環保總局林業局大力推動生態文明建設

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黨中央作出了“建設生態文明”的重要部署，相關的政府部門有哪些新思路、新舉措？廣大群眾對此非常關注。為此，本刊記者走訪了國家環保總局和國家林業局。

環保總局：構筑新的環境經濟政策體系

要從根本上解決環境問題，必須從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。其中，經濟手段至關重要。為此，環保總局將聯合有關部門，力爭在4年內初步形成我國的環境經濟政策體系。

環保總局表示，環境經濟政策是指按照市場經濟規律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段，影響市場主體行為的政策手段。新的環境經濟政策體系具體包括七個方面。

一是綠色稅收。要對開發、保護、使用環境資源的納稅單位和個人，按其對環境資源的開發利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免稅收。對于環境友好行為，實行稅收優惠政策；對環境不友好行為，建立以污染排放量為依據的直接污染稅和以間接污染為依據的產品環境稅。二是環境收費。提高排污收費水平，在資源價格改革中充分考慮環境保護因素，以價格和收費手段推動節能減排。三是綠色資本市場。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對環境友好型企業或機構提供貸款扶持并實施優惠利率，對污染企業的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率；在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業的，包括資本市場初始準入限制、后續資金限制和懲罰性退市等內容的審核監管制度。四是生態補償。要完善發達地區對不發達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、下游對上游、受益方對受損方、“兩高”產業對環保產業進行以財政轉移支付手段為主的生態補償政策。五是排污權交易。利用市場力量實現環境保護目標和優化環境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調動污染者治污的積極性。六是綠色貿易。針對發達國家越來越多的綠色貿易壁壘，中國必須改變單純追求數量增長，而忽視資源約束和環境容量的發展模式，平衡好進出口貿易與國內外環保的利益關系。七是綠色保險。其中環境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對污染突發事故受害者進行賠償，減輕政府與企業的壓力；另一方面增強市場機制對企業排污的監督力量。

環保總局表示，將爭取在一年內出臺若干項政策；兩年內完成主要政策試點；四年內初步形成中國環境經濟政策體系。

林業局：三方面著手建設生態文明

林業是人與自然和諧的重要紐帶，是生態建設的主體，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，在生態文明建設中肩負著重要使命。為此，林業局在接受采訪時表示，要從三方面采取積極措施。

首先，大力加強生態建設，著力建設和保護好森林、濕地、沙漠等生態系統，構建結構合理、功能協調的生態體系，滿足全社會對生態產品的巨大需求。重點要抓好造林綠化和森林資源保護，特別是要抓好天然林保護、退耕還林、沿海防護林建設、野生動植物保護及自然保護區建設和防沙治沙，防止生態破壞，努力實現到2010年全國森林覆蓋率達到20％的目標，這既是本世紀我國生態建設的第一步目標，也是我國向世界作出的莊嚴承諾。

其次，要努力加快林業產業發展，建立起發達的林業產業體系，滿足全社會對自然、綠色、可再生、可降解的林產品的旺盛需求，并為生態建設提供堅實的資金保障和不竭的發展動力。同時，要大力發展生物質能源，促進經濟社會可持續發展。

第三，要大力加強生態文化建設。生態文明的核心是人與自然和諧相處。要通過發展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化、綠色消費文化等生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，在全社會牢固樹立生態文明觀、道德觀、價值觀、政績觀、消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍；增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識，使每個公民都自覺地投身生態文明建設