總工會辦公室＂黨群一體化＂實(shí)施方案

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一、工作目標(biāo)：經(jīng)過一至兩年的努力，實(shí)現(xiàn)基層黨群工作“兩覆蓋”、“四創(chuàng)新”。“兩覆蓋”是：按照黨和群團(tuán)組織章程，建立群團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋；黨群組織中建立行之有效的工作制度，并使之堅持正常的組織活動，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。“四創(chuàng)新”是：創(chuàng)新黨群組織管理體系，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式；創(chuàng)新工作機(jī)制，建立與地方領(lǐng)導(dǎo)體制相銜接、與新經(jīng)濟(jì)組織黨群工作相匹配的工作載體；創(chuàng)新工作方式，豐富黨群活動內(nèi)容，增強(qiáng)黨群組織的活力和影響力；創(chuàng)新黨群組織發(fā)揮作用的方法和途徑，提高黨群組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。使基層黨群組織達(dá)到“班子建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好”的要求。

二、主要任務(wù)：到2005年底，50人以上的新經(jīng)濟(jì)組織都要有黨員，并全部納入黨組織管理之中；100人以上的新經(jīng)濟(jì)組織90%以上單獨(dú)建立黨、工、青組織。

三、主要措施：

1、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的上下銜接。市、區(qū)（功能區(qū)）級層面，在市、區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工件機(jī)構(gòu)、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“黨群工作一體化”的推行；鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)設(shè)立非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組或非公黨委，建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作委員會，直接領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)群團(tuán)工作；已建立黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織以基層黨組織為核心，幫助建立群團(tuán)組織，在群團(tuán)組織先行進(jìn)入的單位，上級黨組織依靠群團(tuán)組織創(chuàng)造條件，建立黨組織。

2、基本落實(shí)交叉任職。在年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園黨委書記（或非公黨委書記）兼任工會主席，黨委委員兼任團(tuán)委書記、婦委會主席；新經(jīng)濟(jì)組織中黨支部書記兼任工會主席，黨支部委員兼任團(tuán)支部、婦女組織負(fù)責(zé)人的比例6月底前要達(dá)到30%，年底要達(dá)到60%。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、建立和完善專職黨建指導(dǎo)員和兼職黨群工作聯(lián)絡(luò)員制度。按照一人一企或一人二企包干負(fù)責(zé)的原則，宣傳黨群組織的主張、幫助培養(yǎng)骨干、建立黨群組織、指導(dǎo)黨群組織開展活動。

4、加大解決黨群工作突出問題的力度。首先要突破組建難這個關(guān)口，到今年年底實(shí)現(xiàn)兩個90%的目標(biāo)。各單位要在總結(jié)前幾年工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)摸清應(yīng)建未建和未達(dá)到組建條件的具體情況，確定工作目標(biāo)，建立工作臺帳，按照“黨群組織建立在企業(yè)”與“建在行業(yè)”、“建在社區(qū)”相結(jié)合的原則，采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，靈活組建、注重實(shí)效。

5、廣泛深入開展活動，創(chuàng)新工作載體，為實(shí)施“黨群工作一體化”構(gòu)建良好環(huán)境。一是堅持“三合”、“三分”、“三有”工作原則，增強(qiáng)黨群工作的相互協(xié)調(diào)。“三合”：即黨群工作規(guī)劃合起來研究；部署黨的工作時，將工會、共青團(tuán)、婦女工作合在一起部署；黨組織的思想政治核心作用同群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用合為一個整體。“三分”即組織生活分頭進(jìn)行；組織發(fā)展分頭研究；人員管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)分頭實(shí)施。“三有”：即有黨組織的企業(yè)和新社會組織基本上都要有共青團(tuán)組織、工會組織；黨組織有活動、有任務(wù)時，群團(tuán)組織一起參與，凡可以讓群團(tuán)組織參加的都邀請他們參加；黨員、員工有困難有問題時，黨群組織一起協(xié)調(diào)解決。二是建立信息交流平臺，促進(jìn)互聯(lián)互動。三是計劃在年內(nèi)“七一”、“十一”期間，市非公工委與市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)共同組織一次以“黨群工作一體化”為主題的文藝宣傳活動，深入各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園進(jìn)行宣傳活動，創(chuàng)造良好的氛圍。

（市總工會辦公室）