林業(yè)局有害生物防治講話

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一、從*發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的重要性和緊迫性。

1、充分認(rèn)識搞好林業(yè)有害生物防治的重要性。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出，“全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。”我們池州是一個山區(qū)市，山場面積占全市土地總面積的60%以上，森林覆蓋率達(dá)57%。可以說，健康、良好的森林生態(tài)環(huán)境是我們的立市之本，強(qiáng)市之基。市委、市政府從池州的市情出發(fā)，提出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市，旅游強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，實施“生態(tài)立市，旅游興市，工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，搞好林業(yè)有害生物防治，保護(hù)森林資源，是一項長期的、十分重要的任務(wù)。目前，全市松樹面積166萬畝，占全市森林面積26%，全市松樹蓄積量554萬立方米，占全市森林蓄積量34%，一旦松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物感染了我市森林，那森林資源就會受到破壞，并會威脅生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市談何容易。森林是我市旅游景觀的基礎(chǔ)，如果是在九華山風(fēng)景區(qū)、牯牛降保護(hù)區(qū)松樹感染了松材線蟲病，那旅游興市就失去依托，也就談不上建設(shè)旅游強(qiáng)市。同時，森林還是山區(qū)群眾重要的收入來源，林業(yè)有害生物頻繁發(fā)生影響林木生長、降低林產(chǎn)品品質(zhì)，減少森林經(jīng)營收入。一旦發(fā)生松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物，不僅木材不能利用，而且就會給人民群眾造成難以估量的損失。

因此說，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，保護(hù)森林資源，是保護(hù)我市旅游資源，建設(shè)旅游強(qiáng)市的需要；是維護(hù)林農(nóng)收入，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要；是確保生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的需要。我們一定要從加快發(fā)展，富民強(qiáng)市這一池州發(fā)展的大局出發(fā)，來認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重要性和緊迫性。

2、充分認(rèn)識林業(yè)有害生物的嚴(yán)重危害性。林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災(zāi)害。林業(yè)有害生物特別是危險性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災(zāi)害，嚴(yán)重威脅森林安全。目前，我市森林面臨的頭號危險性有害生物就是松材線蟲。松材線蟲是重要的檢疫性有害生物，松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害。松樹感染松材線蟲病40天即可死亡。該病傳播途徑廣，蔓延速度快，除治難度大。近兩年，在我市周邊連續(xù)出現(xiàn)松材線蟲病疫點。目前，我市貴池區(qū)、青陽縣、東至縣均與松材線蟲病發(fā)生區(qū)毗鄰。貴池區(qū)觀前鎮(zhèn)與銅陵市松材線蟲病發(fā)病山場最近直線距離僅4.2公里，青陽縣丁橋鎮(zhèn)與銅陵市山場直接相連，與發(fā)生點直線距離只有11公里，松材線蟲病自然傳入我市的可能性越來越大。在面臨松材線蟲病威脅的同時，松毛蟲和楊樹、毛竹、經(jīng)濟(jì)林病蟲害等常見森林病蟲害和其它外來危險性有害生物也對森林資源構(gòu)成威脅。

二、圍繞加快發(fā)展這個大局，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治的各項措施

應(yīng)當(dāng)肯定，近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)有害生物防治取得了很大的成績。九華山風(fēng)景名勝區(qū)、牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)和全市大面積森林未發(fā)生松材線蟲病等外來危險性有害生物，石臺占大松材線蟲病發(fā)生點通過認(rèn)真除治和綜合治理，得到有效控制，實現(xiàn)了基本拔點的目標(biāo)。松毛蟲、楊樹害蟲、竹類害蟲、經(jīng)濟(jì)林病蟲害等主要森林病蟲害未發(fā)生大面積災(zāi)害，為森林資源的持續(xù)增長作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市林業(yè)有害生物防治面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，松材線蟲等外來危險性林業(yè)有害生物對森林資源構(gòu)成的威脅日益加大，影響林木生長和森林健康的有害生物種類多、分布廣，如果防控不力，極易暴發(fā)成災(zāi)。因此，我們必須圍繞加快發(fā)展這個大局，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治的各項措施，維護(hù)森林健康，確保生態(tài)安全，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力保障。

1、加強(qiáng)對林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對林業(yè)有害生物防治工作高度重視，總理曾作出批示，“目前我國森林病蟲害發(fā)生和傳播蔓延的情況十分嚴(yán)重，如不采取堅決有力的措施，將嚴(yán)重危害林業(yè)的發(fā)展，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府和林業(yè)主管部門要高度重視森林病蟲害的防治，切實負(fù)起責(zé)任，制定和實施統(tǒng)一的防治計劃，開展森林病蟲害的普查和監(jiān)測，實行嚴(yán)格檢疫、綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，依靠科技研究和推廣有效的防治辦法，加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和教育的手段搞好防治工作。森林病蟲害防治工作是林業(yè)建設(shè)的一項極為重要的內(nèi)容，要堅持不懈地進(jìn)行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重視林業(yè)有害生物防治工作。何閩旭書記對我市的松材線蟲病預(yù)防工作提出了重要的指導(dǎo)意見。市政府不僅發(fā)了政府令，還多次就林業(yè)有害生物防治工作作出專題部署。各級政府要將林業(yè)有害生物防治作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實責(zé)任，明確獎懲，為林業(yè)有害生物防治工作的有效開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2、部門參與，共同搞好林業(yè)有害生物防治工作。林業(yè)有害生物防治，特別是外來危險性有害生物的防治，是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同參與，各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任來。林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對林業(yè)有害生物防治有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，及時溝通信息，積極主動與各有關(guān)部門聯(lián)系，爭取理解和支持。各級發(fā)展改革、財政部門要積極幫助爭取國家和省對我市林業(yè)生物防治的項目和資金支持。供電、電信、移動、聯(lián)通、部隊、衛(wèi)生、教育、城建、交通、航運等部門和單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)的宣傳教育，規(guī)范管理，認(rèn)真執(zhí)行國家森林植物檢疫法規(guī)和政策，主動加強(qiáng)與森林植物檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，防止在業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動中，從松材線蟲病疫區(qū)、疫情發(fā)生區(qū)調(diào)入松木及其包裝制品和其它危險性林業(yè)有害生物。工商部門要積極配合林業(yè)部門開展對有關(guān)企業(yè)單位和個體工商戶的檢疫檢查。

3、進(jìn)一步完善落實林業(yè)有害生物防治制度。林業(yè)部門要根據(jù)林業(yè)有害生物防治法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的要求，結(jié)合我市林業(yè)有害生物防治的實際情況，抓緊研究制定和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報制度、檢疫制度、防治制度和其它相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的制度化建設(shè)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)一下松材線蟲病防治的制度建設(shè)問題。根據(jù)我市松材線蟲病防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，市松材線蟲病預(yù)防指揮部去年7月以松防指1號文件發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知》，要求各地落實松材線蟲病檢疫檢查制度、監(jiān)測普查制度、枯死松樹清理制度、發(fā)現(xiàn)枯死松樹報告制度、復(fù)檢制度、檢疫申報制度、發(fā)現(xiàn)新疫點報告制度等7項制度。實行這些制度，既是松材線蟲病防治法規(guī)的要求，也是松材線蟲病防治的技術(shù)要求，對搞好我市的松材線蟲病防治工作十分必要，也十分重要。對各項制度的執(zhí)行情況，市松材線蟲病預(yù)防指揮部辦公室要認(rèn)真檢查和總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。同時，希望各縣、區(qū)和九華山管委會的分管領(lǐng)導(dǎo)和松材線蟲病預(yù)防指揮機(jī)構(gòu)，要高度重視，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實措施，切實把各項制度落到實處。

4、重視加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治能力建設(shè)。能力建設(shè)直接關(guān)系到林業(yè)有害生物防治工作的成效。各級政府要結(jié)合效能政府建設(shè)，把加強(qiáng)能力建設(shè)作為林業(yè)有害生物防治工作的切入點，切實抓緊抓好。一是重視防治隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)交流、引進(jìn)人才等途徑，努力建立一支高素質(zhì)的防治隊伍。二是重視加強(qiáng)防治執(zhí)法能力建設(shè)。防治執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法行政，既要嚴(yán)于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、勤于執(zhí)法，又要強(qiáng)化服務(wù)意識，文明執(zhí)法、規(guī)范程序。三是重視防治基礎(chǔ)設(shè)施。“工欲善其事，必先利其器。”要舍得投入，適應(yīng)防治形勢的需要，及時配備和更新林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫、除治設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。四是重視防治應(yīng)急處理能力建設(shè)。各級政府要建立健全林業(yè)有害生物突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急處理組織，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，搞好物資儲備，確保突發(fā)事件得到及時、有效處置。