為全面建設小康社會提供人才保證

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黨的十六大提出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。在人才競爭日益激烈，國內競爭國際化、國際競爭國內化態勢日趨明顯的情形下，要采取哪些措施，才能建成一支強大的人才隊伍，為全面建設小康社會提供強有力的人才保證。新華社記者為此專訪了人事部部長張學忠。

人才是全面建設小康社會的關鍵因素

張學忠說，十三屆四中全會以來，我國人事制度改革取得重大進展，人才隊伍快速發展壯大，為國家經濟建設和社會進步提供了強有力的人才保障。但是，我們也要看到，我國人才總體數量不足，結構分布不合理，人才素質有待進一步提高；束縛人才發揮積極性、創造性的體制性、制度性障礙有待進一步消除。

張學忠說，實現十六大提出的宏偉目標，關鍵在人才。全面建設小康社會要靠第一生產力，要靠人才。發展是執政興國的第一要務，發展同樣要靠第一生產力，要靠人才。因此，人才的培養、開發是全面建設小康社會的關鍵因素。

張學忠說，黨的十六大為新時期新階段如何進行人才建設指明了奮斗方向。要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。人事部門要與時俱進，以更加廣闊的視野和更高的要求，努力開拓創新，形成與發展相適應的人才觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的人才機制和社會氛圍。要使更多的人實現對自身能力的真正占有，提高我國人力資源整體素質，更好地調動和聚集人的智慧，使之化作推動全面建設小康社會的巨大動力。

深化“三項制度”改革加強“三個體系”建設

張學忠說，人事部門要堅決沖破一切妨礙人的發展的思想觀念，堅決改變一切束縛人的發展的做法和規定，堅決革除一切影響人的發展的體制弊端。要打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，建立完善人才的匯集機制、選拔任用機制、競爭激勵機制、管理監督機制、人才與用人單位的權益保障機制。要不斷深化公務員制度、事業單位人事制度和工資分配制度“三項制度”改革，加強人才評價體系、人才市場體系和人才培訓體系“三個體系”建設。

張學忠說，要按照十六大健全公務員制度的要求，嚴格執行公務員的考試錄用制度，完善考核制度，全面推進和規范競爭上崗，加強公務員管理的法制建設。要深化事業單位人事制度改革，以聘用制度和崗位管理為重點，以搞活內部分配為關鍵，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗來實行崗位管理。積極推進機關事業單位工資福利制度改革，將目前高度集中的工資管理體制逐步調整為統分結合、調控有力的工資管理體制，從制度上保證各類人才得到與勞動和貢獻相適應的報酬。

張學忠說，要建立科學化、社會化、多樣化的人才評價體系，充分準確地肯定人才的價值。建立人才市場體系，在更大程度上發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，消除制度性、體制性障礙，促進人才合理流動。建立人才培訓體系，以能力建設為主線，形成符合人才成長規律的人才培訓新格局，不斷提升人才的各種能力。

努力建成一支規模宏大的高素質人才隊伍

張學忠說，全面建設小康社會的宏偉目標，對人才隊伍的數量、質量、結構和作用的發揮等方面提出了新的更高要求，人事部門必須著力建設一支規模宏大的高素質人才隊伍，培養造就數以億計的高素質建設者和數以千萬計的高素質人才，充分發揮我國的人才資源優勢。

張學忠說，要加快專業技術人才隊伍建設，造就數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，繼續做好“新世紀百千萬人才工程”、政府特殊津貼、博士后等各項工作。以全面提高素質和能力為基礎，打造一支具有公仆意識、廉潔勤政、高素質、專業化的公務員隊伍。同時，加大西部、農業農村人才資源的開發工作，加大重點、急需緊缺人才的培養力度，以政府的宏觀調控來促進人才結構的不斷完善。

張學忠說，20世紀頭20年，是黨和國家各項事業加速發展的重要戰略機遇期，人事人才工作必須融入到這個大局中去，不斷深化改革，開拓創新，為全面建設小康社會做出新的貢獻。（