民政局思想教育講話

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為搞好我廳的先進性教育活動，省委派來了以**同志為組長的先進性教育活動督導組。首先，我代表廳黨組對省委督導組到我廳指導工作表示誠摯的歡迎！

下面，我講四點意見。

一、統一思想，深刻認識開展先進性教育活動的重要意義

在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重做出的一項重大決

策。黨的先進性是黨的生命所在，力量所系。我們必須看到，在全黨開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措，是加強黨的執政能力、推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。從我們廳的實際情況看，扎實有效地搞好先進性教育活動更具有重要的現實意義。

首先，開展先進性教育活動是全面貫徹“三個代表”重要思想，強化廳機關及事業單位全體黨員干部理想信念和“以民為本，為民解困”宗旨觀念的重要舉措?！叭齻€代表”重要思想作為黨必須長期堅持的指導思想，對黨和國家的發展具有重大意義。在民政工作中實踐好“三個代表”重要思想，核心在于樹立民政干部“以民為本，為民解困”的觀念，根本在于豐富民政干部的“為民”情感，重點在于落實“維護民利、解決民生、落實民權”的職責。一個時期以來，我們一些同志放松政治學習，放松世界觀改造，理想信念淡化，“為民”情感冷漠甚至麻木。思考和研究問題沒有把群眾的利益放在首位；對待工作缺乏鉆研精神，標準不高，得過且過；對待群眾態度生、冷、硬，官氣十足，脫離群眾。這些問題雖然不具有普遍性，但也嚴重障礙了民政廳工作的發展。開展先進性教育活動，通過政治理論學習，特別是對“三個代表”重要思想的深刻領會和對自我存在問題的黨性分析，能夠幫助我們找準并抓住問題，從而以積極的態度有效地解決問題。

其次，開展先進性教育活動是落實科學發展觀，全面提高廳機關及事業單位黨組織凝聚力、戰斗力和增強全體黨員干部自身能力的有效途徑。新世紀新階段新形勢新任務，使黨的領導和執政面臨著巨大的考驗和挑戰。這種考驗和挑戰非同尋常，是歷史性的考驗，是時代的挑戰。提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、維護黨的執政安全等問題，是我們黨必須解決的現實問題?；鶎狱h組織是黨執政的基礎，黨員是黨的執政主體。提高執政能力，要從基層黨組織和每個黨員做起。民政部門作為政府的重要職能部門，承擔著黨和政府賦予的“維護民利、解決民生、落實民權”的重要職責，只有不斷加強自身的能力建設，才能夠不辱使命。從我們目前的實際情況看，無論是基層的黨組織，還是黨員干部，在這個方面還有很多的不適應。個別單位的黨組織凝聚力、戰斗力不強，軟弱渙散，甚至不起作用，特別是對一些復雜矛盾一味地回避，甚至束手無策。有的黨員工作缺乏主動性和創造性，政策水平和工作能力與新形勢新任務要求不相適應，有的甚至難以勝任機關工作；有的黨員工作不扎實，作風飄浮，不思進取，沒有把精力放在如何做好本職工作上，奉行庸俗的關系學和享樂主義；有的黨員黨性觀念不強，不講原則，自由主義嚴重；有的黨員廉潔自律意識較差，為政不廉，甚至以權謀私，等等。這些問題都是與新形勢新階段民政干部的能力要求相悖的，開展先進性教育活動，有助于我們集中精力認真查擺，認真剖析，認真解決。

其三，開展先進性教育活動是促進吉林振興，加快現代吉林民政事業建設的重要保證。先進性教育活動的根本目的，是更好地發揮黨組織和黨員的作用，促進事業發展。當前，我省的改革發展正處于非常關鍵的歷史時期。代省長王珉同志在省人大十屆三次會議上所作的《政府工作報告》中，對今年全省全面振興、快速發展做出了新的部署，提出更高的要求，各項工作的任務都相當艱巨。民政部門作為在吉林振興發展中起“保障、參與、促進和穩定”作用的重要部門，各項工作水平必須有一個全面的提升。開展先進性教育活動，可以有效地解決我們存在的不足，可以煥發

黨員干部積極向上的精神狀態，進而有效地促進各項工作開展。因此，我們必須把開展先進教育活動同更好地履行民政部門的職責、推動吉林老工業基地振興的實踐結合起來，通過先進性教育活動解決我們在思想、工作和作風上存在的問題，用先進性教育活動煥發出來的新的精神風貌，推動各項民政工作任務的落實。

總之，我們必須按照省委的要求，把先進性教育活動作為全面提高全廳黨員干部素質和各級黨組織戰斗力的有利契機，切實抓好。

二、把握重點，扎扎實實地解決好廳機關和事業單位存在的突出問題

這次我廳先進性教育活動的指導思想是：深入貫徹省委要求，緊密聯系吉林民政事業發展的實際，結合各級黨組織和黨員隊伍建設的現狀，通過學習實踐“三個代表”重要思想和等領導同志的重要講話，進一步堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強我廳黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快建設現代吉林民政事業、促進吉林老工業基地振興提供政治保證和組織保證。

省委提出的先進性教育活動的總體目標要求是：黨員素質明顯提高；黨組織建設得到有效加強；黨組織和黨員服務人民群眾的宗旨觀念進一步增強；各項工作有新的起色。

按照上述目標要求，結合我廳實際，廳黨組提出我廳先進性教育活動的具體目標要求是

：以政治理論學習為基礎，以解決存在的突出問題為重點，以加強機關及事業單位黨的建設為核心，以促進各項工作發展為根本目的，通過先進性教育活動，使廳機關及事業單位黨組織的凝聚力、戰斗力明顯提高，黨員干部的思想和工作作風明顯改進，政治素質和業務素質特別是工作能力明顯增強，機關的政治環境、工作環境明顯改善，各項工作水平有明顯提升。

為此，我們要通過這次先進性教育活動，重點解決好目前機關和事業單位存在的以下突出問題：

一是解決好一些黨員理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨員意識和執政意識淡漠等問題。

二是解決好個別黨員對民政對象感情

不深，服務不熱情，工作不到位，態度生、冷、硬等問題。

三是解決好有的黨員缺乏鉆研精神，不學習政策和業務知識，工作不扎實，作風飄浮，不思進取，對自己要求不高，調查研究走馬觀花，研究問題不夠深入等問題。

四是解決好個別黨員組織紀律觀念不強，不講原則，自由主義嚴重，影響團結等問題。

五是解決好個別黨員廉潔自律意識較差，為政不廉，以權謀私等問題。

六是解決好個別黨員功利思想嚴重，不把精力放在工作上，奉行庸俗的關系學和享樂主義等問題。

七是解決好個別黨員素質較差，處理解決實際問題的能力不強，思想理論政策水平和工作能力與新形勢新任務的要求不相適應等問題。

以上這些問題，是結合我廳實際提出的。隨著先進性教育活動的深入，可能還會發現一些問題。我們一定要進一步聽取意見，真正找準我們在先進性方面存在的問題，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題”的原則，認真加以解決，從而使我廳全體黨員干部的思想政治素質真正得到提高。

三、明確要求，確保我廳先進性教育活動順利進行

按照省委的要求，我廳制定了《省民政廳關于開展保持共產

>黨員先進性教育活動實施方案》，廳機關和各單位必須按照方案的要求認真落實。按照方案規定，我廳這次先進性教育活動從1月28日開始到5月15日結束，集中教育時間為三個月，廳機關和事業單位同步進行。

第一個階段為學習動員階段。時間為1月28日至3月7日。這一階段的重點任務是抓好思想發動、搞好學習培訓。學習動員是先進性教育活動展開之后的第一項任務，也是保證整個先進性教育活動扎實推進、取得實效的重要基礎。我們必須從一開始就堅持高標準、嚴要求，認真抓好四個環節：一是制定《吉林省民政廳保持共產黨員先進性教育活動實施方案》和《吉林省民政廳領導班子成員參加保持共產黨員先進性教育工作方案》。二是召開省民政廳保持共產黨員先進性教育活動動員大會，也就是今天的大會。各事業單位的動員大會要在2月8日前召開，一把手要親自進行動員部署。三是采取各種有效形式搞好學習培訓。全廳黨員要按照《省民政廳開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》規定的篇目認真進行學習。在學習過程中，廳黨組成員、各事業單位黨委成員要起到帶頭示范作用，在每個階段都要親自作一次學習輔導或上一次黨課。為保證學習時間和效果，廳先進性教育活動領導小組將對黨員的自學情況組織考評，各支部要保證黨員的參學率達到100%，完成規定的學時和學習篇目，達到所要求的質量標準。四是搞好階段總結。認真總結第一階段工作，對下一階段工作提出要求。

第二階段為評議分析階段。時間為3月8日至4月7日。這一階段的重點任務是廣泛征求群眾意見、深刻搞好黨性分析、找準存在的問題。評議分析是先進性教育活動的關鍵。能否找準問題是先進性教育活動能否取得實效的前提。我們必須以積極的態度和敢于面對缺點不足的勇氣，認真進行剖析和查擺，為真正解決問題奠定基礎。這一階段重點要抓好八個環節：一是廣泛征求群眾意見。廳黨組、各事業單位黨委要采取召開座談會、個別訪談、問卷調查（發放征求意見表）和電話等形式，廣泛征求對黨員和黨員領導干部的意見。廳黨組成員和事業單位黨委成員在本單位的征求意見面要達到90%以上，處級黨員領導干部征求本支部黨員和本處室職工意見面要達到90%以上，其他黨員也要在支部內互相征求意見。二是廣泛開展談心活動。每個黨員至少同3至5名黨員或群眾進行談心，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。三是撰寫黨性分析材料。根據征求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，總結自己十六大以來的思想、工作和作風方面的情況，重點查找存在的問題，并形成有質量的黨性分析材料。所有黨員的黨性分析材料都要逐級進行審核，同意后方可進行分析評議。四是開好組織和民主生活會。主要開好黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。在支部專題組織生活會上，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。每個黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。廳黨組和各事業單位黨委還要召開黨員領導干部專題民主生活會，進行黨性分析，開展批評和自我批評。五是召開支委會。根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現以及在本次先進性教育活動中的表現情況，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在問題。對履行黨員義務不夠好、不完全具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在本處室范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。八是搞好階段總結。認真總結本階段的工作，部署安排下一階段的任務。

第三個階段為整改提高階段。時間為4月8日至5月15日。這一階段的重點任務是制定整改方案，認真進行整改。整改提高是先進性教育活動能否最終轉化為促進工作動力的重點，關鍵的問題在于落實。這一階段要重點抓好六個環節：一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、各級黨組織要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是認真進行整改。要對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。對那些問題比較嚴重、經教育不改、不符合黨員條件的，要按照組織程序進行處理。三是建章立制。重點制定《吉林省民政廳關于加強廳直屬機關黨的建設工作的意見》，修訂完善《吉林省民政廳領導班子工作規程》、《吉林省民政廳財務管理辦法》，出臺《吉林省民政廳進一步規范政務工作的意見》和《吉林省民政廳進一步加強廳機關后勤服務管理的意見》，進一步認真落實《吉林省民政廳加強政行風建設的實施意見》。四是向群眾公布整改情況。廳黨組和各事業單位黨委要以適當方式在一定范圍內向下級單位和黨員干部、群眾公布整改情況。省委督導組對我廳的先進性教育活動進行群眾測評，設黨委的事業單位的測評由廳先進教育活動辦公室負責組織。測評滿意率達不到三分之二的，要進行“補課”。五是開展主題討論活動。圍繞“我距黨員標準差什么，我為吉林振興做什么”這個主題進行研討，進一步研究民政部門在吉林振興發展中如何發揮“保障、參與、促進和穩定”作用問題。六是進行階段總結和先進性教育活動總結，同時對全廳今后一個時期黨的建設、機關建設等工作提出要求。

四、加強領導，確保廳先進性教育活動取得實效

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是我廳解決目前存在問題的有利契機。各處室、各單位都必須按照中央和省委的要求，高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，務求取得實實在在的成效。

（一）要加強領導，落實責任。為保證我廳先進性教育活動取得扎實效果，廳黨組決定成立“吉林省民政廳保持共產黨員先進性教育活動領導小組”，組長由我來擔任，成員由各位廳領導擔任。領導小組下設辦公室，主任由潘占學副廳長兼任，成員由孟慶發、張偉、李連國、馬城屹和綦殿學同志擔任，具體負責廳機關和各單位先進性教育活動的日常工作。各事業單位都要成立相應的領導機構和工作機構，加強對本單位先進性教育活動的領導。要明確領導責任。民政廳的先進性教育活動，我和各單位的主要領導是第一責任人，各位分管領導是重點責任人，機關黨委書記是直接責任人，黨支部書記是具體負責人。要切實做到一級抓一級，層層抓落實。領導干部要切實發揮示范帶動作用。這次先進性教育活動不提領導干部是重點，但領導干部要切實發揮示范帶頭作用，既要抓好本部門和本單位的先進性教育活動，又要自覺參加所在黨支部的活動，還要積極參加理論學習中心組的專題學習，認真開好領導班子專題民主生活會，對反映在本單位及黨員隊伍中的問題，要從多方面包括從自身找原因、找教訓；對屬于領導班子的問題，領導班子成員特別是主要負責同志要把自己擺進去，查找原因，總結教訓。要加強指導，強化監督。廳機關的先進性教育活動，要認真接受省委督導組的指導，及時向督導組匯報開展先進性教育活動進展的情況和遇到的問題。為搞好事業單位的先進性教育活動，廳里要成立以主管廳領導和業務主管處室為主的巡回檢查組，對各單位的先進性教育活動進行督查指導，及時了解掌握先進性教育活動進展情

況，認真總結和推廣先進性教育活動的經驗，及時發現先進性教育活動中存在的問題。

（二）要端正態度，實事求是。這次開展保持共產黨員先進性教育活動，是中央和省委的統一部署，全廳黨員干部必須把思想統一到中央和省委的要求上來。要克服一些不正確的思想傾向，如一些同志認為“三講”教育以來，各種教育活動也不少了，有厭倦情緒；也有一些同志認為每次的集中教育無非就是集中時間走走過場；還有些同志特別是領導同志認為業務工作這么忙，沒有更多的時間和精力搞集中學習教育，有怕麻煩的思想，等等。這些思想傾向都是不正確的。全廳的黨員和干部必須深刻理解先進性教育的重大意義，以積極務實的態度認真組織并積極投入到這次先進性教育活動中來。按照中央和省委的要求，這次先進性教育

活動以正面教育為主。要認真開展批評和自我批評，要理論聯系實際，實事求是，要充分發揚黨內民主，堅持走群眾路線。希望全廳黨員干部和廣大群眾，都要以對黨的事業認真負責的態度，認真查找存在的問題，創造健康和諧的教育活動環境。同時，要強調工作紀律，確保先進性教育活動正常進行，絕不允許影響團結，無事生非，甚至打擊報復的現象發生。各處室、各單位要精心部署，周密安排，堅決防止先進性教育活動走過場，流于形式。

（三）要把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。年終尾末，事情比較多，工作比較忙。各處室、各單位要處理好開展先進性教育活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排。既不能脫離中心工作孤立地搞摘自《》（）好先進性教育

活動，也不能因為工作忙而不認真開展先進性教育活動。要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，搞好這次先進性教育活動，意義重大，影響深遠。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作把先進性教育活動抓好，切實抓出成效。