人大主任陪審員任命頒證儀式的講話
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各位陪審員、同志們：
今天我們在這里召開人民陪審員頒證儀式，建以來這是第一次。這次會議的召開是人大常委會認真貫徹落實第十屆全國人民代表大會常委會第十一次常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的具體體現(xiàn)，同時也表明了人大常委會對人民陪審員工作的高度重視。前一時期我的人民陪審員工作經(jīng)歷了選拔、任命、培訓(xùn)等階段，今天人大常委會向各位人民陪審員頒發(fā)了任命書，這意味著各位陪審員將在“五一”以后將要肩負起法律賦予神圣的審判權(quán)了，在此我受郭主任的委托，代表人大常委會就人民陪審員工作提出以下幾點意見。
首先要充分認識完善人民陪審員制度的意義。人民陪審員制度是我們國家司法制度的一項重要內(nèi)容，它對于推進我們國家的司法民主、保障司法公正、提高司法效率、改善司法環(huán)境有著十分重要意義。一是它有利于弘揚司法民主。憲法賦予了公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，國家司法也是國家事務(wù)中的一個很重要的組成部分。現(xiàn)在實行的人民陪審員制度是人民群眾參與管理國家事務(wù)的一種形式，它體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的重要思想。二是它有利于促進司法公正。由于人民陪審員參與案件的審理，可以發(fā)揮人民陪審員在社會道德標準上的優(yōu)勢，形成與法官思維互補，它有利于案件事實的調(diào)查，正確適用法律，確保裁判公正。同時通過人民陪審員向人民群眾進行法律宣傳教育，可以強化訴訟調(diào)解的工作力度，能夠促使當事人息事服判及時化解糾紛，提高訴訟效率。三是它有利于保證司法公正。人民陪審員來自人民群眾，他們參與審判可以提高審判活動的透明度，保證了我們國家的司法公開。四是它有助于增強司法權(quán)威性。人民陪審員在群眾中具有較高威信和威望，參加審判工作有助于增強案件當事人對人民法院的信任，使得當事人能夠確信法院的裁判的公正性，消除社會上對法院審判案件中的種種猜疑或者誤解，維護了國家司法權(quán)尊嚴。
全國人大的決定賦予了人民陪審員非常重要的權(quán)力，與法官享有同等的權(quán)利，所以人民陪審員職責行使得如何，可以說直接關(guān)系到我們的審判工作，關(guān)系到司法公正，因此在這里就人民陪審員如何履行好這一神圣的職責，不負眾望，我強調(diào)五點：公務(wù)員之家版權(quán)所有
一是人民陪審員要樹立起司法為民的意識，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要把黨的宗旨貫徹落實到司法工作中，就要始終不渝的做到司法為民。人民陪審員要想真正做到司法為民，就要在思想上牢固樹立起正確的人生觀、價值觀、權(quán)利觀，解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這一根本性問題。要時刻牢記我們手中的審判權(quán)是人民賦予的，這一權(quán)利只能用來為人民謀利益，絕不能用來為自己謀利益，要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，做到深懷愛民之心，恪守愛民之責，多辦利民之事，通過我們在審判中的實際行動，使人民群眾切實感受到我們黨是代表人民的根本利益的。
二是人民陪審員要勤奮學(xué)習(xí)，盡快熟悉掌握審判業(yè)務(wù)。人民法院審判權(quán)是人民賦予的，作為行使國家審判權(quán)的審判人員，不僅要有較高的政治素質(zhì)，同時還要具有嫻熟的業(yè)務(wù)水平，按照全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，人民陪審員除不能擔任審判長外與法官享有同等權(quán)利，這說明人民陪審員不是“擺設(shè)”，它是行使法官職權(quán)的審判人員。這就要求我們這些人民陪審員要盡快進入“角色”，熟悉審判職能，掌握審判技能。要在學(xué)習(xí)上下真功夫。一是要認真學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識。在法律知識的學(xué)習(xí)上首先要加強自學(xué)，充分利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)法律知識，有條件的還可以參加成人法學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷的學(xué)習(xí)。二是要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向合議庭的法官學(xué)習(xí)，通過參加案件審理在實踐中學(xué)習(xí)法律，希望大家盡早成為一名政治過硬，業(yè)務(wù)合格的審判人員。
三是人民陪審員要正確處理參加審判與本單位工作的關(guān)系。人民陪審員的工作性質(zhì)決定著在從事審判工作的特點具有兼職性，在這次任命的陪審員中大家在平時都有自己的工作，有很多同志還擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就有如何妥善處理參加審判與本單位工作之間的關(guān)系問題。對于人民法院指定需要由人民陪審員參加訴訟的案件，陪審員應(yīng)當事先安排好工作，主動做好庭審前的各項準備工作，按時參加審理，不得以任何理由推諉拒絕參加陪審，同時人民法院在安排人民陪審員庭審時，也要為人民陪審員提供便利條件，確保他們有充足的時間能夠在事先處理好本職工作，使其能夠全身心的投入到審判工作中去，保證審判工作的順利進行。
四是人民陪審員要恪守法律職業(yè)道德。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，“人民陪審員是經(jīng)基層人民法院院長提出人民陪審員人選，提請同級人民代表大會常委會任命的”。依據(jù)這一規(guī)定人民陪審員是兼職的審判人員，既然法律賦予了人民陪審員具有審判權(quán)，同時也要承擔相應(yīng)的義務(wù)，這一義務(wù)就是要嚴格遵守《法官法》和《法官職業(yè)道德基本準則》等有關(guān)規(guī)定。用法官的職業(yè)道德去規(guī)范自己的行為，具體的說有以下幾方面的內(nèi)容：⒈就是要嚴格遵守憲法和法律。⒉在審判案件中必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，秉公辦案，不徇私枉法。⒊依照法律規(guī)定保障訴訟參加人的訴訟權(quán)利。⒋維護國家利益、公共利益，維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。⒌自覺做到清正廉明，忠于職守，遵守紀律，恪守職業(yè)道德。⒍保守國家秘密和審判工作秘密。⒎注重司法禮儀，維護司法形象。只有這樣才能成為黨和國家放心人民信任的審判人員。公務(wù)員之家版權(quán)所有
五是人民法院要保證人民陪審員執(zhí)行職務(wù)的各項權(quán)利。法律在賦予人民陪審員審判權(quán)的同時，也確定了人民法院具有保障人民陪審員正確行使職權(quán)的責任。人民法院要在以下幾個方面保障人民陪審員行使職權(quán)，一是要保證他們享有與審判員同等審判權(quán)。它包括審閱案卷材料的權(quán)利、參與案件調(diào)查的權(quán)利、參與開庭審理的權(quán)利和參與案件評議等多項權(quán)利，要堅決杜絕陪審員“陪而不審”，審判員“唱獨角戲”現(xiàn)象的發(fā)生。二是要保證人民陪審員有反映不同意見的權(quán)利。對于人民陪審員反映的與合議庭其他組成人員不同的意見，人民法院要高度重視，要按照法定的程序組織討論決定，不得忽視和懈怠。三是要保障人民陪審員參加審判活動經(jīng)費的支出。人民法院要保證人民陪審員因參加審判活動支出的交通、就餐等費用，特別要保障無固定收入人員工資的補助。四是人民法院要加強對人民陪審員工作的考核。按照最高人民法院、司法部《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核的實施意見》的規(guī)定，可以從陪審工作實績、思想品德、工作態(tài)度、審判紀律和審判作風(fēng)等方面對于人民陪審員進行考核。考核工作要堅持經(jīng)常化、制度化，通過嚴格管理和考核，保證人民陪審員圓滿完成任期內(nèi)的工作任務(wù)。
同志們：人大常委會對于在座各位人民陪審員寄予很高的期望，同時也會加大對貫徹執(zhí)行《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》情況及人民陪審員工作的監(jiān)督力度。希望你們在今后的工作中嚴格要求自己，認真履行法律賦予的神圣職責，為構(gòu)建社會主義和諧社會，維護司法的公平、公正和為大港人民法院創(chuàng)建全國文明法院做出貢獻。
