冬季旅游安全通知

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各旅游局：

今年以來，在各級政府的重視和各地旅游部門、各旅游企事業(yè)單位的共同努力下，全國旅游安全事故有所下降，旅游安全狀況總體良好，但形勢依然嚴峻，特別是旅游交通、水上旅游項目和探險旅游活動等方面還存在較大的安全隱患。截至10月底，國家旅游局共接到各地上報的旅游安全事故64起，造成142人死亡，351人受傷。其中，交通事故34起，水上事件17起，探險遇險6起，地質(zhì)災害2起，食物中毒1起，其他事故4起。目前，各地陸續(xù)進入冬季旅游，一些地方的火災事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬頭，必須引起旅游全行業(yè)高度重視。為貫徹國務院領導有關安全工作的指示和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局關于進一步加強今年四季度安全生產(chǎn)的要求精神，加強旅游安全工作，確保冬季旅游安全，現(xiàn)就做好冬季旅游安全工作通知如下：

一、加強組織領導，確保安全責任落實

各地要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，站在科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識旅游安全工作的重要性，扎扎實實做好今冬明春旅游安全生產(chǎn)工作，確保全國旅游安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各地要進一步強化部門安全監(jiān)管責任，落實企業(yè)和單位主體責任。要針對本地區(qū)冬季旅游安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，制訂嚴密的防范措施，加強監(jiān)督檢查和隱患排查，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。

二、結合冬季特點，切實加強旅游消防安全工作

冬季是火災的多發(fā)季節(jié)，各地要重點加強旅游消防安全工作，要按照國務院安委會的統(tǒng)一部署，在各級地方政府統(tǒng)一領導安排下，在今年底至明年4月份，集中開展火災隱患普查整治工作，推進火災隱患整改工作，預防火災事故，保障公共安全。各旅游住宿接待單位要進一步加強對火源、電源的安全管理，加強對火災隱患的控制和整改力度。各旅游景區(qū)要切實做好森林防火安全，加強消防檢查，完善防火救災預案，進行應急演練。各旅行社要加強對游客的宣傳教育，避免游客在游覽途中因不慎引發(fā)火災事故的發(fā)生。春節(jié)期間是防火防災的重點時段，各地要針對假日旅游市場集中消費的特點，提前做好準備，制定嚴密的防范措施，加強對易燃、易爆物品和可能誘發(fā)火災的物品及場所的監(jiān)督管理，制定防火預案，加強值班巡查，嚴防火災事故的發(fā)生。

三、突出安全重點，抓好旅游交通安全工作

加強旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數(shù)的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數(shù)的80.3%。僅十月份以來，共發(fā)生交通事故6起，造成19人死亡，分別占當月總事故和總死亡人數(shù)的60.0%和79.2%。旅游運營車輛管理不規(guī)范、疲勞駕駛、危險路段、惡劣天氣、不慎駕駛是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通運輸安全情況復雜、隱患較多，對旅游交通安全提出了更高的要求，各地旅游部門要配合相關部門加強對旅游運營車輛安全運營的規(guī)范和管理，做好旅游車輛運營的安全監(jiān)管和旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和宣傳，杜絕疲勞駕駛、違章駕駛；要督促旅行社等旅游接待單位，租用符合規(guī)定和要求的旅游客運車輛，保質(zhì)保安全地完成旅游客運服務工作；要及時掌握大風、降雪等惡劣天氣情況，及時安全提示，采取主動措施提高安全保障能力。

四、周密部署安排，做好冬季冰雪旅游安全工作

入冬以后，北方地區(qū)冰雪旅游項目將逐步開展。各地要在冬季旅游高峰到來之前，加強對各類冰雪旅游項目的安全宣傳和教育工作，組織對各類冰雪游樂設施進行安全維護和檢查，保證設施設備的安全運行；要開展各類應急演練，提高旅游景區(qū)景點的應急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力。同時，旅游部門要加強對市場的預測，針對可能出現(xiàn)的旅游高峰，及時調(diào)整線路和產(chǎn)品，加大信息服務力度，積極做好客流的引導工作，緩解熱點地區(qū)和景區(qū)的接待壓力，保證冬季冰雪旅游的安全，保障旅游業(yè)的有序健康發(fā)展。

特此通知。