發展油茶產業擴大經濟增長

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油茶是我國南方特有的木本油料樹種。茶油是世界4大主要食用植物油料之一，素有“軟黃金”和“東方橄欖油”之美譽。在我國已有3000多年的種植歷史，我市是油茶的適生地，長期以來群眾對油茶種植，積累了豐富的管理與培育經驗。因此，在我市大力發展油茶產業有著得天獨厚的條件。對推進我市“再造工程”，培育農業經濟增長點有著現實和深遠的意義。

一、發展油茶產業可為我市帶來顯著的生態、經濟和社會效益

1、生態效益。油茶是長壽樹種，“三年培植百年收成”，油菜是先鋒樹種適應性強，耐貧瘠，抗干旱，不發蟲，改良土壤；油茶四季常綠，根系發達，枝繁葉茂，花卉美觀，既可保持水土、涵養水源，又可改善空氣質量，營造良好的居住環境。油茶對土壤的適應性強，對種植環境要求不高，荒山坡地，田間地頭，房前屋后都是其理想的生長地，這樣既可解決食用油與糧棉爭地的矛盾，又可使我市大面積的荒山土地得到開發利用，從而提高土地資源的利用率，拓展農業經濟的發展源。

2、經濟效益。聯合國糧農組織已將其作為重點推廣的健康型高級食用植物油。2007年，油茶籽的銷售價格已突破6000元/噸，毛油價格高達4萬元/噸，精品油的價格更高，每公斤價格突破百元。榨取茶漬后的茶枯是茶油的副產品，在市場上價格達到了1800元/噸，茶果的外殼可以開發優質環保木炭，目前售價在3000元/噸。

據國家林業局統計測算：每畝優質油茶林進入穩產期后的收益要比杉木林高出二倍左右；每畝油茶的產值約為4.2畝菜油或1.34畝花生油的產值。

3、社會效益。首先，油茶產業從油茶種植基地開始到茶油加工基地的形成再到茶油品牌的推出，勢必形成一個巨大的產業鏈，將為我市經濟發展提供新增長點和巨大的就業空間。其二，油茶種植面積連片開發，可以推動生態旅游及其它產業的發展。其三，茶油作為綠色保健型高級植物油，具有多種保健功能，對促進人體機能，提高人體素質有很大的作用，從某種意義上來講，推廣茶油就是推廣健康。

二、發展油茶產業存在的主要問題

油茶種植雖然在我市有著悠久的歷史，但我市油茶生產的現狀，卻不容樂觀。一是從分布上看，呈零碎片狀；二是從管理上看是任其自然；三是從加工上看，仍然停滯于手工作坊式。從這些特點可以看出，盡管我市擁有較大的油茶種植面積，但是形成不了農業產業經濟的特色，其存在的問題主要表現在：一是生產發展規模小。自實行家庭聯產承包責任制以來，大部分油茶林分山到戶，經營者單兵作戰，缺乏產業經濟意識，絕大部分油茶林長期處于自生自滅狀態。二是油茶林的老化導致產量低，收益低微。因此，農民懶得管理，大量茶林被荒蕪。三是手工作坊生產出的茶油品質低劣，難以進入市場，嚴重挫傷了林農再造的積極性，因此，該更新換代的茶林得不到改造。四是野生的適齡茶樹產量很低，由于缺乏科技支持，雖然是極少數農民有再植茶林的想法，卻形成不了產業開發的欲望。要想解決這些問題，讓油茶真正成為我市農業經濟的特色支柱，就必須走油茶產業化道路。

三、大力發展油茶產業的建議

1、加強領導，營造合力。國家致力發展油茶產業的新舉措，為我市油茶產業提供了良好的發展機遇，市委、市政府要堅定地將油茶產業確立為“山上再造”的主導產業之一，將油茶產業作為再造工程的重點項目抓緊抓實。各級政府和有關部門要成立油茶開發領導小組，建立工作責任制，制訂規劃目標，做到專人專管，落實目標考核與獎懲制度，建立客觀的評估制度，形成有效的管理體系。

2、示范引導，規模發展。通過政府的引領，政策的扶持和技術指導建立一批示范基地。政府對基地實行以獎，以補的方式給予經濟扶助，讓廣大農民認識到政府支持油茶產業的決心和看清種植油茶帶來的實惠，從而激發茶農的積極性，帶動油茶林的規模栽植。

3、建立科學發展機制，提供有力的技術支撐。油茶的高產和優質需要科學技術，要想將我市油茶產業做大、做強，就必須組建科學技術團隊，市委市政府要重視油茶科研開發，以林業主管部門為主，聘請專家教授組建一個科研小組，負責高產油茶的科研開發工作。縣級組建技術小組負責油茶栽植與培育管理的技術指導和技術培訓工作，做好油茶優良品種的引進與開發，為油茶持久地豐產增效提供技術保障。

4、努力創新機制，打造品牌。建議政府創新政策扶持機制，一是積極籌劃項目扶持資金，整合“涉農”資金向油茶項目傾斜，堅持實事求是，專款專用的原則，資金落實到位，建立油茶專項資金責任追究制度。二是拓寬融資渠道，充分發揮信貸、民間資金作用，促進油茶產業投資主體多元化。建立油茶產業登記認證制度，保證業主合法經營權。三是鼓勵靈活的經營流轉機制，通過推行承包、租賃、拍賣、轉讓、聯營、股份合作等形式盤活茶林和土地使用權。鼓勵林地向有經濟實力，懂技術懂經營的大戶流轉。四是將油茶開發與低崗改造工程緊密聯系，低崗油茶基地應得到低崗改造的優先權。五是茶油深加工基地應由政府部門規劃，引進龍頭加工企業，這樣既有利于打造品牌產品、培植競爭力，又有利于附屬產品的開發，使油茶產業實現高效運作，有效避免作坊加工的茶油產品，質低價賤傷農現象發生。從而確保油茶產業的長期高效運作，推進我市“再造工程”的蓬勃發展。