企業建立計劃生育協會的探討

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多年來，我區計劃生育協會工作在黨委、政府的關心重視下，在市計劃生育協會的支持下有了很好的發展。目前，我區已建立計生協會個，擁有會員人，我區各級計劃生育協會圍繞控制人口數量、提高人口質量這個計劃生育工作的中心任務，一手抓建會率，一手抓服務到位，遵循協會宗旨，充分發揮廣大理事和會員的作用，組織育齡群眾自我教育，自我管理，自我服務，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育和生育、生產、生活服務活動，取得了一定的成績。我區各鄉鎮（街道）、村（社區）都建立了計生協會，工作開展情況良好。

我區計生協會目前存在的一個突出問題是，各類企業大多數尚未建立計生協會，已建立計生協會的企業，也存在組織網絡不夠健全，活動范圍小，服務內容單一，發揮協會組織的優勢不明顯。隨著經濟社會的快速發展，外來人口不斷增多，這一群體數量大、流動性強、構成復雜，且大部分正處于婚戀和生育旺盛期。外來員工為主的流動人口計劃生育工作，是我區計劃生育工作的主體，也是計生工作的重點和難點，這些人集中在企業，切實加強企業計生協會組織的建設，對于協助政府做好流動人口計劃生育管理和服務工作，提高全區計劃生育工作整體水平，有著十分重要的作用。

一、充分認識加強企業計生協會建設的重要性和緊迫性。

中國計生協近年提出，要下大力氣在各類企業，特別是民營企業、外資企業中加強計生協會組織建設。這項工作具有十分重要的作用。

（一）建立企業計生協會是在新形勢下做好企業計劃生育工作的有效組織形式。企業轉制后，原有的管理模式已不能適應新的發展形勢，“三資”企業、民營企業、股份制等企業、集貿市場和流動人口聚居地大都沒有專兼職計生工作人員。在企業、集貿市場和流動人口聚居地建立計生協會，可以通過協會組織，在職工中進行計劃生育的自我教育、自我管理和自我服務，企業容易接受，職工樂意參加，是做好企業計劃生育工作的有效途徑。

（二）企業計生協會是做好流動人口計生工作的有效載體。目前，我區外地流入人口大多數集中在“三資”、民營企業、集貿市場和新建居民小區。各類企業、市場和新建居民小區建立計生協會，可以將流動人口的計劃生育管理和服務工作落到實處，可以幫助流動人口維護自己的合法權益，幫助他們解決實際困難。

（三）建立企業計生協會可以進一步健全城鄉基層工作的組織網絡。企業計生協會的建立，可以加快構建“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理新體制，有利于協助企業法定代表人履行計劃生育工作職責，為計生工作屬地管理奠定堅實的基礎。

二、建立企業計生協會模式的設想

企業計生協會在加強企業計劃生育工作中直接擔負著示范、宣傳、服務、監督、交流的任務，具有聯系群眾、知心交心的優勢，是企業做好計劃生育工作的一支重要力量。因此，要把加強基層計劃生育協會建設作為加強基層組織建設的一項重要內容，在抓好鎮（街道）、村（居委會）計生協會建設的同時，努力抓好企業計生協會的組織建設，提高工作水平，充分發揮其在計劃生育和兩個文明建設的作用。

（一）企業計生協會機構建設。

企業計生協會建設要求做到六有一達標。即有一名領導負責協會工作，有一名熱心計生事業、樂于為群眾服務的好會長，有一個有代表性、有議事能力的理事會，有一支以管理人員和技術人員為骨干、以育齡群眾為主體的會員隊伍，有切實可行的規章制度，有會員小組的活動和會員聯系育齡群眾的服務，完成和達到上級各項計劃生育任務和指標。

公務員之家版權所有企業計生協會的會長一般由企業主要負責人兼任，副會長可由企業負責黨務、工會的負責人擔任，女工委員或計生專干擔任專職副會長或秘書長。企業的會員小組可與生產組織相匹配，利于生產，便于活動。會員人數一般不低于企業職工的—。

（二）企業計生協會的主要任務。各類企業、市場計生協會要建立規章制度，制定活動計劃，落實活動陣地，接受鄉鎮、街道計生協會和社區、村計生協會的指導，參與屬地計生協會的活動，并獨立開展具有自身特色的計生活動。

⒈動員和組織廣大會員發揮模范帶頭作用。組織會員帶頭學習人口與計生法律、法規和政策，自覺依法規范婚育行為，做晚婚晚育、計生優生的模范；帶頭學習生產科技知識，做提高企業效益的骨干和模范；帶頭學習生殖健康知識，做自尊、自愛、自強的模范；帶頭遵紀守法，做講文明、講道德、守信用的模范。

⒉積極開展適合職工特點的宣傳教育活動。針對各類企業中流動人口多、未婚青年多的特點，要充分利用企業活動室、會員之家、職工食堂、車間班組、集體宿舍等公共場所，布置有關計生科普知識氛圍，組織衛技人員對他們進行青春期健康、預防性病、愛滋病等知識教育，幫助他們樹立正確的人生觀、戀愛觀和婚育觀。計生協會要積極參與“生產能手”、“技術標兵”、“五好會員”等創評活動，把計生工作融合于職工的生產、生活之中。

⒊圍繞職工的需求開展服務。計生協會要協助工會等組織，關注職工的吃、住、娛樂、健康方面的問題，解決流動人口家庭租房、子女入托入學以及就醫等方面的困難，要采取有效措施，對困難職工進行扶貧幫困，增加收入，改善生活。要與社區等有關部門和單位協調，為職工進行健康檢查，免費提供避孕藥具，提供落實避孕節育措施的場所。

⒋維護職工的合法權益。計生協會要通過各種途徑宣傳我國的《憲法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》等法律知識，切實維護職工的合法權益，積極爭取，幫助落實職工結婚、懷孕、生育、哺乳期應享有的待遇和晚婚、晚育及獨生子女優惠獎勵政策。

三、切實加強對企業建立計生協會工作的領導。

政府和各有關部門、各資產經營公司、各類企業協會、工商聯、總商會等群眾團體要積極支持、大力幫助各類企業加強計生協會建設。企業主要領導對本企業計生工作要親自抓、負總責，要定期過問本企業計生協會的工作，參加協會的重要活動，并在人、財、物方面給予支持，切實幫助協會解決實際困難；企業計生協會要積極主動做好工作，定期向企業負責人匯報工作，爭取企業負責人對協會工作的理解和支持，并把宣傳計生政策與宣傳廠規廠紀結合起來，既維護員工的正當權益，又積極協助企業發展生產；計劃生育行政部門要加強對企業計生協會的指導和幫助，積極協助協會解決業務上的困難，在轄區布置工作、檢查考核、總結表彰等工作中，要有協會內容，確保企業計生協會工作健康發展。

要采取有力措施，精心組織，科學運作，加快推進各類企業的計生協會組織建設。一是要分解目標，要認真摸清企業應建協會的底數，對照要求確定目標任務。二是要分類指導。要按照目標任務對擬建單位進行分析，本著先易后難的原則，進行針對性指導服務。三是要分工負責，計生行政部門和計生協要抽調力量，分工負責，通力協作，確保抓好企業協會組建工作。計生協會組織要積極爭取黨委、政府的重視和支持，加強與相關部門協調溝通，培育好協會先進典型，整體推進企業協會建設工作。

總之，要通過全區上下的共同努力，抓緊做好企業計生協會建設工作，全面開創我區計生協會工作新局面，把計生協會工作培育成我區人口與計劃生育工作的新亮點，促進全區人口與計劃生育工作水平的提高，創造更加良好的人口環境。