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      人大主任區級領導務虛會上的發言提綱

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      人大主任區級領導務虛會上的發言提綱

      人大主任區級領導務虛會上發言提綱

      一、2005年的基本工作情況

      2005年,我們人大常委會按照“創新、搞活、實干”的工作要求,圍繞區委中心工作,積極創新常委會和機關工作機制,較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。

      一是搞好“教育”,保持黨員先進性。年初,根據區委的統一部署,我們通過四個層面(常委會黨員領導、各工委黨員、辦公室黨員、司機黨員)查擺問題,三個層面(老干部、人大代表聯組、常委會委員)召開座談會,向全區人大代表發函征求意見等方式,認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動,做到了教育活動與人大工作兩不誤、兩促進。同時,還積極開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發展”主題實踐活動,機關科級以上干部均與家境貧困的中小學生結成幫扶對子,共資助學費和生活費5300多元。我們的工作得到了區委先進性教育領導小組的肯定,在全區先進性教育大會上做了典型發言。

      二是定好“制度”,塑造機關新面貌。年內,我們狠抓了機關制度建設,先后制定了《區人大常委會機關工作制度》、《區人大常委會辦公室工作制度》、《區人大常委會信訪工作制度》、《區人大常委會工作人員“八不準”》等比較規范、約束性強的制度,并全部上墻公開,接受監督。為確保制度的落實,我們首次實行量化考核,制定了常委會各工作機構考核辦法,組織了常委會有史以來首次讀書會,集中學習中央9號文件和全國人大常委會5個配套工作文件。年內,還先后舉辦了《憲法和公民權利的救濟》、《人大常委會在構建和諧社會中應如何發揮作用》等多場專題知識講座,組建了優秀代表事跡報告團,巡回到12個代表聯組進行宣講,達到了用代表身邊事教育代表身邊人的目的。

      三是開好“三會”(人代會、常委會、主任會議),樹立人大權威。年內,我們順利組織召開了區十五屆人大三次會議和8次人大常委會會議、近40次主任會議。為提高會議審議(查)質量,我們在抓好會前調查、會后落實環節工作的同時,在會中審議程序上做了新的有益探索,即首次采用了集中聽取匯報、分組審議、集中審議分段進行的常委會議議事新機制,審議質量明顯提高。為充分體現黨委推薦和人大依法任免干部的統一,提高人事任免、述職評議質量,我們嚴把任前公示透明關、任中供職考試關、任后述職評議關,依法任免政府工作人員19人次,法院審判人員6人次,法院人民陪審員60人,對8名市人大代表和3名政府組成人員進行了述職評議。對公示期間群眾有反映的擬任命干部,我們嚴格按照有關規定,進行了認真負責的調查,確保了任免、評議工作不出現紕漏。

      四是用好“三查”(調查、視察、執法檢查),增強監督實效。一年來,常委會緊扣經濟建設這個中心,抓重點、議大事、求實效,圍繞“十一五”規劃綱要草案編制、全區重點項目建設、區政府2005年為民服務七件實事、加快服務業發展、舊城舊村改造、實施可持續發展戰略、維護社會穩定等重點問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,開展了2次集中視察、6次調研和6次視察、調查、執法檢查,向“一府兩院”提出改進工作的意見和建議42條,并跟蹤檢查落實情況,切實解決了一些制約我區經濟社會發展的重點、熱點、難點問題。為增強監督實效,常委會從新的視角、新的基點上,積極改進創新視察的程序和方式,采取了常委會集體視察、視察前學法等新做法,視察質量明顯提高。如對理順我區城郊教育管理體制問題,我們組織力量進行了集體視察,并在第十五次常委會議上提出了具體的改進意見和建議,此后常委會議又兩次聽取區政府辦理情況的匯報,有力地推進了校改進程。

      五是抓好“招商”,為趕超發展增磚添瓦。為積極參與全區經濟建設,凝聚各方力量招商引資,主任會議多次專題研究招商引資工作,多次召開代表招商引資座談會,實行了常委會領導招商引資分包責任制,深入開展了以“干事創業、趕超發展”為主題的“三個一”代表活動,有效地帶動了機關和代表招商引資工作。一年來,常委會機關引進內資和實際外資均比往年有了較大幅度的提高,駐區各級人大代表也先后引進項目106個,引進內資9.8億元,合同利用外資9200萬美元,實際利用外資3240萬美元,為推進全區經濟社會趕超發展做出了應有的貢獻。

      二、明年工作的初步安排:

      在區委的領導下,按照建設創新型人大機關、打造“學習型、干事型、和諧型”團隊的目標要求,立足于科學發展,著力于自主創新,年內爭取在以下五個方面有新的突破和發展。

      一是創新制度,拓寬領域,進一步規范履職行為。年內,按照中發[2005]9號文件以及全國、省、市人大機關的有關要求,結合我區實際,重點抓好《常委會議事規則》修訂工作,進一步提高常委會集體決定問題、集體行使職權的水平,不斷完善適合地方國家權力機關特點,充滿活力的議事程序和運行機制;重點抓好《關于界定重大事項范圍的決定》研究工作,進一步規范界定決定重大事項的內容和操作程序,提高決定重大事項的質量和水平;重點抓好《區人大常委會信訪工作暫行辦法》完善工作,強化督辦手段,加大督辦力度,提高涉法信訪案件辦理績效。

      二是創新形式,強化措施,進一步樹立監督權威。認真籌備開好區十五屆人大四次會議,確保大會圓滿成功,為實施“十一五”規劃起好步、開好局。認真開好常委會和主任會議,年內,重點聽取、審議好區政府關于2006年上半年計劃和財政預算執行、高科技產業、外經貿、職業教育、衛生教育、污水治理、社會保障等工作的匯報。對全區服務業發展、2006年為民服務辦實事、打擊經濟犯罪工作、案件執行工作、法律監督工作、貫徹執行《勞動法》等情況進行集中視察和“三查”,進一步行使好監督權;重點聽取審議2005年財政預算執行及其他財政收支的審計工作報告,審查、批準2005年區級財政決算,做出更加切合實際、更具指導性的決議,進一步行使好重大事項決定權;繼續堅持任前考法、任前公示和供職報告制度,不斷改進任免、評議方法,提高任免評議實效。年內,適時組織代表對“兩院”工作進行評議。

      三是創新載體,深化內容,進一步突出代表作用。年內,按照中央9號文件的要求,重點做好:(一)制定代表培訓計劃,抓好代表學習培訓工作;(二)堅持常委會組成人員分工聯系代表等制度,深入開展好“三個一”活動,為全區趕超發展多做貢獻;(三)制定出臺《區人大代表監督管理暫行辦法》,切實加強對代表履職情況的監督,全面完成市區人大代表述職評議工作;(四)建立代表履職檔案,進一步提高代表履行職責的積極性;(五)繼續實行辦理工作“三見面”,做好代表建議、批評、意見辦理工作。為確保做好以上工作,建議區委年內召開全區人大工作會議。

      四是創新機制,豐富內涵,進一步加強機關建設。年內,重點抓好:(一)加強常委會自身建設。繼續抓緊抓好常委會理論中心組集體讀書會活動、常委會組成人員深入基層聽民聲、摸實情活動,增長新本領,研究新情況,引領新發展,開創新局面;(二)推進工作機構建設。進一步理順、規范機關各工作委員會職責,恢復設置街道人大工作室;(三)切實抓好機關自身建設。繼續把學習放在機關建設首位,進一步規范、完善機關辦會、辦事、辦文工作,努力把常委會機關建設成為學習型、干事型、和諧型的工作機關。

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