農(nóng)村組織建設(shè)講話

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同志們:

今天把大家召集回來召開這次會議,主要是安排部署今年我區(qū)農(nóng)村基層組織工作,并為今年在我市召開的全省村級治理工作現(xiàn)場會做好預(yù)備工作。三月下旬,組織部責成專人對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實市委“兩個文件”、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和現(xiàn)場會預(yù)備情況進行了調(diào)查,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何?落實到一個什么程度,有哪些典型和經(jīng)驗剛才尚強就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的題目給大家通報了一下,并對今后的工作思路做了一個比較細致安排。今年以來,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠按照市、區(qū)的總體要求和組織部的具體安排,認真實施“三個代表”實踐工程,落實村級規(guī)范化治理的各項規(guī)定,抓基層黨建工作,做到了有研究、有安排、有記載,常規(guī)性的工作也基本能夠做到,收到了良好效果。但不盡人意的地方很多,需要改進和努力的地方很多,需要“補課”和彌補的地方也很多。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個代表”實踐工程、村級治理、基層組織建設(shè),僅僅停留在上傳下達,完成常規(guī)工作的層面上,沒有創(chuàng)新,缺乏特色,指導(dǎo)意義不強,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這點也做不到,工作嚴重失職。為了做好今年的組織工作,以實際行動迎接全省村級治理現(xiàn)場會的召,下面我就這次會議精神的落實講四點意見:

一、熟悉上要有高度

大家知道,熟悉高低與否始終是做好工作的重要條件。做任何一項工作只有熟悉程度高,才能引起高度重視,充分發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣,只有熟悉到位,措施得力,與時俱進,才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期的基礎(chǔ)性工作,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段,只能加強,不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點和規(guī)律,更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而,從這次調(diào)查結(jié)果來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把落實“三個代表”實踐工程、村級治理、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列進議事日程,存在著思想沒到位、熟悉沒到位傾向,主要表現(xiàn)為:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟工作那樣放在重要位置抓緊抓好,“重經(jīng)濟,輕黨建”現(xiàn)象不僅沒有消除,反而更加突出。年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施,工作中表現(xiàn)為盲目性、臨時性、應(yīng)酬性,研究經(jīng)濟工作多,黨建工作少,研究事務(wù)性工作多,基層組織建設(shè)少,記載具體工作細,黨建工作粗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隨意性大,不按市、區(qū)委的要求同一安排部署黨建工作。總得說來,就是黨建工作沒放在心上,沒抓在手上,沒落實到行動上。思想、熟悉不到位,導(dǎo)致基層黨建工作平平淡淡沒成效。

今年,農(nóng)村基層工作任務(wù)大、要求嚴,特別是農(nóng)村工作,中心十分重視,往年年底專門下發(fā)了《中共中心國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收進若干政策的意見》,也就是我們說的中心“一號文件”。實施“三個代表”實踐工程、落實村級規(guī)范化治理、強化農(nóng)村基層組織建設(shè),也正是為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的環(huán)境,回根結(jié)底是中心“一號文件”的具體實施。這項工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲,我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視起來,把這三項工作放到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來熟悉。

當前,我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作進進了一個新階段,這個新階段是全面進步農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)的階段;是農(nóng)民由小康向社會主義新農(nóng)村邁進的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段,農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法,要堅定信心、捉住重點,不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢圍繞深化農(nóng)村改革,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收進,維護農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個新階段的新任務(wù),按照“三個代表”的要求,加強基層黨組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進生產(chǎn)力、先進文化、人民利益的忠實代表,把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。希看大家一定要進步熟悉,切實把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓實、抓出成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)上要有強度

加強領(lǐng)導(dǎo)盡不是一句空話、套話,黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)的落實,首先要落實到領(lǐng)導(dǎo)上,落實到責任上,落實到制度上,形成抓落實的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo),及時研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的重大題目和重要政策,制定長期規(guī)劃和近期目標,抓好黨建和組織工作任務(wù)的落實。黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責任人,要身體力行,用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作,分管黨務(wù)的副書記是直接責任人,要集中精力抓落實。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責,又要明確具體

工作職員的職責,做到事事有人管,事事有人抓,真正把工作任務(wù)落實到人頭。黨委書記要經(jīng)常聽取黨務(wù)副書記的工作匯報,及時指導(dǎo)協(xié)調(diào),解決工作中存在的題目。黨務(wù)副書記要當好書記的顧問助手,履行牽頭協(xié)調(diào)的職責,調(diào)動各有關(guān)方面的積極性,形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體協(xié)力。同時要建立分工明確、責任到人的督查體系,通過跟蹤檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的題目,提出整改措施,認真加以解決。

三、措施上要有力度

有了高度的熟悉,正確的思想指導(dǎo),還必須有保證能夠貫徹實施的過硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要制定具體而必要的工作制度,力求通過制度的落實將“三個代表”實踐工程、村級治理、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想貫串到各項工作中,安排部署要到位,措施要得力。從我區(qū)目前的情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的題目是,把黨建工作狹隘地理解為具體的事務(wù)性工作或務(wù)虛工作,工作僅僅片面地停留在一般的、具體的、單純的事務(wù)上來,沒有全面地、立體地、宏觀地把握“三個代表”實踐工程、村級規(guī)范化治理、基層組織建設(shè),工作沒思路、活動沒載體、操縱沒手段、考核沒細則、賞罰不嚴明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),時間、精力、具體研究指導(dǎo)、檢查督促、資金投進不到位,致使黨建工作沒有起色,沒有創(chuàng)新。還有班子成員,特別是分管黨務(wù)的副書記工作起來沒有重心,眉毛胡子一把抓,有的甚至把抓工程項目、經(jīng)濟工作成了“主課”,而把黨建工作當成了“副課”,這是極其錯誤的。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記,尤其是分管黨務(wù)工作的副書記一定要從迎來送往、繁雜的事務(wù)中解放出來,有充沛的精力和充足的時間深進農(nóng)村、深進群眾、調(diào)查研究,結(jié)合鄉(xiāng)情村情,有針對性地抓主題、抓特色、抓活動、抓載體、抓投資、抓督查、抓賞罰,真正使“三個代表”實踐工程、村級治理、農(nóng)村黨建工作的落實有思路、有措施、有效果。

四、落實上要有深度

現(xiàn)在,我區(qū)農(nóng)村黨建工作的大政方針已經(jīng)確定,任務(wù)已很明確,現(xiàn)在關(guān)鍵的題目是要抓好落實。抓好工作落實就要切實轉(zhuǎn)變工作作風,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風。有些同志以為,開了會,發(fā)了文件,就算貫徹落實了。上面搞得熱熱鬧鬧,下面實際上什么題目也沒有解決,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在抓落實上動腦筋、下功夫、創(chuàng)新意,不要搞那些花架子、虛套子、勞民傷財?shù)臇|西。抓好工作落實還要留意改進工作方法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),要善于通盤籌劃,把握重點,捉住主要矛盾,按職責抓好落實。工作要分層次,不能都是原則領(lǐng)導(dǎo),更不能上面抓得細、下面抓得粗。要堅持一般與個別相結(jié)合,善于運用典型事例指導(dǎo)和推動全面工作,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作搞得更活躍、更有生氣。再好的方針、政策和原則,假如只停留在會議上、文件上、口頭上,就會議落實會議,就文件落實文件,工作只是空談。目前,我區(qū)基層組織建設(shè)中存在著一種極不好的傾向,上邊布置的工作下邊落實不及時、不到位、不到底、很浮淺,有的甚至干脆不落實。同志們,實施好“三個代表”實踐工程、落實好村級治理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責任大,我們一定要嚴格按照市委、區(qū)委的部署和要求,本著對黨和人民高度負責的精神,講大局,講奉獻,同心協(xié)力,密切配合,扎實工作,圓滿完成區(qū)委安排的各項工作,努力為全面建設(shè)我區(qū)小康社會提供堅強的組織保證。