嚴打食品添加劑工作會上講話

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為貫徹國務院、省、市政府會議精神，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，區政府決定，從今天開始到7月30日，在全區開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作集中行動，確保食品安全。下面我就嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作講幾點意見。

一、傳達中、省、市電視電話會議精神

4月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任出席全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議并講話。他強調，要按照黨中央、國務院的要求，以堅決的態度、過硬的舉措、更大的力度，持續深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任回良玉主持會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任，國務委員孟建柱出席會議。

副省長魏在全國電視電話會議結束后指出，全省要迅速抓好專項整治行動，將會議精神傳達到縣一級的所有機關部門和所有干部，傳達到縣一級的所有食品生產、加工、經營企業；各級政府部門要迅速策劃，開展一次食品安全聯合大檢查，要督促生產企業開展自查自糾活動，在條件允許下，盡快公布專項行動，舉報和投訴電話，認真開展分析和排查。

市委副書記、市長就市如何開展該項行動進行了全面安排和部署。胡市長要求，此次活動中，要嚴格落實“地方政府負總責，監管部門各負其責，食品生產經營企業是第一責任人”的工作機制，強化各種責任，切實抓好此次專項行動和全市食品安全工作；市級相關部門要迅速制定專項工作方案，努力做到責任到人、責任到事；各部門必須按照各自的監管職能職責，分別開展專項治理。同時，各部門要互通信息，積極搞好綜合聯合執法，并及時向市食安委辦公室反饋相關信息。胡市長強調指出，亂世要用重典，亂象必須嚴懲。對當前的食品安全問題必須要用最嚴厲的手段加以遏制和懲處。堅決取締那些規模小、衛生條件差、從業人員素質差的食品生產和加工企業。同時，特別要加大對城鄉結合部、農村地區、城市出租房屋等可能制造、存儲假冒偽劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工點和批發、零售點的檢查、取締，努力從源頭上確保食品安全，確保不合格食品原料進不了市民的“菜籃子”和“米袋子”。

二、深刻認識抓好專項工作的必要性、重要性和緊迫性

當前，全國的食品安全形勢嚴峻，我區也不例外，特別是近期來相繼發生“問題奶粉（重新上市）”、“瘦肉精（健美豬）”、“地溝油”、“染色饅頭”“毒豆芽”等惡性事件，食品安全問題已經嚴重損害群眾身體健康、生命安全，嚴重影響經濟發展和社會和諧穩定。在拷問企業經營者道德良心的同時，也暴露出我們監管的漏洞和社會道德與誠信的“失守”。

21日，國務院辦公廳召開的全國打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，直接連線省、市、縣，充分體現了國務院和省政府對專項工作的高度重視和整治決心。國務院副總理、國務院食品安全委員會主任表示，要以堅決的態度、過硬的舉措、更大的力度，持續深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。

市區同城，既是食品消費大區，又是食品生產大區，還是飼料、獸藥生產相對集中區，食品產業是全區支柱產業中最重要的產業，如果發生食品安全事件，將對經濟發展產生沉重打擊，三鹿奶粉事件我們應該記憶深刻，教訓深刻。一些地區因為食品安全事件，甚至引發公共安全事件、群體事件、政治事件。我們要對照問題、反思工作，是否還存在類似問題。目前，我區一些食品生產經營行業整體衛生條件和管理水平仍然較低，個別食品生產經營者的誠信意識、自律意識不強，食品安全監管還存在一些漏洞和薄弱環節，城鄉市場尤其是農村市場偽劣食品仍未得到有效遏制等。必須采取有效措施、堅決的手段，以對人民群眾生命安全高度責任精神，扎實抓好打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作。

三、重拳出擊，打好嚴厲打擊非法食品添加和濫用食品添加劑專項工作的總體戰

各鄉鎮、街道，各食品安全監管部門要高度重視此次專項工作，區政府已召開緊急會議，安排部署全區的整治工作，即將出臺《嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》和《年食品安全宣傳活動方案》，明確職責、目標和任務，希望各級各部門認真履行職能，組織力量抓好落實。

一是源頭治亂一定要嚴。把好食品種植、養殖、生產加工是確保食品安全最關鍵環節，要以嚴厲打擊行動為契機，再一次對食品生產、經營主體進行全面清理，從源頭上把住食品非法添加和濫用食品添加劑行為關。凡申請注冊登記的企業，不符合條件或相關手續不全的，一律不得辦理登記注冊，嚴格審批把關，從源頭上確保食品安全。

二是整治排查一定要細。要加大對種植養殖、生產流通、消費各環節整治、排查，不留空檔和死角。若有部門職能交叉的工作，由主要責任部門負責嚴查、整治。絕對不能漏戶，對因為互相扯皮造成食品安全事故的，嚴格追究主要部門的責任。要大力清理無照和超范圍生產經營食品的行為，認真清理可能制造、存儲假冒偽劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工點和批發、零售點，并依法取締。

三是監督管理一定要實。各食品安全監管部門要加大執法監督力度，落實網格化管理措施，做到監管工作全覆蓋，要監督企業建立和實施規范的食品添加劑生產、銷售和使用管理制度，使食品添加劑問題能早發現、早預防、早處理。農業、商務、畜牧、糧食等部門要嚴格監管好糧食、肉類、蔬菜、瓜果、酒類、獸藥、飼料等，嚴查在食品原料中違規、違法添加食品添加劑的行為。質監、工商等部門要嚴管食品添加劑的生產、運輸、流通和銷售，以及食品生產過程中添加劑的使用管理，發現問題食品，半小時內下架處理。工商、衛生、食品藥監等部門要抓好食品流通企業、餐飲單位的監管，嚴查食品銷售、加工中違法添加食品添加劑的行為，嚴防問題食品上餐桌。

四是打擊懲處一定要重。要重拳出擊，對違法案件打擊要狠，嚴禁以罰代法，有案不移。凡是達不到食品安全要求的企業，必須停業整頓；凡是存在食品安全問題的企業，必須停產停業整頓；對發現的食品非法添加和濫用食品添加劑違法案件要立即向公安部門通報，公安部門接到線索后要在第一時間組織偵破。凡是隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管的違法違規企業，依法從重處罰、頂格處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任，讓破壞食品安全的企業和人員付出沉重代價。

抓大案要案，曝光專項整治中查處的典型案例，警示食品生產經營企業，也讓群眾充分了解在食品違法添加和濫用食品添加劑的危害，讓全社會共同抵制違法犯罪行為。

監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。

四、強化保障，努力營造嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的氛圍

一要建立專項整治組織機構。鄉鎮、街道和食品安全成員單位必須建立“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組”，明確責任單位、責任人員。因省、市食品安全委員會辦公室設在衛生部門，為方便工作上下對口銜接，區食品安全委員會辦公室統一設在區衛生局，在本次專項整治期間，從食品藥監、工商、質監部門抽調人員集中辦公，統一負責專項整治的組織協調和情況收集、工作。

二要制定整治工作方案。區政府將出臺《嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，各鄉鎮、街道、區食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組成員單位要依據部門職責，制定本地區、本部門打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案，明確職責、目標、任務。

三要建立食品安全舉報投訴獎勵制度。要充分依靠群眾，加強社會和輿論監督，暢達投訴舉報渠道，使劣質食品無藏身之地。區政府設立食品安全有獎舉報制度，列出專項獎勵資金，對投訴舉報查證屬實的案件，根據案件輕重，給予100元至5000元獎勵。

四要加強專項工作的經費保障。財政部門要落實打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治經費，檢驗監測經費，投訴舉報獎勵經費，宣傳培訓經費等，確保專項工作順利開展。

五要層層簽訂“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑目標責任書”、“食品質量安全承諾書”。區政府與鄉鎮、街道、區級相關部門要簽訂目標責任，部門之間、部門與企業之間要簽訂目標責任書，部門與企業之間要簽訂“食品質量安全承諾書”。

六要加強食品企業信用管理。各食品監管部門必須建立三個記錄檔案，一是建立食品添加劑使用備案檔案，落實食品生產經營企業食品添加劑使用備案制度，如實申報食品添加劑的品種、數量、渠道等；二是建立監管部門的督查檢查記錄，指導、整改一定要到位；三是建立食品生產經營企業的不良信用檔案，健全問題企業“黑名單”。各監管部門要制定企業不良信用管理辦法，凡是食品非法添加和濫用食品添加劑行為、多次監督指導無整改的行為等均納入不良信用管理內容，進行批評教育、停業整改，直到吊銷許可證。

七要建立食品生產企業派住監督員制度。對重點食品生產企業，監管部門要派住監督員，落實監管責任，全面負責監督、指導和信息溝通工作。

八要組織開展督查、評估、考核工作。區政府督查室要不定期組織暗訪、監督檢查。區食品安全委員會辦公室要加強整治工作的評估考核，監督整改。

九要加強宣傳培訓，營造整治氛圍。各部門要加強執法隊伍、企業監管人員的培訓教育，科學執法監管。新聞媒體要全面開展打擊食品添加劑專項整治行動宣傳，及時宣傳專項整治行動的進展和成效。各鄉鎮、街道、區級各部門在4月30日前必須將此項工作傳達到企業，5月3日前各企業必須傳達到全體員工。食安委辦要做好整治信息的收集、報送工作，每周制作一期整治情況通報。各鄉鎮、街道、區級各部門必須在每周一上午9時以前報送一周的整治情況。

食品添加劑專項整治是一項長期而艱巨的工作，各級各部門要嚴格執行“地方政府負總責，監管部門各負其責，食品生產經營企業是第一責任人”的工作機制，本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。把整治與規范、監管與自律相結合，建立行業誠信和自律機制，建立監管的長效機制，使監管工作制度化、常態化，鞏固成果，切實保護人民群眾身體健康，促進食品行業健康發展。