質(zhì)監(jiān)局發(fā)展科學(xué)管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)講話

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同志們：

按照市委總體部署和要求，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù)，即將進(jìn)入分析檢查階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段中，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，局黨委高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，既做好“規(guī)定動作”，又創(chuàng)新“自選動作”，既搞好學(xué)習(xí)教育，又注重實(shí)踐創(chuàng)新，既開展調(diào)查研究，又堅(jiān)持邊學(xué)邊改，取得了明顯成效，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展。

5月12日下午，市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會議，市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉(zhuǎn)段工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天我們召開會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)回顧學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關(guān)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，推動我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要工作進(jìn)展順利

我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月初啟動以來，局黨委及下屬2個(gè)總支、15個(gè)支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一活動載體，認(rèn)真做好結(jié)合文章，通過思想發(fā)動、學(xué)習(xí)討論、征求意見、開展主題調(diào)研、案例剖析、服務(wù)企業(yè)等一系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性?？偨Y(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）行動迅速，前期準(zhǔn)備工作充分。3月2日（市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議第二天）上午我局召開黨委會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行研究部署，并進(jìn)行了黨委中心理論組第一次專題學(xué)習(xí)會。3月6日成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在市動員大會的第2天（3月10日）我們印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施意見，并根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施意見，迅速制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在市動員大會的第3天（3月11日）上午召開了局全體機(jī)關(guān)干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人近140人參加的大會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行深入廣泛的動員發(fā)動。

（二）注重效果，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。我局以科室學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)夜、黨支部學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)會為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)、交流討論等多種形式與自學(xué)相結(jié)合，分層次，全方位，組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論。先后組織交流學(xué)習(xí)體會、座談討論48次，有針對性地2次請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。為保證學(xué)習(xí)討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動網(wǎng)上知識競賽，以考促學(xué)，檢閱全局學(xué)習(xí)成效；4月底，圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網(wǎng)上知識競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達(dá)到預(yù)期效果。在這里，我代表局黨委對網(wǎng)上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻(xiàn)標(biāo)、陳紀(jì)爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎(jiǎng)的包曉挺（一等獎(jiǎng)）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎(jiǎng)）、徐微君、南建海、方宇（三等獎(jiǎng)）等6名同志予以通報(bào)表彰，希望上述同志再接再厲，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，其他同志要向他們學(xué)習(xí)，為我局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”共同努力。

（三）圍繞載體，深入開展調(diào)查研究。一是深入開展課題調(diào)研。我局圍繞“保增長，促轉(zhuǎn)型”確定了7個(gè)調(diào)研課題，由班子成員各領(lǐng)一個(gè)，組建調(diào)研組，開展調(diào)查研究。我們把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學(xué)習(xí)，積極研究發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)的政策措施。班子成員完成調(diào)研報(bào)告7個(gè)，召開專題調(diào)研交流會1次，推動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機(jī)關(guān)直屬單位及各有關(guān)企業(yè)發(fā)放了115份征求意見函。經(jīng)過整理，共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室進(jìn)行了反饋。三是深入聯(lián)系企業(yè)調(diào)研。4月14日，我本人帶領(lǐng)投資、綜合、辦公室等科室有關(guān)人員到聯(lián)系企業(yè)加西亞電子電器有限公司開展調(diào)研，為企業(yè)送去政策，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并把企業(yè)面臨的最大問題抄告市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。

（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需是當(dāng)前我國各級黨委政府的重要任務(wù)，但我市過去的政府投資項(xiàng)目超工期、超概算問題相當(dāng)嚴(yán)重，市領(lǐng)導(dǎo)一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內(nèi)開展了政府投資項(xiàng)目超工期、超概算專項(xiàng)檢查活動，發(fā)現(xiàn)了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環(huán)節(jié)，由投資科、重點(diǎn)辦牽頭選取了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的緯四路、經(jīng)四路及創(chuàng)業(yè)服務(wù)大樓工程作為我局實(shí)踐活動典型案例進(jìn)行剖析，召開了剖析會，形成了剖析材料，提出了規(guī)范建議。選題比較準(zhǔn)，又與我局工作聯(lián)系緊密，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為爭取早日出臺進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的若干規(guī)定及相關(guān)配套文件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）結(jié)合職能，認(rèn)真做好服務(wù)工作。在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動中，我局結(jié)合工作實(shí)際，開展了“百場價(jià)格政策服務(wù)”和“項(xiàng)目服務(wù)”活動。“百場價(jià)格政策服務(wù)”主要由物價(jià)幾個(gè)科室負(fù)責(zé)開展，通過做好涉企價(jià)費(fèi)減負(fù)政策的貫徹，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)行廣泛宣傳；通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的督查，確保部門領(lǐng)導(dǎo)思想足夠重視，政策措施落實(shí)；通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的調(diào)研，掌握針對企業(yè)的價(jià)費(fèi)存在哪些問題，企業(yè)急需解決的價(jià)費(fèi)政策措施有哪些?！绊?xiàng)目服務(wù)”主要由投資、重點(diǎn)等幾個(gè)科室負(fù)責(zé)，通過“跑廳蹲點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)。主要做法有三：一是“跑廳”抓項(xiàng)目報(bào)批。通過加強(qiáng)與省、*市發(fā)改委的聯(lián)系和溝通，積極申報(bào)項(xiàng)目。今年已經(jīng)派專人就城市中心大道建設(shè)規(guī)模調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批，慎江閥門有限公司、春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司等重大項(xiàng)目爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策咨詢等事項(xiàng)赴省發(fā)改委聯(lián)系咨詢達(dá)10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復(fù)、城市中心大道建設(shè)項(xiàng)目可研調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、海螺水泥年產(chǎn)400萬噸水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單、*市杏灣漁港建設(shè)項(xiàng)目可研評審、*區(qū)2個(gè)5萬噸級多用途碼頭建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單及浙能電廠二期項(xiàng)目國家核準(zhǔn)（一期通過省發(fā)改委驗(yàn)收）。二是積極組織上報(bào)中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。從去年底開始，我局已累計(jì)向省發(fā)改委上報(bào)了清江中學(xué)食宿工程、淡溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*引供水工程等13個(gè)項(xiàng)目，爭取到中央新增投資4個(gè)項(xiàng)目，共3*萬元。三是走進(jìn)項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”服務(wù)。通過組建專家指導(dǎo)組、專題服務(wù)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、政策資訊組等服務(wù)小組，分別深入到企業(yè)和基層開展相關(guān)服務(wù)。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術(shù)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)；為慎江閥門有限公司年產(chǎn)1萬套大口徑液氣聯(lián)動閥、汽輪機(jī)主氣閥系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目開展了優(yōu)惠政策咨詢；還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領(lǐng)集團(tuán)有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環(huán)宇電子有限公司、人民電器集團(tuán)、中迅電子有限公司等進(jìn)行專題調(diào)研，就相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；同時(shí)還深入象陽鎮(zhèn)高四村、四板橋村就舊村改造項(xiàng)目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯(lián)合建設(shè)新*人居住點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作。在服務(wù)中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計(jì)劃做好牽線搭橋，為企業(yè)、項(xiàng)目提供服務(wù)平臺。如擬召開新能源產(chǎn)品推介會，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)會，以進(jìn)一步搞好服務(wù)。

（六）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)宣傳營造氛圍。我局充分利用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心的作用，率先在局網(wǎng)站開辟專欄，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺。結(jié)合《價(jià)格法》實(shí)施十一周年宣傳活動，專門召開由醫(yī)療、供水等價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的價(jià)格政策懇談會，宣講價(jià)格政策法律，發(fā)送《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示本》和《*市主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示冊》等宣傳資料。同時(shí)，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。目前，我局已向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送信息12條，簡報(bào)1期。

總體來看，通過第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問題的能力得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的服務(wù)意識得到進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了階段性成效。但同時(shí)我們也看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中還存在一些問題：一是有些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位，主動參與的意識不強(qiáng)；二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展不夠平衡，科室之間、黨員之間學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展參差不齊；三是部分黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與本科室、本崗位的工作實(shí)際貼得不緊、靠得不實(shí)，有學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學(xué)習(xí)和工作中認(rèn)真研究解決。

二、周密安排，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量、高效率地做好分析檢查階段各項(xiàng)工作

分析檢查階段包括統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)，以及深入開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個(gè)專項(xiàng)行動。這一階段的任務(wù)很重，包括征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報(bào)告，而時(shí)間又很緊，從現(xiàn)在開始算起到市委規(guī)定的6月20日基本結(jié)束，除去雙休日和節(jié)假日，滿打滿算只有22天，154個(gè)工作時(shí)。在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成五個(gè)環(huán)節(jié)和三大行動工作，同時(shí)還要做好繁雜的其他業(yè)務(wù)工作，任務(wù)的繁重可想而知，因此，我們必須進(jìn)一步提高效率意識和質(zhì)量意識，科學(xué)安排部署，細(xì)化各個(gè)步驟，環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn)，切實(shí)把分析檢查階段的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。主要是要做到六個(gè)“必須”：

（一）必須堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。

堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，有針對性地繼續(xù)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，特別是在深入學(xué)習(xí)必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導(dǎo)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、達(dá)成思想共識上取得新進(jìn)步，真正把理論學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為開展分析檢查工作的思想動力。

（二）必須認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

一要繼續(xù)廣泛征求意見。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，采取分層次召開專題座談會、發(fā)放《征求意見函》、設(shè)置意見箱、上門走訪等形式和利用網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點(diǎn)是組織召開由“兩代表一委員”以及服務(wù)對象代表和行業(yè)監(jiān)督代表等參加的民主懇談會，面對面征求意見，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。

二要開展談心活動。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動，努力在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、統(tǒng)一思想、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成，并做好談心記錄。

三要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎(chǔ)上，6月10日前完成民主生活會發(fā)言材料的撰寫。發(fā)言材料要圍繞思想解放、發(fā)展思路、科學(xué)決策、工作落實(shí)等方面的情況，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，圍繞“三查三看三分析”進(jìn)行查擺和分析：一查學(xué)習(xí)成效和思想認(rèn)識，看是否深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，分析不適應(yīng)形勢發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，分析影響和制約發(fā)改工作的突出問題；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實(shí)可行的整改措施。

四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開“踐行科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)滿意發(fā)改”專題民主生活會。民主生活會重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確努力方向上。民主生活會上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題，明確整改措施，理清發(fā)展思路，并對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天，向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二指導(dǎo)檢查組報(bào)告，并邀請市委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)列席。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，要在6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。

局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要組織召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，重點(diǎn)圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面進(jìn)行分析檢查。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開，并做好會議記錄。

（三）必須按時(shí)完成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

一是認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。關(guān)于分析檢查報(bào)告的撰寫有2個(gè)層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告，并報(bào)送局辦公室。分析檢查報(bào)告的具體格式分五個(gè)部分：第一部分總結(jié)分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；第二部分簡要總結(jié)十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統(tǒng)梳理本科室、單位存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報(bào)告起草工作組，根據(jù)各科室、單位上報(bào)的分析檢查報(bào)告，進(jìn)行梳理、匯總，起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，6月15前拿出報(bào)告初稿。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用深入調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發(fā)展思路作為重點(diǎn)，避免寫成一般的工作性報(bào)告。

二是反復(fù)征求意見。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以書面形式征求上級主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會，廣泛征求各方面意見。根據(jù)征求到的意見和建議，做進(jìn)一步修改。在此基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會，邀請黨員和群眾代表進(jìn)行充分討論，進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，形成群眾評議稿。

三是堅(jiān)持邊查邊改。按照“堅(jiān)持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報(bào)告的過程中，抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，堅(jiān)持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實(shí)事，讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。

（四）必須認(rèn)真組織群眾評議。

6月20日前組織召開群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面對象參加，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報(bào)告中體現(xiàn)出來。采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果，保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）必須認(rèn)真組織開展三大專項(xiàng)行動。

三大專項(xiàng)行動是市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的重點(diǎn)措施，我們必須嚴(yán)格按照三大專項(xiàng)行動的實(shí)施方案，結(jié)合我局工作實(shí)際，分別制訂行動計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，體現(xiàn)我局工作特色。

一是認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動。在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組，每組結(jié)對1家企業(yè)，重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。各服務(wù)組要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在為期是一年時(shí)間里，每星期至少走訪一次，每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。在這一過程中，我們還要制訂并實(shí)施“跑廳”計(jì)劃、“推廣”計(jì)劃、“督導(dǎo)”計(jì)劃和“幫困解難”計(jì)劃，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)發(fā)改工作特色。

二是認(rèn)真開展“開門納諫”專項(xiàng)行動。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。我想，我們可以將民主懇談會與提議案辦理結(jié)合起來開，也可以與“雙超”部門討論會、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會、拉動內(nèi)需討論會等業(yè)務(wù)會議結(jié)合起來開。這樣業(yè)務(wù)工作與征求意見同時(shí)進(jìn)行，可以起到事半功倍的作用。

三是認(rèn)真開展“共商對策”專項(xiàng)行動。針對征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面的對象，共同研究破解對策，及時(shí)加以整改落實(shí)。同樣的，“共商對策”會議，也可與“保增長、促轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需等討論會議結(jié)合起來一并完成。

（六）必須認(rèn)真做好階段總結(jié)。

一是查漏補(bǔ)缺。對照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善提高，確保真正取得實(shí)效。

二是撰寫總結(jié)報(bào)告。對本階段活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實(shí)事求是地評價(jià)成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，6月30日前報(bào)市委檢查指導(dǎo)組和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。各科室、單位的總結(jié)和下步打算要6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告，積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對我局的考核驗(yàn)收。

三、把握要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承前啟后的重要階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由認(rèn)識成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，其完成質(zhì)量的高低，直接影響整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，投入足夠的精力做好各項(xiàng)工作。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、率先垂范，對分析檢查階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評與自我批評，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。

二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，讓群眾參與到各項(xiàng)活動中來，扎實(shí)搞好群眾評議工作，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意度作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)面上的組織協(xié)調(diào)，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)市委指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系，確保信息暢通、工作步調(diào)一致、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。同時(shí)，要經(jīng)常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)開展工作。

四要加強(qiáng)信息報(bào)送。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要及時(shí)將我局的特色工作進(jìn)行總結(jié)歸納向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送。各科室、單位也要及時(shí)將本科室、單位所做的工作向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送，以便我們及時(shí)掌握全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動活動動態(tài)。

五要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，分析檢查是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要環(huán)節(jié)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第二指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，齊心協(xié)力，發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”的發(fā)改精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市發(fā)展改革事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和可靠保證。