質(zhì)監(jiān)局加強質(zhì)量安全整治動員會講話

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同志們：

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，從今年開始到2010年全省用三年時間開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。前段時間，省政府專門召開了電視電話會議，就全省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作進行了專門部署；*市政府也專門召開會議研究部署了全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。根據(jù)上級工作要求，市政府決定今天召開全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作動員大會，會議的主題是傳達貫徹省、*市會議精神，研究部署全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，明確試點單位，開展試點工作，積累試點經(jīng)驗，為全市全面完成為期三年的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。剛才，市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市質(zhì)監(jiān)局張明華局長代表市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組就全市開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作進行了部署，希望各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門按照明華同志的部署和市政府文件的精神結(jié)合各自實際認真抓好落實；學(xué)勤鎮(zhèn)長就新倉鎮(zhèn)如何做好試點工作發(fā)了言，學(xué)勤鎮(zhèn)長的表態(tài)發(fā)言非常全面，也非常務(wù)實，可以為各鎮(zhèn)、街道下一步工作提供一些啟示。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識

對小食品加工企業(yè)、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小美容美發(fā)店、小音像店、農(nóng)村小客運、小液化氣供應(yīng)點開展質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，是全省部署的一項重要工作。

（一）開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的需要。“十小”行業(yè)分布在廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，如果“十小”行業(yè)質(zhì)量安全得不到保證，就會影響消費安全，影響廣大人民群眾的身體健康，影響整個社會的和諧穩(wěn)定。抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，讓廣大老百姓有一個良好的消費環(huán)境，是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的一個切入點。

（二）開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是鞏固提高去年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果的需要。去年下半年，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在全國范圍內(nèi)開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，我市緊緊圍繞20個指標、12個“100%”開展了全面的專項整治工作，在各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門的共同努力下取得了預(yù)期的效果。隨著時間的推移、社會的發(fā)展，“十小”行業(yè)有許多新的問題又暴露出來了，抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作有利于鞏固和提高去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果。

（三）開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的需要。分布在廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“十小”行業(yè)中有眾多的企業(yè)是無證無照企業(yè)，有許多企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備、經(jīng)營條件不具備，如果繼續(xù)容忍這些企業(yè)繼續(xù)存在，就會對整個市場經(jīng)濟秩序帶來嚴重的影響，一方面他們的經(jīng)營行為會危害消費安全和社會穩(wěn)定，另一方面也存在偷漏國家稅收的現(xiàn)象，在這種不平等的環(huán)境下進行無序競爭就會對全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境造成損害。抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，有利于改善全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是政府依法行政、提升公共管理能力的需要。在前段時間調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有部分同志對無證無照企業(yè)的監(jiān)管問題有一種誤區(qū)，有的同志認為這些無證無照企業(yè)反正是由有關(guān)部門在管理，鎮(zhèn)、街道用不著管；有的同志認為這不是本單位管轄的范圍我去管是多管閑事；有的同志認為有許多前置條件不具備所以就放任不管，這些想法都是錯誤的，我想在你這個區(qū)域也好、在你部門職責范圍內(nèi)也好，無論它是否辦證照，我們都有責任、有義務(wù)去把它監(jiān)管起來，“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范是進一步檢驗政府依法行政水平和公共管理能力的一把標尺。

（五）開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是構(gòu)筑區(qū)域安全體系、推進和諧社會建設(shè)的需要。如果“十小”行業(yè)存在的臟、亂、差問題得不到解決，消費安全環(huán)境得不到保障，無證無照企業(yè)得不到整治，就會對我們廣大消費者的消費安全帶來威脅，就勢必會影響社會的和諧穩(wěn)定，這與創(chuàng)建平安平湖、構(gòu)建和諧社會是格格不入的。

二、把握方法，注重實效

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，涉及到社會的每一個角落，這就要求我們在開展工作的過程中講究工作方法，注重工作實效，做到三個“堅持”、三個“注重”：

（一）堅持整治與規(guī)范并重，注重規(guī)范。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范的目的是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，不是把企業(yè)一棍子打死，在開展整治的過程中要把規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、推進企業(yè)建章立制、提高“十小”行業(yè)經(jīng)營水平作為工作的立足點和出發(fā)點。

（二）堅持引導(dǎo)與處罰并重，注重引導(dǎo)。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作適用許多法律法規(guī)，在整治的過程中肯定會出現(xiàn)許多與法律法規(guī)不符合的地方，這就要求我們一方面用法律法規(guī)去規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，另一方面要做好耐心細致的思想工作，加強思想引導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。我們不能因為在“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范過程中由于企業(yè)在某些方面有不規(guī)范的地方就動不動予以處罰，必要的處罰是需要的，但更重要的是通過指導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（三）堅持培育與取締并重，注重培育。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，要通過整治，培育更多的創(chuàng)業(yè)主體，為市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展服務(wù)，為平湖城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)，對通過整治仍然不能合規(guī)合法的，該取締的要依法予以取締。

三個“堅持”、三個“注重”是本次“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的基調(diào)。檢驗本次“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作成效的標準是：群眾對消費安全的信任度是否提高，“十小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的水平是否提高，萬人產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)和萬人法人單位數(shù)是否增加。要通過整治和規(guī)范，加強“十小”行業(yè)軟硬件建設(shè)，搞好建章立制，建立長效管理機制，促進“十小”行業(yè)的質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)“十小”行業(yè)合規(guī)經(jīng)營，加大投入，加快發(fā)展，使之成為經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的生力軍。要通過整治培育更多的市場主體，促進全民創(chuàng)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。

三、幾點要求

（一）抓好試點。市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，選擇新倉鎮(zhèn)作為本次“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的試點鎮(zhèn)，會后新倉鎮(zhèn)要立即行動起來，從召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議、編制試點工作方案、召開動員會到調(diào)查摸底全面展開試點工作等方面入手，抓緊開展試點工作。新倉鎮(zhèn)的試點工作要堅持條塊結(jié)合，“塊”上的任務(wù)主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作負責；“條”上的任務(wù)主要是各主管部門要依法履職，對本部門管轄的行業(yè)進行規(guī)范和整治，“條”、“塊”兩者要做到有機結(jié)合。要建立起由新倉鎮(zhèn)政府牽頭、行業(yè)整治牽頭部門負責、相關(guān)部門配合的工作機制，爭取用三個月時間基本完成新倉鎮(zhèn)的試點工作，為全市面上工作的全面鋪開積累經(jīng)驗。

（二）搞好結(jié)合。“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作不能就整治與規(guī)范而整治與規(guī)范，不能把這項工作與其他面上的工作割裂開來、對立起來，而應(yīng)該成為一個有機的整體，做到四個“結(jié)合”：一要與正在開展的豆制品質(zhì)量安全專項整治工作結(jié)合起來，確保全市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作于九月底前全面完成；二要與“十小”行業(yè)的摸底建檔、建章立制、制定標準結(jié)合起來，做到邊試點邊摸索邊積累；三要與日常監(jiān)管、服務(wù)工作結(jié)合起來，在試點過程中決不放松對整個面上的日常監(jiān)管，與此同時各級各部門還要認真做好服務(wù)“兩創(chuàng)”的各項工作，按照優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境“十項規(guī)定”的要求認真履行好各部門職責；四要與“百日攻堅、推進兩創(chuàng)”專項行動結(jié)合起來。

（三）注重協(xié)調(diào)配合?！笆　毙袠I(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要各方面的配合，真正做到協(xié)同作戰(zhàn)。各行業(yè)的質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作由各牽頭部門負責，相關(guān)部門參與，涉及行政執(zhí)法的由行政執(zhí)法主體依法行使職能。市質(zhì)監(jiān)局作為本次“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的總牽頭部門，要對全市面上的整治與規(guī)范工作牽好頭、負起責任。

（四）強化宣傳。本次“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作時間長達三年、涉及面廣、情況又非常復(fù)雜，這就要求我們在召開會議、搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，正確把握輿論導(dǎo)向，強化輿論引導(dǎo)。宣傳部門要就為什么開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作、如何開展和要求達到什么樣的目的通過輿論引導(dǎo)宣傳好、引導(dǎo)好，增強廣大業(yè)主合法合規(guī)經(jīng)營的自覺性，激發(fā)全民關(guān)注、關(guān)心、參與的積極性。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的順利推進，市政府決定建立了由我任組長，金玉珍副市長為第一副組長，市有關(guān)部門為成員的市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市面上工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署督查和各階段工作的檢查驗收工作。會后，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要建立起由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組，對本區(qū)域、本部門的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作負責。

總之，希望通過今天的會議，抓緊、抓實開展全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，切實抓出實效，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。