農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)規(guī)劃教育動(dòng)員講話

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同志們：

按照市的部署，解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)已告一段落，同時(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入新的階段。今天，我們召開解放思想活動(dòng)總結(jié)暨實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，主要是總結(jié)前一階段工作，對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀下一階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況的總結(jié)

今年以來，我們嚴(yán)格按照市委的部署，扎實(shí)推進(jìn)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研和決策部署三個(gè)階段，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯成效。總結(jié)我們解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的主要工作，可以概括為“三注重三有效”：

（一）注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，有效營(yíng)造濃厚氛圍。在開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，我們注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好氛圍，為學(xué)習(xí)討論活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是迅速動(dòng)員部署。市委十二屆二次全會(huì)結(jié)束后，我們迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究制定活動(dòng)方案。1月底，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，充分發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極投身于學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全面鋪開解放思想大討論。二是開展“三會(huì)一談”。認(rèn)真組織局系統(tǒng)各級(jí)黨員干部開展“三會(huì)一談”活動(dòng)，圍繞破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念開展學(xué)習(xí)討論。1月25日，召開局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會(huì)，認(rèn)真查擺突出問題，精心研究改進(jìn)措施。2月18日，召開局黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于解放思想的重要論述、黨的十七大精神和總書記《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)》等文章和講話精神。2月下旬，局系統(tǒng)各黨支部召開專題民主生活會(huì)和“解放思想大家談”活動(dòng)，營(yíng)造了民主討論問題的良好氛圍，提高了討論活動(dòng)的廣度和深度。三是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中研讀相結(jié)合的方式，組織黨員干部認(rèn)真閱讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神。局系統(tǒng)各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)并撰寫體會(huì)文章50多篇，同時(shí)將有關(guān)體會(huì)文章匯編成冊(cè)，發(fā)放到各單位交流學(xué)習(xí)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。為貫徹市委關(guān)于“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的部署，深入研究探討農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展路向，4月15日，我們邀請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)羅必良教授作精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專題報(bào)告，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的視野和思路。整個(gè)活動(dòng)中，全系統(tǒng)召開了30多場(chǎng)次學(xué)習(xí)交流會(huì)，有效地促進(jìn)全體干部職工進(jìn)一步解放思想。

（二）注重深入討論研究，有效深化思想認(rèn)識(shí)。以“三學(xué)三比”為抓手，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行交流討論和調(diào)查研究，掀起學(xué)習(xí)再深入、認(rèn)識(shí)再提高、思想再解放的熱潮。一是樹立標(biāo)桿，對(duì)照學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)市樹立的5個(gè)典型標(biāo)桿的同時(shí)，我們認(rèn)真總結(jié)市農(nóng)資辦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法和經(jīng)驗(yàn)，將其樹立為典型標(biāo)桿，號(hào)召各單位對(duì)照標(biāo)桿找差距、理思路、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、奮發(fā)向上的良好氛圍。二是廣開言路，開門納諫。充分發(fā)揚(yáng)民主，采取多種形式，廣泛聽取各方意見，進(jìn)一步理清存在的突出問題。認(rèn)真開展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，采取座談會(huì)、征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、局長(zhǎng)信箱等渠道，廣泛征求群眾意見。全系統(tǒng)共收集意見建議100多條，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供了決策參考。三是深入調(diào)研，明晰思路。圍繞影響東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的深層次問題，我們確定了4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。局班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)，深入市內(nèi)農(nóng)村調(diào)查，同時(shí)到廣州、深圳、珠海、中山等地學(xué)習(xí)考察。在深入調(diào)研、全面掌握有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，形成了4份調(diào)研報(bào)告，提出了解決問題的初步意見。4月18日和5月12日，分別召開調(diào)研交流會(huì)和調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行交流分析，進(jìn)一步明晰我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思路對(duì)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)圍繞如何進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共開展了33項(xiàng)專題調(diào)研。

（三）注重查擺突出問題，有效落實(shí)整改措施。我們認(rèn)真總結(jié)調(diào)研成果，細(xì)致梳理突出問題，深入查找原因根源，研究制定科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施。一方面，查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題。我們把查擺問題、破解難題作為解放思想的切入點(diǎn)，使解放思想成為完善思路、強(qiáng)化措施、促進(jìn)發(fā)展的過程。局系統(tǒng)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照省委“三個(gè)克服”和市委“五個(gè)立足于”進(jìn)行專題討論，查擺影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，有針對(duì)性地提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑、新舉措。局機(jī)關(guān)于5月16日召開專題民主生活會(huì)，各班子成員緊扣“新產(chǎn)業(yè)新東莞”這個(gè)主題，實(shí)事求是地檢查各自在思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析問題根源，提出具體的整改措施。針對(duì)查找出的科室內(nèi)部崗位職責(zé)不夠明晰、人員分工不夠合理、對(duì)干部職工考評(píng)方式不夠科學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)，組織人員認(rèn)真開展調(diào)查研究，制訂行之有效的績(jī)效管理辦法，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。另一方面，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展突出問題。經(jīng)分析研究和廣泛征求意見，明晰了當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的五個(gè)突出問題，即農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村集體分配不規(guī)范、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不理想、農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定。針對(duì)存在問題，我們提出從進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步完善農(nóng)村集體分配、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)一步解放思想等六個(gè)“進(jìn)一步”入手，加大整改力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

活動(dòng)開展以來，局系統(tǒng)全體黨員干部職工積極參與，堅(jiān)持學(xué)改結(jié)合，以學(xué)促改，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是思想認(rèn)識(shí)更加深刻。局全體干部職工以解放思想為己任，對(duì)市委提出的精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)形成了高度共識(shí)，一致認(rèn)為，農(nóng)業(yè)必須從注重生產(chǎn)功能向挖掘生態(tài)功能、發(fā)揮生活功能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代都市模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，務(wù)求供奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作萬無一失，全力確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全。二是精神狀態(tài)更加飽滿。通過學(xué)習(xí)討論，居安思危、居安思進(jìn)、居安思變等意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感和事業(yè)心進(jìn)一步激發(fā)，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在實(shí)踐中，干部職工認(rèn)真工作，自覺加班加點(diǎn)，以更加高漲的熱情和更加飽滿的精神積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。三是工作思路更加明晰。我們以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，探索解決問題的方向措施，進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

根據(jù)市委提出的“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的要求，我們?cè)谌婵偨Y(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從土地、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，初步提出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，即認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，綜合拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,加快推進(jìn)園區(qū)型、品牌型、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)從依托農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的粗放型傳統(tǒng)模式向依托城市、服務(wù)城市的精細(xì)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。四是工作作風(fēng)更加扎實(shí)。通過學(xué)習(xí)討論，黨員干部更加注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的成果。今年1-2月的持續(xù)低溫陰雨天氣，以及6月中旬的暴雨天氣，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，我們高度重視，緊急研究部署應(yīng)對(duì)措施，迅速調(diào)查災(zāi)情，黨員干部、技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，全面落實(shí)救災(zāi)措施，努力減少惡劣天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，切實(shí)幫助農(nóng)民救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，目前全市復(fù)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)七成。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，同志們充分發(fā)揮一方有難、八方支援的精神，慷慨解囊，積極捐款救災(zāi)，局系統(tǒng)干部職工捐款70萬元，其中捐繳“特殊黨費(fèi)”38萬元。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，解放思想是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們要根據(jù)市委要求，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)精神，用全省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果----“八個(gè)必須，八個(gè)解放出來”統(tǒng)一思想，形成系統(tǒng)上下繼續(xù)解放思想、勇于探索創(chuàng)新、有效推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果，同時(shí)，要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二、關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的總結(jié)

在分析檢查階段，我們圍繞起草好分析報(bào)告這個(gè)中心任務(wù)，以“兩會(huì)一評(píng)一公開”為載體，認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)抓”：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，活動(dòng)開展高效有序。我們切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議全面布置分析檢查階段的各項(xiàng)工作，并將每項(xiàng)工作細(xì)化制成日程表印發(fā)至各科室和全體黨員，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任，為各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。活動(dòng)中，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實(shí)開好專題民主生活會(huì)和黨員大會(huì)。廣大黨員干部認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身不足，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清解決問題的思路，明確整改的對(duì)策。同時(shí)，加大宣傳力度。通過專題網(wǎng)頁和信息簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)工作動(dòng)態(tài)，編印了7期簡(jiǎn)報(bào)，網(wǎng)上信息7條，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和思想交流,營(yíng)造了全員積極投入活動(dòng)的良好氛圍，推動(dòng)活動(dòng)高效有序開展。

（二）抓對(duì)策研究，分析報(bào)告翔實(shí)深刻。我們圍繞研究科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施，認(rèn)真起草分析報(bào)告。一是查擺問題原因。針對(duì)當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的五方面問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析，認(rèn)清面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)存在的不足和差距，著力找準(zhǔn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口。如農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問題，我們通過分析，查找出欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱、民生設(shè)施有所欠缺、香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降等方面原因。二是分析思想根源。針對(duì)突出問題，我們既從客觀方面剖析根源，更重視從主觀方面深究原因，著力做到五查五看：查科學(xué)發(fā)展的理念牢不牢，看能不能準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì)、研究問題、優(yōu)化思路、改進(jìn)工作；查統(tǒng)籌發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)，看能不能準(zhǔn)確掌握全面情況，主動(dòng)從東莞城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度來謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；查謀劃發(fā)展的作風(fēng)實(shí)不實(shí)，看能不能發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的精神，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間；查創(chuàng)新發(fā)展的舉措多不多，看能不能創(chuàng)新工作方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，真正把三農(nóng)工作做實(shí)做細(xì)；查破解難題的信心足不足，看能不能破除畏難情緒，想方設(shè)法爭(zhēng)取各方支持，最大限度地解決好工作中存在的突出問題。三是明確對(duì)策措施。我們按照整體推進(jìn)、全面深化、重點(diǎn)突破的指導(dǎo)思想，提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，并著重從三方面制定具體對(duì)策措施：一是把握重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是科學(xué)規(guī)劃，制定符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃的對(duì)策措施。三是創(chuàng)新方法，堅(jiān)持“調(diào)穩(wěn)結(jié)合”、“主次結(jié)合”、“點(diǎn)面結(jié)合”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）抓公開評(píng)議，社會(huì)監(jiān)督切實(shí)到位。圍繞實(shí)現(xiàn)分析問題的準(zhǔn)確性和對(duì)策措施的科學(xué)性，我們廣泛開展分析報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。組織黨員分組討論分析報(bào)告，并進(jìn)行投票評(píng)議。同時(shí)，通過定向印發(fā)分析報(bào)告和評(píng)議表的方式組織各鎮(zhèn)街農(nóng)辦、農(nóng)技中心，局系統(tǒng)下屬單位以及市相關(guān)單位的群眾代表進(jìn)行書面評(píng)議。在公開評(píng)議活動(dòng)中，我們共發(fā)放評(píng)議表239份，贊成比例100%，提出對(duì)策建議28條。為增加群眾評(píng)議的廣泛度，我們還通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布評(píng)議信息，歡迎社會(huì)人士進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議。5月底，我們將最后定稿的分析報(bào)告印發(fā)給機(jī)關(guān)全體黨員和部分參加評(píng)議的群眾代表，并及時(shí)在局宣傳欄和機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）抓邊查邊改，活動(dòng)深度不斷拓展。我們根據(jù)市委的總體要求，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)解決突出問題，及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制。一方面，及時(shí)解決熱點(diǎn)問題。針對(duì)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)班子自查出來的問題，我們堅(jiān)持“定人、定時(shí)、定責(zé)”，將任務(wù)分解到相關(guān)科室和人員，明確任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。有條件解決的，及時(shí)制定措施，立即進(jìn)行整改。如針對(duì)香蕉生產(chǎn)面臨的黃葉病危害嚴(yán)重、生產(chǎn)效益逐年下降的問題，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室和責(zé)任人，于5月底完成調(diào)研并制定應(yīng)對(duì)措施。通過制定鼓勵(lì)政策，實(shí)行改種補(bǔ)貼，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點(diǎn)等措施，扎實(shí)推進(jìn)蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，力促蕉區(qū)農(nóng)民收入增加。另一方面，加快啟動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新工作。根據(jù)市委關(guān)于“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的要求，我們?cè)谌婵偨Y(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加快研究我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標(biāo)和發(fā)展模式。重點(diǎn)探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面的體制機(jī)制，大力推進(jìn)精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。同時(shí)，提出了新一輪扶貧政策、深化農(nóng)村股份合作制改革的意見和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施。例如針對(duì)影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的集體分配問題，經(jīng)過深入調(diào)研，提出了完善規(guī)范農(nóng)村集體分配的意見建議，為市委決策提供了參考依據(jù)。

在分析檢查階段，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力在查擺突出問題上求“準(zhǔn)”，剖析問題根源上求“深”，明確發(fā)展思路上求“實(shí)”，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，取得了一定成效。同時(shí)，也存在一些問題，例如部分黨員干部理論學(xué)習(xí)深度不夠，結(jié)合實(shí)踐深入思考不足；“規(guī)定動(dòng)作”完成較好，但缺乏自選創(chuàng)新動(dòng)作；調(diào)研成果停留于調(diào)研報(bào)告階段多，轉(zhuǎn)化為決策意見少；局限于傳統(tǒng)思維和客觀實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多等等。對(duì)此，我們要高度重視并切實(shí)加以解決。

三、關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)下一階段工作的部署

按照市委部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解決問題與完善制度兩個(gè)階段統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，時(shí)間為6月底至7月底。下來，我們要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，把實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作邁上新臺(tái)階的重要?jiǎng)恿Γ鳛榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，作為提高干部科學(xué)發(fā)展能力的重要機(jī)遇，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及群眾迫切希望解決的突出問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們已根據(jù)

市委《解決問題、完善制度階段工作要點(diǎn)》印制了日程安排表，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)意見：

（一）要真抓實(shí)干，強(qiáng)力整改。解決問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要圍繞查擺的突出問題和群眾提出的意見建議，狠抓落實(shí)出成效。一要增強(qiáng)整改意識(shí)不放松。不為困難所壓倒，對(duì)實(shí)踐中正確的東西要堅(jiān)定執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)際的措施，要堅(jiān)決整改。二要突出整改重點(diǎn)不放松。要突破重點(diǎn)，細(xì)化方案，促進(jìn)農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的落實(shí)。三要狠抓整改落實(shí)不放松。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子要公開承諾解決群眾關(guān)心的若干個(gè)突出問題，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要公開承諾幫助基層單位、部門解決一個(gè)突出問題，每個(gè)黨員要公開承諾幫助基層群眾辦一件實(shí)事。我們要參照市的做法，在局網(wǎng)站公開整改承諾，并通過一定方式通報(bào)整改承諾的落實(shí)情況，切實(shí)做到責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位、公開承諾到位、情況通報(bào)到位。

（二）要立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)。我們要著力破除制約發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)新支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入科學(xué)化、制度化軌道。首先，要修訂、完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不到位、不全面的規(guī)定，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政策措施。其次，要根據(jù)自身職能，以改革創(chuàng)新精神定制度、立規(guī)矩，進(jìn)行有特色的目標(biāo)設(shè)計(jì)，提出循序漸進(jìn)的工作要求，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制工作。

（三）要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有效措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是從群眾滿意上下功夫。要認(rèn)真組織群眾滿意度測(cè)評(píng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給群眾，使測(cè)評(píng)過程成為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)、聽取意見、改進(jìn)工作的過程。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括群眾對(duì)解決突出問題的滿意度，和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。測(cè)評(píng)采取自下而上、上下結(jié)合的方式進(jìn)行，具體形式包括召開測(cè)評(píng)會(huì)、座談會(huì)、定向發(fā)放測(cè)評(píng)表、在網(wǎng)站測(cè)評(píng)公告等。二是從回答問題上下功夫。活動(dòng)一開始，我們就根據(jù)市委要求，選了第一課題重點(diǎn)思考、謀劃。我們要把回答問題作為思想認(rèn)識(shí)再深化、工作水平再提高的有效途徑，認(rèn)真起草專題文章，使回答問題既立足于實(shí)踐，真實(shí)反映前期的成功經(jīng)驗(yàn)，又能對(duì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真反思，針對(duì)活動(dòng)的不足之處，提出建設(shè)性意見和建議。三是從擴(kuò)大成果上下功夫。要做到六個(gè)“貫穿始終”，即把深入學(xué)習(xí)貫穿始終、把調(diào)查研究貫穿始終、把解放思想貫穿始終、把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把質(zhì)量第一貫穿始終，把活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)。要認(rèn)真組織“回頭看”活動(dòng)，對(duì)各階段工作進(jìn)行認(rèn)真自查，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，迅速做好“補(bǔ)課”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要以深入開展這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在科學(xué)發(fā)展的軌道上走得更好更快，為全市爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出更大貢獻(xiàn)。