財(cái)稅局農(nóng)村改革總結(jié)講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)貫徹全市財(cái)稅工作暨農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，總結(jié)回顧20*年財(cái)政工作，分析研究當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署20*年全區(qū)財(cái)稅工作和農(nóng)村綜合改革工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，全力抓好財(cái)源建設(shè)和財(cái)政工作，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒提供有力的保障。會(huì)上，楊書記、孟區(qū)長還要做重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、20*年財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建公共財(cái)政為方向，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，以抓項(xiàng)目、抓改革為突破口，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）抓稅收征管，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門始終把增收節(jié)支作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要職責(zé)，堅(jiān)持“抓大不放小”的組織收入思路，加大稅收征管力度，抓住重點(diǎn)稅源，管好零星稅源，狠抓均衡進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入新的突破。全區(qū)地方財(cái)政收入完成15357萬元，比上年增長10.3%，增收1344萬元；大口徑財(cái)政收入完成26857萬元，同比增長2.6%，增收692萬元；財(cái)政支出完成43118萬元，同比增長20.7%。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全區(qū)財(cái)政收支平衡。

（二）抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，項(xiàng)目資金有了新增長

緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)論證，積極推介，申報(bào)項(xiàng)目，千方百計(jì)跟蹤落實(shí)項(xiàng)目，努力加大資金爭(zhēng)取力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金投入取得了較高增長。當(dāng)年，全區(qū)共爭(zhēng)取到各類財(cái)政專項(xiàng)資金12847萬元，比上年增長7.8%，是近年來爭(zhēng)取資金最好的一年；爭(zhēng)取到各類轉(zhuǎn)移支付資金13251萬元，較上年增長33.4%，增加3321萬元。

（三）抓支出優(yōu)化，財(cái)政管理邁上新臺(tái)階

一是保證工資按時(shí)發(fā)放。積極向上爭(zhēng)取工資性轉(zhuǎn)移支付6108萬元，保證了國家統(tǒng)一規(guī)定職工工資足額發(fā)放和公務(wù)員工資改革政策的全面落實(shí)。二是加大社會(huì)保障力度。撥付專項(xiàng)資金3608.92萬元，保證了就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金的及時(shí)到位。三是突出解決農(nóng)民群眾關(guān)注的問題。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。撥付“兩免一補(bǔ)”資金494.7萬元，受資助學(xué)生達(dá)到5萬多人次；安排資金56萬元，為198名群眾實(shí)施了醫(yī)療救助；撥付資金726萬元，對(duì)45所農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房進(jìn)行了維修加固；籌措資金51萬元，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)政策；落實(shí)資金23萬元，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；撥付糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、石油價(jià)格補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼資金3477.1萬元，增加了農(nóng)民收入；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金420萬元，完成了花所鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。

（四）抓規(guī)范管理，財(cái)政改革取得新進(jìn)展

健全和規(guī)范財(cái)政管理體制，促進(jìn)財(cái)政管理邁上新臺(tái)階。在草峰鎮(zhèn)推行了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)工作，初步取得了成效，確保干部職工工資及機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。在區(qū)直部門實(shí)行了國庫集中支付制度改革，組建成立了財(cái)政國庫集中支付中心，建立了區(qū)級(jí)國庫單一帳戶體系，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“直通車”。積極開展化解鄉(xiāng)村集體債務(wù)，累計(jì)化解3395萬元。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，組建了實(shí)體性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，制定了企業(yè)改制資金“三統(tǒng)兩審”制度，撥付資金1.41億元，確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)改革改制的順利進(jìn)行，節(jié)約資金1100萬元。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，采購資金總量突破1000萬元，節(jié)約率達(dá)到10.2%，節(jié)約資金1*萬元。在區(qū)公安分局推行部門預(yù)算改革試點(diǎn)，細(xì)化了預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的綜合管理。

（五）抓督促檢查，財(cái)政監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

圍繞支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)中央和省上出臺(tái)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”，“三免兩補(bǔ)”、取消農(nóng)（牧）業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提高城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)等十項(xiàng)重大財(cái)政政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。圍繞開展“財(cái)政項(xiàng)目資金管理年”活動(dòng)，對(duì)20*年以來項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了績(jī)效檢查。圍繞加強(qiáng)“收支兩條線”管理，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)的非稅收入上繳財(cái)政專戶情況進(jìn)行了集中檢查。圍繞規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)區(qū)直部分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。圍繞加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，從政策執(zhí)行、支出審批、資金撥付等方面進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。全年共檢查各類財(cái)政性資金1.*億元，查出違規(guī)資金27萬元。

過去的一年，全區(qū)財(cái)稅工作取得了較好的成績(jī)，這是全區(qū)財(cái)稅部門廣大干部職工齊心協(xié)力，辛勤工作的結(jié)果，是各類市場(chǎng)主體、全體納稅人特別是重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏發(fā)展的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過你們向全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)的干部職工、向廣大納稅人和長期關(guān)心、支持財(cái)稅工作的各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，全區(qū)財(cái)稅工作還存在不少困難和問題。一是收支矛盾突出。財(cái)政收入基數(shù)小，實(shí)有財(cái)力不足。去年收了1.5億元，支出達(dá)4.3億元，可支配財(cái)力仍趕不上鋼性支出需要，依然是“吃飯不足型”財(cái)政。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。地方財(cái)政收入中，非稅收入達(dá)4234萬元，占27.6%，導(dǎo)致可用財(cái)力不足。三是欠賬、掛賬數(shù)額大，財(cái)政赤字嚴(yán)重。累計(jì)赤字達(dá)2956萬元，占當(dāng)年地方財(cái)政收入的19.7%，財(cái)政直接負(fù)債1.01億元，支出掛帳累計(jì)達(dá)到3258萬元，擔(dān)保貸款1440萬元，可以說缺口是一年的財(cái)政收入。四是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，稅源不足。全區(qū)整體上還沒有形成穩(wěn)固的財(cái)源群，財(cái)政收入持續(xù)增長根基不穩(wěn)。五是財(cái)政管理、監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分。還存在著專項(xiàng)資金挪用、滯留的現(xiàn)象。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后的工作中努力加以解決。

最后，我就零星專項(xiàng)資金申請(qǐng)問題再說一下。3月8日全市財(cái)政工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，5月份前，在省上具體管理辦法未出臺(tái)前，維修購置等小額零星項(xiàng)目暫停申報(bào)。5月份以后，要求對(duì)零星維修、辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等項(xiàng)目實(shí)行一縣（區(qū)）一報(bào)，由各縣（區(qū)）財(cái)政局長統(tǒng)一上報(bào)，縣（區(qū)）其他部門不予辦理。希望大家都能嚴(yán)格遵守。

同志們，做好今年財(cái)政工作和農(nóng)村綜合改革工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)政改革、農(nóng)村改革與發(fā)展的新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。