結構的戰略性調整，實現*振興崛起意義重大。今年我縣機構改革將全面啟動，建設部門一定要妥善處理好機構改革與發展的關系，統籌部署，合理安排，理順關系，做到改革與建設兩不誤，兩促進。為在新世紀建造一座充滿特色、富有新意、

繁榮美麗的新*作出自己的貢獻！

謝謝大家！