全區(qū)安全生產(chǎn)大會的講話

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一、認清形勢，提高認識，進一步強化“安全第一，預防為主”的思想。

安全工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關全區(qū)的發(fā)展大局。牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員先進性的重要體現(xiàn)。今年以來，我區(qū)結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真貫徹國家和省、市關于安全生產(chǎn)的精神，加強組織領導，強化安全責任，采取了一系列有力措施，狠抓安全生產(chǎn)許可證的申領，扎實展開安全大檢查，深入開展了“打擊非法采礦集中整治”活動，不斷加強安全生產(chǎn)工作，取得了比較明顯的成效，月份安全生產(chǎn)形勢基本保持平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到安全工作還存在的問題。從剛才志民區(qū)長對前三季度各類安全生產(chǎn)事故的情況通報可以看出，當前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢還是比較嚴峻的。發(fā)生的幾起事故，包括黃冶私挖濫采和花塔煤礦兩起刑事案件，給人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全帶來了重大損失，也給我區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。這些事故和案件的發(fā)生，說明我區(qū)的安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是安全生產(chǎn)認識不到位。一些部門領導和企業(yè)負責人，對安全生產(chǎn)重視不夠，“安全第一”的意識和責任心還不強，有的甚至麻痹大意，職責不清，相互推諉。二是安全生產(chǎn)工作措施落實不夠。一些部門和單位安全管理不到位，個別部門領導平時不按要求參會，也不學習有關政策和法律規(guī)定，安排工作不全面，檢查工作不認真，查處安全隱患的態(tài)度不堅決，責任追究不嚴格，監(jiān)管工作不到位，沒有把各項具體措施落實好。三是安全生產(chǎn)責任制落實不夠。有的部門只管罰款，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；有的企業(yè)負責人，嘴上講注意安全，行動上一心掙錢，違章決策、違章指揮、違章蠻干，安全隱患較大。特別是基層安監(jiān)機構職能發(fā)揮不充分，安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是相當一部分企業(yè)在安全生產(chǎn)上投入不足，設備落后，生產(chǎn)條件差，不能保證安全生產(chǎn)的需要。如果這些問題解決不了，那么不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。對這些問題，我們要認真分析，采取有力措施，切實加以解決。

今年以來，中央、國務院和省、市政府進一步加強安全生產(chǎn)工作，出臺各項政策和規(guī)定，狠抓安全生產(chǎn)。力度之大、規(guī)格之高，針對性之強，都是以往沒有的。特別是省政府“9·19”電視電話會議上，于幼軍代省長、金銀煥副書記等省領導都做了重要講話，對煤礦安全工作提出了明確要求。從過去的情況看，節(jié)假日往往是事故易發(fā)期。去年“10·17”華源化工事故發(fā)生在星期天、今年“5·6”爆炸發(fā)生在五一期間、建筑事故也是星期日。所以，節(jié)假日更要高度關注，加強監(jiān)控。當前,“十一”黃金周即將來臨，國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季,也是人員、物資、車輛流動的高峰期,極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。而且受煤礦安全整頓和資源整合的影響，在煤炭需求高峰期的第四季度，打擊私挖濫采和非法違法煤礦的工作形勢將更加嚴峻。我們必須高度重視這一時期的安全生產(chǎn)工作,真正從實踐“三個代表”重要思想,建設和諧社會的高度，進一步強化“安全第一，預防為主”的思想，增強責任感和緊迫感，決不能有絲毫的松懈。必須始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置，切實加強組織領導,層層落實責任，完善工作機制，做到主要領導親自抓,分管領導重點抓,專職部門具體抓,采取有力措施，把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。

二、抓住重點，落實措施，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作。

各鎮(zhèn)、街辦和有關部門，要按照安全工作的要求特別是這次會議的精神，結合各自實際情況，進一步提高認識，明確責任，突出重點，嚴格標準，扎扎實實地把安全生產(chǎn)的各項工作措施落到實處。重點要抓好以下幾方面工作：

一是嚴管嚴查，堅決整治非法違法煤礦。目前，我區(qū)部分安全生產(chǎn)條件較好、證件齊全的煤礦經(jīng)批準已經(jīng)復產(chǎn)，還有一批正在辦理復產(chǎn)手續(xù)，另一部分資源儲量小、產(chǎn)量低，證件不全的煤礦，將根據(jù)安全生產(chǎn)的要求和資源整合的需要，列入關閉范圍，安全監(jiān)管的壓力空前加大。安監(jiān)部門要牽頭組織專門的隊伍，針對性地加強煤礦監(jiān)管監(jiān)察。對已經(jīng)復產(chǎn)的煤礦，要加強技術指導和聯(lián)合執(zhí)法，督促煤礦做好安全生產(chǎn)工作；對正在辦理復產(chǎn)手續(xù)的煤礦，要加強監(jiān)管，決不能在批準復產(chǎn)之前私自生產(chǎn)；對正在申領證照和進行整頓的煤礦，要派駐專門人員，死看死守，監(jiān)督整改到位，杜絕假整頓真生產(chǎn)；對凡是停而不整、經(jīng)整頓仍不達標、無證非法生產(chǎn)以及證照不齊的礦井，要按照“六條標準”堅決關死關實。凡發(fā)現(xiàn)存在明停暗開、假關閉的，堅決依法依規(guī)追究企業(yè)和有關職能部門的責任。

二是加大力度，繼續(xù)嚴厲打擊私挖濫采。國土、公安、電力、安監(jiān)等相關部門和有關鎮(zhèn)（街辦）要密切配合，本著“底子要清、處罰要嚴、防范要實”的原則，進一步強化打擊措施，鞏固打擊私挖濫采“集中整治月”取得的成果。國土局要加強巡查監(jiān)管，按照程序扎實做好調查取證和報案工作，全面排查私開礦，嚴格按照“六條標準”毀閉非法坑口。公安局要加強火工品管理，查清非法火工品來源，并根據(jù)立案情況抓緊逮捕非法采礦分子；供電部門要查清私開煤礦的電力來源，追究為其提供電源者的責任；勞動局要排查私挖亂采發(fā)生地區(qū)的閑散人員；煤管局要加強對有證煤礦的監(jiān)管，對與非法采礦有牽連的合法煤礦立即列入關閉名單。紀檢、監(jiān)察部門要加強行政效能監(jiān)察工作，嚴肅查處工作不力、與非法采礦有勾結的部門、單位和工作人員，確保礦業(yè)秩序進一步好轉。

三是立足防范，加強危險化學品安全整治?；な俏覅^(qū)的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要針對化工企業(yè)的情況，把危險化學品安全整治作為安全生產(chǎn)工作的重要任務來抓。要立足源頭防控，以危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄等環(huán)節(jié)為重點，制定突發(fā)事故應急預案，加強執(zhí)法檢查，狠抓長效管理。經(jīng)貿(mào)局要牽頭組織有關部門，加強對化工企業(yè)的排查和監(jiān)管，確保企業(yè)嚴格按照規(guī)程和安全要求組織生產(chǎn)；對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合有關資質要求，未經(jīng)審批私設危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)，一律予以關閉；要抓好運輸環(huán)節(jié)這個重點，堅決淘汰不符合安全條件的設備設施，強制不符合資質條件的企業(yè)和單位停止運輸活動。同時要認真搞好廢棄物危險化學品無害化處置工作，防止廢棄危險化學品給人身和環(huán)境造成損害。

四是精心組織，堅決做好各項安全專項檢查。特種設備、道路交通、建筑領域、人口密集區(qū)域、消防等都是我區(qū)安全工作需要加強的重點，各有關部門要根據(jù)各行業(yè)實際情況，分析研究安全生產(chǎn)的規(guī)律、要求和特點，嚴格按照職責分工，分解責任，落實措施，確保各個領域安全穩(wěn)定。特別是質監(jiān)部門要重點加強壓力容器等特種設備的檢查，確保安全；消防部門要針對四季度用火用電用氣量增多和室內活動增多的特點，搞好公眾聚集場所消防安全檢查，消除安全隱患。

五細致檢查，確保節(jié)日期間安全。“十一”黃金周期間,人員流動性大,各類旅游、聚餐、娛樂活動增多,旅游、質監(jiān)等部門要對公園、景區(qū)的游樂設備進行嚴格檢查,對達不到安全要求的設施設備,一律停止使用,景點危險部位要有明顯的警示標志;質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、工商等部門要針對性地抓好食品衛(wèi)生安全、在校學生的安全教育等工作；公安部門要嚴格按照有關規(guī)定做好各類大型集會活動的審批工作,同時加強公共場所治安。要堅持24小時值帶班制度，保證政令暢通，在緊急情況下，能夠做到處理及時，應對有力。

三、協(xié)調配合，齊抓共管，確保全區(qū)形勢安全穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)，責任重大。全區(qū)上下要做到各司其職，各盡其責，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作上新水平。

一是明確任務，認真履行職責。安全生產(chǎn)工作能否抓緊抓好，關鍵在領導。各級各部門主要領導，一定要明確職責，找準位置，切實承擔起安全生產(chǎn)責任來?，F(xiàn)在我們有些部門負責人，對本部門的職能不清楚，對自己的崗位職責不清楚，對該承擔的責任不清楚，對工作心中無數(shù)，糊里糊涂做官。我區(qū)的“三定方案”早已下發(fā)了文件，各單位都要組織學習，特別是主要負責人，必須認真研究，真正搞清楚自己的職責。要對安全生產(chǎn)工作親自安排，親自部署，親自檢查。要定期組織召開防范特大安全事故工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)面臨的重大問題，推動安全生產(chǎn)工作。

二是密切配合，務求實效。安全工作涉及方方面面，各鎮(zhèn)辦、有關職能部門，必須本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，及時了解掌握安全生產(chǎn)動態(tài)和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監(jiān)管措施和對策，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性；要繼續(xù)各司其職，各負其責，相互協(xié)調，通力合作，形成齊抓共管的合力，共同抓好安全生產(chǎn)工作任務落實。絕不能各吹各的號，各走各的調。各級各部門都要認真履行職責，充分發(fā)揮作用，確保安全穩(wěn)定。

三是嚴格要求，強化督促檢查。做好安全生產(chǎn)工作，關健在于落實。要下真功夫，動真措施，以求真務實的作風抓落實，做到全面徹底，不留死角，不搞形式，不走過場。要進一步加強督促檢查，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系和部門、行業(yè)、責任人三級監(jiān)管體系，對安全生產(chǎn)工作實行動態(tài)監(jiān)管，量化考核，納入年終評先評優(yōu)；對每一起事故，都要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處。剛才，劉豹副區(qū)長對節(jié)前安全大檢查進行了詳細安排，大家要按照要求，抓緊時間，逐一落實。30日下午，我們要召開專門會議，聽取各鎮(zhèn)、街辦和有關部門“一把手”對各項工作落實情況的匯報。