財政局效能建設活動動員會講話

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同志們：

我們在這里召開機關效能建設動員大會，這充分說明黨工委對這項工作高度重視。這次會議的主要任務是深入貫徹全市財政系統機關效能建設活動動員會議精神，迅速把思想統一到市委、市政府和*管委會的重大決策和統一部署上來，積極投身機關效能年活動，全面加強機關效能建設，進一步轉變機關工作作風，促進我和財政事業又好又快發展。

為了全面貫徹我委、市財政局會議精神，本局就機關效能年活動已經下發了《*財政局機關效能建設年活動實施方案》，請大家按照《實施方案》抓好貫徹落實。下面，我就如何開展好機關效能年活動講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統一到市委市政府*管委會加強機關效能年活動的要求上來

（一）開展機關效能建設年活動，是貫徹科學發展觀、提高執政能力和施政水平的迫切要求。*大以來，黨中央從提高黨的領導水平和執政水平的高度，提出要堅持科學發展觀，不斷加強執政能力建設。財政部門作為政府的重要組成機構，機關的工作如何，直接關系到財政事業的發展，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。開展機關效能建設年活動，就是我們緊密結合我市財政實際，切實加強黨的執政能力建設，樹立科學發展觀和正確政績觀的一項重要舉措。其出發點和落腳點就在于，通過對機關管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務，更好地滿足人民的需求、實現人民的愿望、維護人民的利益，不斷增強人民群眾的滿意度。

（二）開展機關效能年活動，是推進財政事業、增強保障能力的迫切需要。盡管近年來全省財政事業取得長足發展，我們也要清醒地看到，仍然還存在一些亟待解決的問題和薄弱環節：財政收入蛋糕有待進一步做大做強，區域發展不盡平衡；基層財政仍比較困難，縣鄉債務負擔沉重；政府資金整合機制、使用績效及管理制度有待進一步完善；雖然近年來加強了資金管理改革，取得了一些成效，但一些專項資金管理的“散”、“慢”、“弱”、“低”現象尚未得到根本改變，等等。所有這些問題和不足，需要結合機關效能年活動，認真研究，系統分析，逐步加以完善和解決。特別是面對當前嚴峻的經濟形勢，如何完善公共財政體系，解決好民生問題，促進科學發展和社會和諧，都需要我們不斷改進政風和行風，提高辦事效率。

（三）開展機關效能年活動，是轉變工作作風、塑造財政形象的迫切需要。形象就是品牌。*年以來，按照省財政廳的要求，在全省財政系統推行“八項服務承諾”，我市各級財政干部把“八項服務承諾”當作品牌來經營，精心呵護，展現了財政部門的親和力，也體現了全市廣大財政干部職工的良好素質，得到了各級黨委和政府以及社會各界的廣泛好評。但在履行“八項服務承諾”過程中，仍然存在個別干部宗旨意識不強，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象不同程度存在；少數同志辦事效率低下，對服務對象“冷、硬、推、拖”的現象時有發生；綜合素質不高，不求有功，但求無過現象不容忽視，等等。這些現象雖然只存在少數人、個別人身上，但直接影響著財政系統的整體形象。開展機關效能年活動，就是要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的服務理念，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；就是要打造“效率·溫馨”的機關團隊，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關；就是要弘揚團結協作、務實高效的作風，不論主角配角，不論份內份外，不論權大權小，不論臺前幕后，為了共同目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩；就是要我們財政部門的每一個工作崗位、每一位財政干部職工從我做起，從現在做起，依法辦事、快速辦事、高效辦事。

二、把握重點，在關鍵問題上尋求突破

黨工委組對這次活動高度重視，做了大量深入細致的準備工作。省、市機關效能年活動動員動員大會會后，黨工委組召開黨組會學習了市委、市政府精神，統一思想，提高認識，專題研究部署工作,成立領導機構，深入分析我局在機關作風、提高工作效能等方面存在的問題和不足，并研究制定了實施方案。

（一）明確方法步驟，在力求實效上取得突破。按照我委與市財政局的統一部署，這次機關效能年活動從市一直到鄉鎮都要參加，全市各級財政部門及其工作人員，即市、縣（區）財政局、各鄉鎮財政所及其全體干部職工。效能年活動從現在起到今年年底，按照三個步驟開展：第一階段，學習動員，從1月12日至2月28日，為期一個半月。各級財政部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省、市機關效能年活動動員大會上各級領導的講話精神，學習市委、市政府和省財政廳《通知》以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。通過學習動員，進一步明確機關效能建設年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能建設年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能建設年活動的自覺性和責任感，在全市財政系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。縣、區財政局要結合本地本部門實際，對機關效能建設年活動進行動員部署，并制定開展機關效能建設年活動的實施方案，并于2009年2月15日前報市局效能建設領導小組辦公室。第二階段，組織實施，從3月1日到10月31日。主要是按照市委市政府《決定》要求和《通知》精神，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結合財政工作實際，突出抓好9項財政效能建設的落實。廳相關處室擬訂重點工作實施方案，各級財政部門根據廳效能建設小組批準的方案抓好落實。第三階段，考核總結，從11月1日到12月31日。制定績效考核方案，對重點工作落實情況進行績效考核，考核結果逐級報上一級效能建設領導小組辦公室。召開機關效能建設活動總結大會，對活動開展情況進行總結，交流經驗，表彰獎勵先進。

（二）建立健全制度，在制度保障上取得突破。不以規矩不成方圓。機關效能提速，必須以制度作為保障，從制度創新、建設這個基礎性的工作抓起，使機關效能提速真正建立在制度化、規范化的基礎之上。要突出抓好幾個環節：一是優化辦事制度和辦事流程。要與時俱進，隨著上級政策的變化和形勢的發展及時調整辦事制度，以不斷適應經濟社會發展的客觀要求，體現設置制度及程序的動態調整。在辦事流程設計上，要試行集中審批，面對我們的服務對象，要力爭當面解決、當面辦妥。要調整優化內部作業流程，把一般性審批和核準、備案事項的辦理權限下放到窗口，實現窗口與各業務科室的互動與聯動，使接辦、咨詢、初審、核批、用印、收費等各個環節都能在窗口完成。二是清理并縮短辦事時限。要做到辦事時限能快則快，盡量縮短辦事期限。要力爭在規定時限上再進一步縮短實際審批時間，真正方便群眾和企業。要實行辦事時限承諾制和辦事回執制度，以作為申辦對象監督承辦單位是否按時提供服務及進行投訴的依據。三是推行政務公開。必須根據有關法律法規的規定，向社會公布每個審批事項的依據、條件、要求、程序、時限、收費（罰款）標準和責任人等，編制公布行政審批流程指引圖，方便企業和群眾。要落實一次性告知制度和首問責任制，對前來咨詢或提交申請材料的申請人實行一次性告知。通過這種制度建設方便群眾，同時也教育、提高機關工作人員辦事的邏輯性、辦事的效率意識。

（三）注重人的問題，在提高干部素質上取得突破。我們事業的成敗，關鍵在人，關鍵在我們各級干部，關鍵在干部整體素質的提升。提高辦事效率，必須把能力建設作為每一位干部的基礎工程抓實抓好，不斷提高辦事能力和水平。人的能力素質有一定的先天性，但三分能力，七分勤奮，關鍵還是要靠不斷的豐富和積累，通過勤奮努力來提高，而且可以達到非常高的水平。加強能力建設，作為財政干部，要重點提高四種能力：一是提高辦事能力；二是提高高效服務能力；三是提高貫徹落實能力；四是提高操作能力。

（四）創新管理方式，在提高行政效能上取得突破。創新管理方式，提高行政效能，就是要適應形勢和任務的要求，實現機關效能提速提效、服務創質創優。重點是要優化工作流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環緊扣、緊張有序；規范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發文，提高工作質量。提高行政效率，關鍵是要建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任的服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。現在的問題，不是沒有制度，而是落實不到位。

（五）確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。政令暢通，是保證完成各項工作任務的前提和基礎。必須牢固樹立一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對市委、市政府的每一項決策部署，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。這里有工作態度的問題，也有工作機制的問題。總的原則是，主體明確，責權一致，從根本上杜絕一件事多管、出了事都不管的現象。做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和個人，每項工作涉及到的牽頭科室，要一一拿出具體的實施意見和推進方案。

三、精心組織，確保機關效能年活動取得成效

李安澤市長在全市活動動員大會上指出：“開展機關效能年活動，是新形勢下深入學習實踐科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措，目的就是為了進一步提高機關工作效率和質量，優化發展環境，建設人民滿意機關，促進全市經濟社會又好又快發展。各級各部門各單位一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。”

（一）加強領導，明確責任。為加強領導，局黨組專門成立了領導小組，下設辦公室，分設三個工作小組。各級財政部門要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，抓緊成立工作領導小組，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，“一把手”是機關效能年活動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志也要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設。要把今年機關效能年活動的各項任務落實到具體單位，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。近年來，無論是政風行風評議，還是深入學習實踐科學發展觀活動，各級財政領導小組辦公室的同志們都勤勤懇懇、兢兢業業，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，這種風格一定要保持和發揚。

（二）宣傳動員，典型引導。這次動員大會以后，各級財政部門要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展機關效能年活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體財政干部職工提高認識，統一思想，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。充分利用網絡資源，在財政局網站制作機關效能年活動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報、板報，在全市財政系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，各級財政要認真總結，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，對準焦點、捕捉亮點，及時宣揚財政機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，展示財政效能建設的成果。并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。

（三）強化督促檢查。效能建設是每一個機關工作人員，每一個部門的事，是一項常抓不懈的工作，這次開展機關效能建設活動，能否取得預期效果，督促檢查是一個關鍵環節。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設才不會流于形式，走過場。督促檢查應是多渠道、全方位的。首先要組織好專門檢查。機關效能建設領導小組辦公室要組織督查組，強化督促檢查，堅持不懈地抓下去。對單位的監督檢查主要是檢查該建立的制度建立了沒有，該公開的公開了沒有；對工作人員的監督檢查主要是工作效率、作風、態度的監督檢查。二要充分發揮機關效能監察投訴中心的作用。結合我局實際，機關效能監察投訴中心由監察室牽頭，機關黨委、辦公室抽調人員組成，效能投訴可以找這三個部門的負責人員，網上也將設投訴信箱。機關效能監察中心要大膽履行職責，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報影響機關效能建設的人和事。三要聘請效能建設監督員進行不定期的抽查和暗訪。紀檢監察室要在做好自身效能建設工作的基礎上，積極擔負起效能監察的責任，探索效能監察的工作方法和規律。

同志們，機關效能建設既是一項系統工程，又是一項長期的任務。我們一定要站在全局的高度，以強烈的事業心和責任感，自覺積極地投身這項活動，努力把財政部門的機關效能建設提高到一個新水平，為保持經濟平穩較快發展、為實現我市“兩個率先、一個努力”目標作出新的貢獻