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    黑龍江省十七大代表談對外開放

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    報告摘要

    堅持對外開放的基本國策,把“引進來”和“走出去”更好結合起來,擴大開放領域,優化開放結構,提高開放質量,完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放,加快內地開放,提升沿邊開放,實現對內對外開放相互促進。

    連日來,“對外開放”成了黑龍江省代表與記者交談時的高頻詞,他們說,不斷擴大對外開放,全面提高開放型經濟水平,是黑龍江貫徹落實十七大精神,實現全面振興,謀劃未來發展的戰略選擇。

    過去的歷史靠改革開放鑄就,未來的輝煌更要靠改革開放來贏得

    “新時期最鮮明的特點是改革開放”,黨的十七大報告高度凝煉的語言,引起黑龍江省代表們的強烈共鳴。

    改革開放初期,提起黑龍江、牡丹江,許多遠東地區的俄羅斯人不清楚,而提起綏芬河,幾乎沒有人不知道。牡丹江市委書記徐廣國代表說,綏芬河是1975年建市的小城市,幾萬人口,很小的地方,可以說一個城市一盞燈,一個喇叭全城聽。但是,現在綏芬河人均指標有10項全省第一位,財政收入在全省各市縣中名列榜首。他說,綏芬河的發展變遷,是中國、黑龍江改革開放的縮影。中國近30年的發展得益于改革開放,改革開放也使我們的發展道路越走越寬、越走越遠。

    十七大報告明確提出,深化沿海開放,加快內地開放,提升沿邊開放,實現對內對外開放相互促進。徐廣國代表說,經歷這些年的發展,沿邊開放已取得豐碩成果。2006年,全省實現進出口總額128.6億美元,比2002年增長2倍,成為全國第11個、中西部地區第1個突破百億美元的省份,外貿依存度由9.9%提高到16.6%。這其中牡丹江就占據了半壁江山。沿邊開放對整個區域發展帶來的拉動,促進和提升作用日益明顯。他說,十七大報告把改革開放擺在了新的歷史高度。過去的歷史是靠改革開放鑄就的,那么未來的輝煌未來的發展,更要靠改革開放來贏得。

    實現在擴大開放條件下的又好又快發展,需要全面提高開放型經濟水平

    代表們認為,只有全面提高開放型經濟水平,才能實現在擴大開放條件下的又好又快發展。

    佳木斯市委書記郭曉華代表說,提高外向型經濟水平的三大任務之一就是提升沿邊開放水平。佳木斯有5個沿邊口岸,這幾年在對外開放上實現長足發展,對外貿易額由2002年的1.6億美元發展到去年的10億美元。但真正提升水平,就必須按照十七大報告中提出的要求,加快轉變外貿增長方式,立足以質取勝,調整進出口結構,促進加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。

    綏芬河市委書記鄂中齊代表說,提高開放型經濟水平,必須堅持內外聯動、互利共贏、安全高效。近年來,綏芬河一方面對現有的外貿企業進行整合,出臺政策扶持企業發展。另一方面積極引進戰略投資者,改善全市產業結構,積蓄經濟發展后勁。目前,大亞集團、中隆木業、海都機電城等一大批投資近億元的企業已相繼開工或落成投產。同時,我們進一步加大自由貿易區建設力度,為中外企業提供開拓國際市場的信息、采購和合作平臺,逐步形成跨境合作的產業鏈,實現對俄經貿科技合作的雙贏。

    鄂忠齊代表說,提升沿邊開放,實現又好又快發展,要充分放大區位優勢、拓寬合作領域,利用國際國內兩個市場、兩種資源,形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。要加快口岸及基礎設施建設,理順境內外市場體系和規范市場秩序,促進投資、貿易的便利化。通過制度改革、科技創新、產業結構調整,充分利用國內外技術、資金,全面改造、升級、配套我省企業生產、加工能力,創造龍江產業和企業的競爭優勢,參與全球化合作與競爭,實現境內外資源、技術、管理、市場的有機結合,推動龍江經濟實現全面進步和發展。

    對外開放廣度和深度的拓展,彰顯著未來發展的生機和活力

    代表們說,黑龍江從未像現在這樣吸引國內外資本的目光,堅持“引進來”和“走出去”相結合,拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經濟水平彰顯著黑龍江未來發展的生機和活力。

    鄂忠齊代表說,今年3月中俄兩國元首在共同簽署的《中俄聯合聲明》中,強調了“要在中國實施振興東北老工業基地戰略和俄羅斯實施遠東、東西伯利亞地區發展戰略過程中加強協調”。黑龍江省與俄羅斯濱海邊區作為區域協調發展的前沿和主力,率先行動,制定加強協調互動的合作計劃,深入研究兩地互動發展的契合點,支持兩省區企業進行實質性合作。今年7月,我省組織66家有實力的大企業和大集團前往俄羅斯濱海邊區,出席俄羅斯第一屆太平洋國際經濟會議上45個俄羅斯重點項目的推介和洽談,15個項目洽談取得實質性進展。

    徐廣國代表說,作為黑龍江對外開放的前沿城市,牡丹江正在全力推進對外開放全方位轉化,推動由內向外的延伸。在對俄合作上,由原料進口和勞務的輸出,小商品的輸出,提升到外建園區,內建基地,內外互動,整體提升。在對外開放上,打口岸牌,借口岸光,沿邊開放,沿線開放,從邊境向內陸來推進,由單純的沿邊開放向圍岸沿邊,四周突破,推進哈牡綏東產業帶建設。目前,在整個228公里的延長線上,投資上億元項目十余個。

    代表們表示,對外開放也要解放思想,勇于創新。要努力把我省建成國際產業轉移的重要承接區,與俄羅斯進行戰略資源、經貿和科技合作的重要合作區,國家重要的新型工業基地、現代農業及商品糧基地。積極推進與遼寧、吉林、內蒙古的區域合作,增強整體競爭能力,共同發展成為繼“珠三角”、“長三角”、“環渤海”之后全國重要的新的經濟增長區域。(焦明忠賈輝)

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