民政局農(nóng)村服務(wù)發(fā)展講話

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同志們：

一、重視發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

今年，在全市7個(gè)縣市區(qū)中，我區(qū)獲批第一輪新增項(xiàng)目投資總額排名全市第二位，爭(zhēng)取項(xiàng)目個(gè)數(shù)排名全市第一位。其中，涉及農(nóng)林水項(xiàng)目共有府南泵站、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)、環(huán)東泵站等10個(gè)項(xiàng)目，中央投資4247.3萬(wàn)元。下步工作中，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)加大項(xiàng)目策劃申報(bào)力度，爭(zhēng)取資金早到位，項(xiàng)目早實(shí)施，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，壯大特色板塊，培植龍頭企業(yè)。一是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出重大部署，大幅度增加三農(nóng)投入，尤其對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度不斷加大。今年的中央1號(hào)文件又系統(tǒng)地提出了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度，中央將拿出5000億元重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。我們要深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，搶抓政策機(jī)遇，在農(nóng)村沼氣、飲水安全、血防綜合治理、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面爭(zhēng)取更多的中省投資，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩孓r(nóng)項(xiàng)目資金1.8億元以上。二是策劃包裝板塊項(xiàng)目。要在精細(xì)蔬菜板塊、優(yōu)質(zhì)稻板塊、林果茶板塊、水產(chǎn)板塊、畜禽板塊上策劃包裝項(xiàng)目，不斷提高板塊經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，把特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最近，肖港鎮(zhèn)通過(guò)打包方式，注冊(cè)的“肖港牌小香蔥”已獲得省商標(biāo)局認(rèn)證，國(guó)家商標(biāo)總局也已正式受理。品牌認(rèn)證后，將一改過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)模式，小香蔥板塊將實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。三是培植發(fā)展龍頭企業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，差距是龍頭企業(yè)數(shù)量不足，帶動(dòng)力不強(qiáng)。要大力扶持偉業(yè)春暉米業(yè)、正團(tuán)麻糖米酒、武漢六和食品、御金丹生物等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。各地要繼續(xù)加大招商引資力度，實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，引進(jìn)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)3-5年的努力，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)過(guò)百家。

二、切實(shí)抓好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

我們思考農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，就是要把集中的文章做好，通過(guò)土地合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是要建立完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的引導(dǎo)、規(guī)范，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)上邁出較大較快的步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時(shí)收集、疏理和流轉(zhuǎn)信息，建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢和服務(wù)。二是要拓寬土地流轉(zhuǎn)方式。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)的主要方式是土地租賃。各地要大膽創(chuàng)新，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，大力推行轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種土地流轉(zhuǎn)方式，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。毛陳鎮(zhèn)引進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“楚榮農(nóng)業(yè)生態(tài)園”值得大家學(xué)習(xí)。他們通過(guò)創(chuàng)新思路和辦法，按照每畝5000-8000元的價(jià)格，永久性流轉(zhuǎn)土地500畝，建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑于一體的新型農(nóng)莊。三是要培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展大型農(nóng)莊，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約利用，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。今年，要力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)民合作社由20個(gè)發(fā)展到25個(gè)，農(nóng)村社會(huì)化合作組織由50家發(fā)展到80家。

三、集中力量建設(shè)新農(nóng)村示范村

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程。省委提出農(nóng)村面貌3年明顯變化，5-7年大變化，這輪機(jī)遇我們不能錯(cuò)過(guò)。錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇，就會(huì)落后。今年市委、市政府在新農(nóng)村建設(shè)方面，提出了“一點(diǎn)三線”方案，要求在“一點(diǎn)三線”上選的村不要多，選2-3個(gè)條件好的，按*試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)的要求，逐步示范引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。為此，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)部署，按照“突出重點(diǎn)，集中力量”的原則，以*村為區(qū)級(jí)示范升級(jí)村、袁湖村、袁畈村和浐川村等3個(gè)村為區(qū)級(jí)示范村、新集村等10個(gè)村為區(qū)級(jí)試點(diǎn)村，集中人力、物力、財(cái)力，以“清潔鄉(xiāng)村工程”為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃布局，分階段實(shí)施，分部門負(fù)責(zé)，確保14個(gè)示范村新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

四、全力加強(qiáng)血防綜合治理

為了切實(shí)控制和消滅血吸蟲病，省政府提出了“血防三步走”戰(zhàn)略，到2018年全省要基本阻斷血吸蟲病傳播，實(shí)現(xiàn)“十年送瘟神”的目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)的疫情現(xiàn)狀，省政府將我區(qū)納入全省23個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。省政府要求我區(qū)2013年要達(dá)到傳播控制目標(biāo)，即以行政村為單位，人畜血吸蟲感染率降至1%以下，不發(fā)生本地感染的急感病例，連續(xù)2年以上查不到感染性釘螺。省與市、市與區(qū)都簽訂了責(zé)任書，明確了今年要完成的硬性任務(wù)。剛才，區(qū)政府已與相關(guān)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照“整體推進(jìn)、綜合治理”的工作要求，逐步開(kāi)展府河禁牧工作，確保完成省政府給我區(qū)下達(dá)的1402萬(wàn)平方米的河灘禁牧任務(wù)。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定并采取禁牧管理的具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧規(guī)定，確保府河禁牧成功實(shí)施。區(qū)林業(yè)局要將10000畝血防抑螺防病林工程與圍欄禁牧工程統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排在疫區(qū)實(shí)施。區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加大查滅螺、人群查治病、急感防控和疫情監(jiān)測(cè)的力度，壓縮釘螺面積，切實(shí)降低感染性釘螺密度和人群血吸蟲感染率。區(qū)交通局要將通村公路建設(shè)向血吸蟲病疫區(qū)傾斜，做好通村公路規(guī)劃，抓緊施工，努力改善疫區(qū)道路環(huán)境。區(qū)農(nóng)機(jī)局要利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在疫區(qū)通過(guò)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、作業(yè)演示等方式推廣耕作機(jī)械200臺(tái)套，建設(shè)“無(wú)牛村”。區(qū)水產(chǎn)局要在疫區(qū)新開(kāi)挖魚池600畝、改造老魚池800畝，調(diào)整疫區(qū)養(yǎng)殖模式。區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局要組織各類新聞媒體和學(xué)校教師開(kāi)展公益性血防宣傳及血防知識(shí)教育工作；區(qū)發(fā)改局、區(qū)人事局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局等相關(guān)部門都要按照各自職能，做好相關(guān)工作，形成工作合力。

五、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

惠農(nóng)補(bǔ)貼資金每年都要發(fā)放，環(huán)節(jié)多，每一個(gè)農(nóng)戶都直接享有，涉及廣大群眾最現(xiàn)實(shí)的利益，是否落實(shí)到位，一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的重大問(wèn)題。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，懷著對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深厚感情，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。一是從嚴(yán)執(zhí)行政策規(guī)定。各地各有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政所、信用社要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作各項(xiàng)政策規(guī)定。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)村有關(guān)政策的通知》精神，“一卡通存折”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶，不得代領(lǐng)和轉(zhuǎn)發(fā)；財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁代扣、抵扣、截留或挪作他用；要做好農(nóng)民種植面積的核定、登記和公示工作，增強(qiáng)發(fā)放工作的公正性和透明度。違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題一經(jīng)查出，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅處理，不搞下不為例。二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查。今年3月10日，市委、市政府召開(kāi)了全市惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查的通知》。我們要按照市委、市政府要求，在全區(qū)迅速開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局要匯同有關(guān)涉農(nóng)部門，成立檢查專班，重點(diǎn)檢查20*年、20*年度糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三個(gè)方面的惠農(nóng)資金發(fā)放情況，同時(shí)督促2009年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金按要求發(fā)放到農(nóng)民手中。這三個(gè)方面的資金涉及每個(gè)農(nóng)戶，檢查一定要到村，抽查核實(shí)一定要到戶。對(duì)其它方面的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，如農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、通村公路建設(shè)資金、飲水安全項(xiàng)目資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、土地整理項(xiàng)目資金等，要根據(jù)群眾反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全面落實(shí)。三是建立資金發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制。這次檢查以后，要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的管理漏洞，采取得力措施，進(jìn)一步完善管理制度和工作機(jī)制。要著重在完善公開(kāi)辦法、細(xì)化操作規(guī)程、加強(qiáng)日常監(jiān)管上下功夫。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況要在財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上，方便群眾查詢，并常年在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是新的發(fā)展階段一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。我們一定要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)“三農(nóng)”工作上臺(tái)階、推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越而努力奮斗！（2009年3月12日）