企業淘汰落后生產力講話

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一、淘汰落后生產能力必須措施到位

淘汰落后生產能力時間緊、任務重，要綜合運用行政、經濟和法律手段，做到依法關閉，依法淘汰，確保省政府下達目標和市政府新增目標圓滿完成。

一是任務要明確。今年省政府下達我市淘汰落后生產能力的目標是：年底前（目標責任書10月底前）完成69戶（項）企業的落后生產能力淘汰工作，其中，關閉或整合關閉企業53戶，淘汰落后工藝裝備企業16戶（項）。我市增加淘汰二圈層內14戶水泥生產企業。其中今年底前淘汰5戶，明年淘汰9戶。這些企業主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、化工、焦化、鐵合金等高耗能行業。各區（市）縣政府是當地淘汰落后生產能力的責任主體，要義不容辭地承擔起淘汰落后生產能力的任務，把淘汰落后生產能力工作納入重要議事日程，結合本地實際，制定具體實施方案，細化分解目標任務，主要領導負責抓，分管領導具體抓，責任到人，措施到位，目標到企業。

二是執法要嚴格。國家、省制定了系列淘汰落后生產能力政策，各區（市）縣政府要認真貫徹落實。對不按期淘汰的企業，要依法予以關停，有關部門要依法吊銷生產許可證，電力供應企業依法停止供電，涉及違法的要依法追究企業負責人的責任。要運用環保、國土、建設、規劃等部門法規，發揮其在淘汰落后生產能力工作中的作用，依法處理淘汰落后生產能力相關問題。要把淘汰落后生產能力與新建項目結合起來，對未按期完成淘汰任務的地區，按照“等量淘汰、上大壓小”的原則，嚴格控制新建或改擴建項目。要綜合運用土地、信貸、環保等工具，提高節能環保市場準入門檻。要嚴格執行國家對八個高耗能行業實施的差別電價政策，推動淘汰落后生產能力。要清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業特別是落后生產能力企業的優惠政策，嚴肅查處違反國家規定和政策的行為。

三是督查要到位。市和各區（市）縣要分別成立聯合督導組，加強淘汰落后生產能力工作的督促檢查，對態度消極、工作進展緩慢、未能按時完成淘汰落后生產能力目標的區（市）縣和企業予以通報，并提出指導性工作推進意見。同時，配合好省政府督查，確保淘汰落后生產能力目標任務按時完成。

二、淘汰落后生產能力是科學發展的必然要求

落后生產能力是資源能力浪費、環境污染的源頭，淘汰落后生產能力是實現節能減排目標和優化產業結構的重要手段，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。隨著經濟的快速發展，我們在資源和環境方面也付出了不小的代價，群眾對由此產生的環境污染問題反映強烈。這種狀況直接與經濟結構不合理、增長方式粗放相關。不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。在這個問題上，我們沒有任何別的選擇，只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才是實現經濟又好又快發展的正確道路。

近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，加快工業結構優化調整，在淘汰落后生產能力上做了大量工作，取得了階段性成效。一是淘汰落后小水泥。關停或拆除了14戶工藝落后、浪費資源、污染環境的小水泥企業，淘汰落后水泥生產能力230多萬噸。同時，引進法國拉法基集團和臺灣遠東集團大力發展新型干法水泥生產。二是淘汰落后小鋼鐵。關閉了一批對城市環境污染嚴重的鋼鐵生產企業，淘汰了污染嚴重、能耗高、質量差的生產工藝和裝備。三是淘汰落后小火電。結合東郊工業區結構調整，關閉了在城區的三瓦窯熱電廠等3家電廠，支持國電集團在金堂建設國電金堂電廠。我市淘汰落后生產能力工作的深入開展，有力地促進了全市工業經濟的健康發展，較好地改善了城市人居環境，提升了城市整體形象。但是，全市淘汰落后生產能力任務仍然十分艱巨，必須引起我們的高度重視，下大力氣推進全市淘汰落后生產能力工作。

三、淘汰落后生產能力必須做細做好工作

淘汰落后生產能力是一項復雜工作，涉及投資者和企業職工等各方面利益。各區（市）縣政府要一手抓淘汰，一手抓穩定，協調處理好各種關系，把工作做細做好，確保社會穩定。

一要超前研究問題，破解工作難點。對淘汰后可能出現的各種問題進行梳理排隊，把工作做在前面，把措施落到實處。比如，淘汰落后生產能力涉及職工轉崗就業培訓就有個時間差問題，必須超前謀劃。要通過開展再就業培訓，開辟新的就業和再就業崗位，解決淘汰落后企業職工安置問題。對不能轉崗安置的企業職工，要給予經濟補償鼓勵自謀職業。對失去工作能力的職工要納入社會保險，幫助他們解決后顧之憂。特別是彭州、大邑兩個淘汰落后生產能力任務比較重的縣、市，政府及有關部門一定要高度重視，超前研究淘汰工作中的難點問題。

二要強化部門協調，形成工作合力。淘汰落后生產能力工作涉及經委、發改委、環保、電業、國土、建設、規劃、財政等部門，經委是牽頭部門。各部門要認真履職到位，制定好部門工作方案，強化措施，密切配合，形成工作合力。要建立定期聯系會議制度，加強信息交流，及時通報淘汰落后產能工作進展情況，研究解決工作中的重點、難點問題，共同推進淘汰落后生產能力工作。

三要加強宣傳教育，做好引導工作。各級各部門要主動向企業和社會各方面做好宣傳解釋工作，努力形成最廣泛的社會共識。要充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等媒體，宣傳關停和淘汰落后生產能力的重要意義，宣傳關停淘汰落后生產能力的主要任務和政策措施，跟蹤實施情況，表揚先進，鞭策落后，為關停和淘汰工作創造良好的社會環境。每月要定期在新聞媒體上公布淘汰落后生產能力工作進展情況，接受社會各方面的監督。

淘汰落后生產能力是國務院確定的節能減排重點工作之一。各區（市）縣要認真按照省、市的統一部署，堅定信心，扎實工作，堅決完成淘汰落后生產能力目標任務，為促進我市經濟社會良性發展，加快建設資源節約型、環境友好型成都作出積極貢獻。