食監(jiān)局豆制品安全整治講話市

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同志們：

今天，市政府召開豆制品質(zhì)量安全專項整治動員會，主要任務(wù)是貫徹落實上級有關(guān)部門豆制品質(zhì)量安全專項整治工作要求，研究部署全市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作，落實專項整治的各項工作任務(wù)，為確保全市豆制品質(zhì)量安全、確保人民群眾食品消費安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才張明華同志代表市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)前階段市政府研究的意見，對即將開展的豆制品質(zhì)量安全專項整治工作進行了部署，會后市政府將下發(fā)豆制品質(zhì)量安全專項整治工作實施意見，希望各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門按照本次會議部署和市政府實施意見要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

豆制品在整個食品消費中所占的比重盡管非常小，全市每天的豆制品消費量約為12噸，全年約為4、5千噸，在整個食品構(gòu)成中的占比非常小，但是，豆制品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會的安定與和諧。抓好豆制品質(zhì)量安全工作，既是建設(shè)“平安平湖”、推進和諧社會建設(shè)一個很重要的方面，同時也是為廣大人民群眾營造一個良好的食品消費環(huán)境的需要。

（一）抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治工作是鞏固去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果的需要。自去年8月起，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，我們用了4個月的時間，在全市范圍內(nèi)開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。專項整治期間，市有關(guān)部門通力協(xié)作，根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真開展專項整治工作，專項整治取得了顯著成效，圓滿完成了國務(wù)院確定的專項整治20項任務(wù)，實現(xiàn)了12個“100%”，順利通過了上級的考核驗收。但是這項階段性的任務(wù)完成后，全市整個食品安全工作又面臨著許多新的任務(wù)。以豆制品為例，全市共有83家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，但只有2家取得了QS認(rèn)證，其余81家均沒有取得QS認(rèn)證。抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治工作，既是一項新工作，同時也是去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的延伸。

（二）抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治工作是確保豆制品質(zhì)量安全和人民群眾食品安全的需要。雖然我市豆制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，只有83家，但是規(guī)模小、水平低，未取得QS認(rèn)證生產(chǎn)的情況非常嚴(yán)重。如果我們沒有按要求將豆制品質(zhì)量安全整治到位，那么將會給整個豆制品供應(yīng)安全、人民群眾食品消費安全留下許多隱患，所以我們必須按照上級的要求認(rèn)真抓好全市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作，為廣大人民群眾的食品消費安全創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（三）抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升環(huán)境質(zhì)量的需要。我們83家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，除了2家生產(chǎn)規(guī)模稍微大一點，其他81家規(guī)模小（基本上都是夫妻店）、分布散（分布在城鄉(xiāng)各個角落）、質(zhì)量差（許多豆制品生產(chǎn)小作坊隨意使用添加劑等）、環(huán)境影響大（這些小豆制品作坊沒有任何環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢液任意排放，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染），最近我們在全塘蹲點調(diào)研中聽到許多老百姓反映，部分豆制品小作坊生產(chǎn)企業(yè)，隨意排放生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，造成河道的嚴(yán)重污染。所以，抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治，既是推動豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境的需要。希望同志們要高度統(tǒng)一思想。

二、抓好工作落實

市政府決定，從現(xiàn)在起，利用五個月的時間，集中開展豆制品質(zhì)量安全專項整治，目的是確保人民群眾的食品安全，推進和諧社會建設(shè)。抓好豆制品質(zhì)量安全專項整治也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的具體體現(xiàn)。全市83家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，除了2家取得QS認(rèn)證、規(guī)模較大的以外，其他81家小作坊的從業(yè)人員約為170人，每天生產(chǎn)的豆制品總量在5、6噸左右。經(jīng)調(diào)查，夫妻店的年人均收入也只有1.2-1.3萬元。通過專項整治，扶持龍頭企業(yè)、搞好協(xié)作配送，有利于保障食品安全、促進充分就業(yè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要按照市政府的要求，認(rèn)真開展豆制品質(zhì)量安全專項整治工作。

（一）明確工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起，用5個月時間，分兩個層次，全面完成全市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作任務(wù)。在4月底前完成市區(qū)（包括街道）的豆制品質(zhì)量安全專項整治工作任務(wù)，在9月底前完成全市農(nóng)村的豆制品質(zhì)量安全專項整治工作任務(wù)。通過專項整治，要在全市建立起準(zhǔn)入嚴(yán)格、質(zhì)量穩(wěn)定、流通有序、滿足城鄉(xiāng)的豆制品生產(chǎn)、檢測和配送體系。

（二）抓住四個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是扶持龍頭。對取得QS認(rèn)證的規(guī)模豆制品生產(chǎn)企業(yè)，要鼓勵其進行技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能，培育平湖豆制品生產(chǎn)龍頭企業(yè)。市政府將對這類企業(yè)進行政策扶持，根據(jù)新增設(shè)備投入的規(guī)模，按照新增設(shè)備投入10%、最高不超過20萬元的補助，并從投產(chǎn)之日起給予一年內(nèi)企業(yè)對地方財政貢獻50%的獎勵。第二個環(huán)節(jié)是淘汰落后。凡是沒有取得QS認(rèn)證的所有豆制品生產(chǎn)企業(yè)，一律予以關(guān)閉。對在規(guī)定期限內(nèi)主動關(guān)閉的，市政府將給予適當(dāng)?shù)难a助，其中對蒸發(fā)量小于60公斤/小時的鍋爐，每臺補助4000元，對蒸發(fā)量大于60公斤/小時的鍋爐，每臺補助5000元。對關(guān)閉后棄用的鍋爐由市質(zhì)監(jiān)局落實好鍋爐拆解單位予以回收。對逾期（市區(qū)的4月底前、農(nóng)村的9月底前）不主動關(guān)閉的，一律予以取締，并不予補助。第三個環(huán)節(jié)是協(xié)作配送。要建立起由龍頭企業(yè)生產(chǎn)、銷售人員配送、遍布城鄉(xiāng)的全市豆制品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵目前從事豆制品生產(chǎn)的人員，發(fā)揮具有生產(chǎn)經(jīng)驗、掌握豆制品流通市場信息的優(yōu)勢，參與全市城鄉(xiāng)豆制品流通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作配送。鼓勵現(xiàn)有豆制品生產(chǎn)從業(yè)人員參與龍頭生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作配送是堅持“以人為本”、保證充分就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真抓好。第四個環(huán)節(jié)是流程監(jiān)管。從豆制品生產(chǎn)、配送、銷售到餐飲，要建立起一整套質(zhì)量安全監(jiān)管措施，市有關(guān)部門要各司其職，加強整個流程監(jiān)管，確保豆制品質(zhì)量安全。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化行政推動。豆制品質(zhì)量安全專項整治是一項政府性工作，市政府已經(jīng)建立了以我為組長、各有關(guān)部門參與的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實把食品安全擺上重要議事日程，研究制定切合實際的工作方案。各鎮(zhèn)、街道要做到主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對各自轄區(qū)內(nèi)的豆制品質(zhì)量安全專項整治工作負(fù)起責(zé)任，堅持條塊結(jié)合，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

（二）落實監(jiān)管責(zé)任。專項整治工作是一項階段性任務(wù)，要確保在9月底前全面完成，力爭在8月底就整治完畢。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，履行好監(jiān)管責(zé)任，確保專項整治工作能夠非常平穩(wěn)、有效的開展。質(zhì)監(jiān)局是豆制品質(zhì)量安全專項整治工作的牽頭部門，對此項工作要承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、整治與督察的主要責(zé)任。會后，請質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門參與，組織全市豆制品生產(chǎn)企業(yè)、流通市場召開會議，專門部署整治工作，提出具體工作要求。工商部門要對整個豆制品流通過程中的索證索票、市場準(zhǔn)入加強監(jiān)管；衛(wèi)生部門要對餐飲單位的索證索票負(fù)起責(zé)任；經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展局，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展局，要在全市城鄉(xiāng)市場豆制品銷售中逐步推行掛牌銷售；環(huán)保部門要對全市豆制品生產(chǎn)小作坊無序排污進行執(zhí)法檢查；食品藥品監(jiān)管部門和“菜籃子”辦公室要按照要求履行好各自職責(zé)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。豆制品質(zhì)量安全專項整治涉及到方方面面，在專項整治中全市81家沒有取得QS認(rèn)證的企業(yè)都要依法關(guān)閉，在這其中加強宣傳引導(dǎo)、營造良好的輿論環(huán)境非常重要。希望各鎮(zhèn)、街道把今天會議精神和市政府即將下發(fā)的實施意見通過各種形式宣傳好、貫徹好，尤其是對各市場、對分布在全市各鎮(zhèn)、街道的豆制品生產(chǎn)小作坊要宣傳好、引導(dǎo)好。市有關(guān)部門在專項整治中既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要循循善誘，認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作。市“一報兩臺”要把為什么開展豆制品質(zhì)量安全專項整治、如何開展專項整治，專項整治的目標(biāo)、要求等有關(guān)問題向廣大人民群眾宣傳好，把豆制品質(zhì)量安全專項整治工作上升到確保廣大人民群眾食品安全高度來加以宣傳、引導(dǎo)。對在這次專項整治中積極配合的單位，該表揚的就要給予表揚，并通過電視臺、報紙等媒體進行宣傳；對于那些不配合甚至抵制專項整治的單位，既要對其嚴(yán)格執(zhí)法，又要給予曝光。要在全社會上營造一個良好的專項整治工作氛圍，共同推動這項工作，確保整個專項整治工作在國慶節(jié)以前全面完成。