檢察院基層院建設匯報

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各位領導：

首先，請允許我代表××區(qū)人民檢察院全體干警，對各位領導來我院檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我向各位領導匯報我院基層院建設工作的情況。

××區(qū)位于××腳下，是##市的中心城區(qū)，總面積333.86平方公里，總人口60萬，轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)。

××區(qū)人民檢察院內設13個科室局，專項政法編制71人，現(xiàn)有在職干警61人，其中檢察長、副檢察長5名，黨組成員8名，檢察員39名，助理檢察員2名，書記員8名。

××區(qū)檢察院的各項工作多年來一直保持著良好的發(fā)展勢頭，曾先后被命名為“五好檢察院”、市級文明單位，并多次受到上級檢察機關的表彰。去年以來，特別是去年全省基層院建設工作會議以來，我院認真貫徹上級關于加強基層院建設的工作部署，確定了“強化一個理念、抓好一個根本、突出一個中心、構建一個機制、實現(xiàn)一個目標”的“五個一”工作思路，研究制定并積極實施《基層院建設三年規(guī)劃》，力爭在三年內分三步實現(xiàn)省一類、省先進、全國先進檢察院的目標。圍繞這一思路和目標，我院從統(tǒng)一思想認識、不斷強化干警的爭先創(chuàng)優(yōu)意識入手，以業(yè)務工作為中心，強化措施，用心工作，狠抓落實，有力促進了工作發(fā)展，無論是業(yè)務工作、隊伍建設，還是信息化建設、基礎設施建設，都取得了顯著成效。

一、堅持以人為本，努力建設高素質的檢察隊伍

我院堅持把隊伍建設作為一項基礎性、根本性的任務來抓，努力提高隊伍整體素質和執(zhí)法水平。

（一）著力建設團結奮進、廉潔民主、勇創(chuàng)一流的領導班子。領導班子的精神狀態(tài)、素質和能力直接決定著基層院建設的水平。去年新一屆黨組建立后，堅持把班子建設放在突出位置來抓。一是牢固樹立奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。由于我區(qū)所處地理位置特殊，工作困難多壓力大，一些同志存在畏難情緒和工作上過得去就行的思想，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心不足、決心不大。對此，黨組認真分析形勢和存在的問題，多次組織學習先進檢察院的經(jīng)驗，對照先進查找差距，使班子的每一位同志認識到，別人能做到的、能做好的事，我們同樣能做到、能做好，作為##的市中區(qū)，而且一定要做得更好，決不能辜負上級領導和群眾的信任與期望，必須奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流。黨組的決心和行動，有力地帶動和激發(fā)了全院干警的積極性，各項工作呈現(xiàn)出你追我趕、誰也不甘落后的良好局面。二是加強領導能力建設。按照“三個體系”的要求，認真落實黨組中心組學習制度，提高班子成員的政治理論素養(yǎng)，提升把握大局、工作創(chuàng)新和狠抓落實的能力。堅持民主決策，著力解決制約工作發(fā)展的各種問題，贏得了干警的真誠擁護。堅持黨的領導，講政治、講大局；自覺接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持；注重協(xié)調有關部門的關系，加強班子團結，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境和條件。三是加強班子的廉政建設。充分發(fā)揮班子成員的示范和導向作用，以落實“黨風廉政建設責任制”為總抓手，制定并嚴格執(zhí)行了《關于進一步加強領導班子建設的意見》、《領導干部廉潔從檢規(guī)定》等制度，保證干警對決策的知情權和參與權，及時公開各項重大事項，自覺接受干警和社會監(jiān)督，極大地提升了班子的公信度，樹起了良好形象和權威。在院黨組的帶動下，全體干警廉潔自律意識明顯增強，拒禮拒賄拒吃請成為自覺行動，沒有發(fā)生一起違法違紀問題。公務員之家版權所有

（二）切實轉變執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風。堅持把統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，改善執(zhí)法作風擺在思想教育的首要位置，圍繞樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，深入開展了深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義，服務加快發(fā)展”主題教育、保持共產黨員先進性教育“回頭看”等一系列活動，采取到孟良崮、徂徠山“重溫入黨誓詞”，收看先進人物事跡報告會，邀請區(qū)紀委、區(qū)委黨校領導作專題報告，開展致干警家屬一封信等多種形式，豐富教育內容，增強了教育的實效性。特別是今年以來，我院以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，一是按照上級部署要求，結合實際，制定實施方案，確定重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點人員，從具體細節(jié)入手，采取“個人查、科室互查、集中排查、組織督查、開門核查”等方式，建立部門、個人查擺問題和整改臺帳，對執(zhí)法工作中存在的問題進行了全面查找，查出各種問題49條。二是堅持開門整改，向社會各界及人民群眾發(fā)放征求意見函1300封，走訪座談42人次，廣泛征求了意見和建議。三是針對查找出的問題，深刻剖析原因，制定落實整改措施33條，并有針對性加強了業(yè)務學習，制定完善制度25項，促使干警努力把“為民、公正、文明、服務”的具體要求落實到執(zhí)法辦案中去，干警的執(zhí)法作風得到了社會各界的認可。同時，努力把教育整改與從優(yōu)待警結合起來，建立了干警家庭檔案，積極幫助干警解決實際困難。建立了干警健康檔案，每年進行一次查體。建起了干警食堂、多功能活動室，組織了聯(lián)歡會、登山健身、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動，積極營造和諧氛圍，在關愛中培育干警用心工作的良好作風。

（三）大力優(yōu)化隊伍年齡文化結構。認真貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，積極實施素質強檢。一是強化業(yè)務培訓。制定培訓計劃，建立干警培訓檔案，狠抓了干警崗位培訓、晉升培訓、專項業(yè)務培訓、資格培訓和高學歷教育。去年9月份以來，先后組織10人次參加了省院培訓，25人次參加了市院培訓，自行舉辦各種培訓14場次，組織10名干警參加了全國司法考試，有效提高了干警業(yè)務素質。二是積極爭取上級支持，多渠道引進高素質人員。去年接收大學畢業(yè)選調生4人，今年又通過上級選派和公開招考等形式錄入8人（現(xiàn)已到位1人），全部達到大學本科文化程度。其中法律專業(yè)人員7人，計算機、財會、文秘等特殊專業(yè)人員5人，改善了隊伍專業(yè)結構。三是重視人才培養(yǎng)和使用。先后將4名年輕業(yè)務骨干列入后備干部，進行重點培養(yǎng)。并暢通“輸出”渠道，今年積極向區(qū)委推薦1名中層業(yè)務骨干擔任基層黨政領導職務。目前，全院在職干警平均年齡降為36歲，全部達到大專以上學歷，本科以上學歷48人，占78.6%，其中法律專業(yè)42人，占87.5%，碩士研究生和在讀研究生5人，為實現(xiàn)檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、突出中心任務，促進檢察業(yè)務工作全面深入開展

我院牢固樹立并努力實踐業(yè)務立檢的觀念,把業(yè)務工作作為中心任務緊緊抓在手上,全力推動工作向縱深發(fā)展。

（一）深入開展查辦和預防職務犯罪工作。今年以來，我院堅持把查辦職務犯罪大案要案作為重點，集中精力抓辦案，取得突破性進展。1至8月，共立查各類職務犯罪案件18件23人，同比增加3件5人。其中貪污賄賂犯罪14件17人，完成工作目標的94%，瀆職侵權犯罪4件6人，已超額完成工作目標。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失500余萬元。一是突出查辦大案要案，共立查大要案16人，占總數(shù)的70%，其中要案4人，是建院以來查辦要案最多的一年。特別是查辦的山東省煤炭××療養(yǎng)院副院長劉某（副縣級）、##市公交公司黨委書記馬某、工會主席陳某和山東農業(yè)大學3名正處級干部貪污受賄大案要案，以及××區(qū)一財政所副所長張某涉嫌徇私舞弊少征稅款100余萬元、貪污100余萬元案，岱岳區(qū)法院兩名庭長、副庭長和一名法律工作者涉嫌民事、行政枉法裁判案，在社會上引起強烈反響。同時查處司法和行政執(zhí)法人員職務犯罪案件6人，農村基層干部5人，促進了嚴格公正執(zhí)法,維護了社會穩(wěn)定。二是嚴格執(zhí)行辦案紀律，規(guī)范辦案程序，落實辦案安全防范制度，確保了辦案質量和辦案安全。共起訴職務犯罪嫌疑人16人,已判決15人，全部為有罪判決。其中貪污賄賂案件起訴數(shù)完成工作目標的123%，是去年同期的8倍。有罪判決數(shù)完成工作目標的136%，是去年同期的7.5倍，無一錯案，未發(fā)生任何辦案事故。三是繼續(xù)推行人民監(jiān)督員制度試點工作，先后對一起不服逮捕決定案和一起擬不起訴案進行了監(jiān)督，取得良好社會效果。四是按照“三個圍繞”的要求，突出抓了行業(yè)預防、專項預防和個案預防。今年又與3個系統(tǒng)會簽了預防職務犯罪工作意見，預防網(wǎng)絡單位達到8家。與2個單位開展了工程項目專項預防，開展個案預防11起，上法制課15場次，提出檢察建議40余條，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，受到廣泛歡迎。

（二）積極參與平安建設。堅持“從重從快”的“嚴打”方針，充分發(fā)揮批捕起訴職能，努力社會穩(wěn)定。一是克服人員少、任務重的突出困難，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。1至8月共批捕刑事犯罪嫌疑人302人，提起公訴339人，同比分別增加26.9%和48.7%，人均辦案分別達到46.5件和31件，是歷年來最多的。深入推行批捕起訴引導偵查、被告人認罪案件普通程序簡化審理等工作機制，嚴格掌握批捕、起訴條件，努力提高工作效率，所辦案件無錯捕、漏捕，無錯訴、漏訴，無超時限辦案，起訴的案件全部為有罪判決。二是認真落實綜合治理措施，強化人權保障。嚴格執(zhí)行“一案三卡”，認真執(zhí)行訴訟權利告知制度，依法保障律師的執(zhí)業(yè)權利，加強對未成年犯罪嫌疑人、被告人的權益保護，被授予市級“優(yōu)秀青少年維權崗”稱號，目前已被團市委推薦為省級“優(yōu)秀青少年維權崗”。三是堅持實行檢察長接待日制度、控告申訴首辦責任制和涉檢上訪案件“四定一包”責任制，有效化解了矛盾。共受理群眾來信來訪53件次，屬檢察機關管轄的37件，檢察長接訪18次,妥善處理涉法上訪案1件，避免了重復訪、越級訪和新的涉法上訪案件的發(fā)生，把可能引發(fā)和容易激化的矛盾解決在了基層。同時圍繞爭創(chuàng)省級文明接待室，全面加強了接訪的軟件硬件建設，設立了公開答詢、公開聽證室，進一步規(guī)范了接訪制度。

（三）不斷深化訴訟監(jiān)督。一是加強刑事立案監(jiān)督，監(jiān)督公安機關立案14件，已判決7件，均為有罪判決。二是追捕追訴漏犯14人，防止錯捕1人。針對刑事訴訟活動中的違法行為，提出糾正建議30余次。三是立案審查民行申訴案22件，提請和建議提請抗訴15件，提出再審檢察建議3件，法院已改判調解5件，改變率達到80%。同時積極創(chuàng)新工作，在全市率先探索推行了公訴、民行部門聯(lián)合辦理刑事附帶民事訴訟工作機制，聯(lián)合法院開庭審理了全市首例案件，市院召開現(xiàn)場會進行了當庭觀摩。四是以糾正不按法律法規(guī)批付執(zhí)行，以及違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題為重點，實現(xiàn)與監(jiān)獄管理部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，對監(jiān)管工作實施了網(wǎng)絡化管理和動態(tài)監(jiān)督，糾正各種違法現(xiàn)象11件次，高檢院和省市院均給予了高度評價。批捕重新犯罪案件6件9人，起訴14件53人。同時努力把監(jiān)督工作與維護服刑罪犯的合法權益結合起來，嘗試推行了減刑、假釋呈報聽證會，在獄內設立舉報箱，先后幫助死緩罪犯付某追回入獄前的經(jīng)濟糾紛款2萬元，建議有關部門為服刑犯孫某減去了應折抵的刑期100天。尤其是立查了##監(jiān)獄監(jiān)管干部閆某受賄案，實現(xiàn)監(jiān)所部門查辦職務犯罪工作的新突破。

三、積極推動規(guī)范化建設，努力提升管理水平

我院把實行規(guī)范化管理作為促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎工作來抓，努力做到細化、具體化。

（一）加強制度建設。根據(jù)新時期、新階段檢察工作的新任務、新要求，堅持興廢結合、拾遺補缺，清理、補充和完善了一系列項規(guī)章制度。一是圍繞領導決策和班子自身建設，制定完善了黨組會議、檢察長辦公會等制度。二是圍繞業(yè)務管理，重新梳理了各項業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范及執(zhí)法行為規(guī)范。三是圍繞日常行政管理，建立了考勤、衛(wèi)生以及車輛、通訊工具、文印管理和信息化建設方面的相關制度，把管人、管案、管事、管物有機統(tǒng)一起來，為規(guī)范化建設奠定了良好的基礎。

（二）強化執(zhí)行責任。從班子成員抓起，認真落實“一崗雙責”，把隊伍管理、業(yè)務工作、制度落實、職責權限和獎懲措施，以目標責任書的形式加以規(guī)定，專門成立了由紀檢組、監(jiān)察室、政治處、辦公室相關人員組成的巡視督查小組，形成逐級逐層明確責任、層層抓落實的督查工作體系。同時，實行院領導和中層干部任期目標管理責任制、干警違法違紀連帶處罰責任制，初步形成了以責任促規(guī)范、以規(guī)范促管理的新格局，有效規(guī)范了工作秩序和干警行為。

（三）完善考核體系。圍繞實施績效考核，制定了《科室局工作實績考核辦法》，實行以工作實績?yōu)橹饕獌热莸陌俜謩討B(tài)考核，健全了院考評組考核科室、科室考核干警、干警制約領導的目標責任考核體系。考核辦法的核心內容是，以工作計劃為主線、以各科室的職責任務為依據(jù)，以定項分解目標、量化管理為核心，以工作目標責任為保障，綜合評價檢察工作業(yè)績，將業(yè)務工作、隊伍建設和綜合管理的任務量化、責任細化，引入引咎辭職制度，實行動態(tài)管理，科室每月一評，院考評組每季一考，年終由院考評組根據(jù)各業(yè)務科室的工作，進行綜合評分，兌現(xiàn)獎懲。

四、加強信息化建設和基礎設施建設，增強發(fā)展后勁

（一）積極推動信息化建設。我院把加快信息化建設，作為實現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展的基礎平臺，強化領導，合理規(guī)劃，優(yōu)先保障。制定實施了信息化建設規(guī)劃方案和《信息化建設工作管理辦法》，在經(jīng)費緊張的情況下，千方百計籌措資金，壓縮非業(yè)務性開支，保證對信息化建設的投入。去年9月份以來，直接投入信息化建設的經(jīng)費達56萬余元。一是加強了網(wǎng)絡建設。在完成三級網(wǎng)建設的基礎上，進一步完善了局域網(wǎng)，在全市基層院中率先建起自己的網(wǎng)站。二是大力提高辦公自動化水平。從增強基礎配置入手，新購置臺式微機12臺，筆記本電腦12臺，相關配套設備4臺套，使全院微機總數(shù)達到了68臺，人均1.1臺。三是加強了專項設備的引進。安裝了偵查監(jiān)控指揮系統(tǒng)、遠程視頻會議系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、樓宇安全監(jiān)控系統(tǒng)、機要文件傳輸系統(tǒng)。購置了數(shù)碼攝像機和數(shù)碼照相機，各種專項設備更加完備。

（二）加強基礎設施建設。目前，我院有綜合辦公樓1棟，面積4000平方米，辦案樓1棟，面積800平方米，總面積達到4800平方米，人均78平方米。近年來，由于年久失修，樓房墻皮剝落、滲水現(xiàn)象嚴重，而且辦公設施陳舊，嚴重制約了工作的開展。去年9月份以來，我院投資320多萬元對辦公、辦案樓進行了徹底的整修改造。一是按照現(xiàn)代化辦公辦案的需求，對樓體內外進行了全面裝修處理，改善了辦公環(huán)境。二是全部更新了辦公桌椅，為每個辦公室和辦案干警休息室安裝了空調。三是按照辦公區(qū)、辦案區(qū)、會議接待區(qū)和生活區(qū)等不同要求，重新進行了合理布局和修繕，建起現(xiàn)代化的遠程視頻會議室、大型綜合會議室、接待室、律師接見室、接訪室、聽證室、答詢室、電子圖書閱覽室、多功能活動室，功能更加齊全。四是加強了警務區(qū)建設。在原有基礎上，近期投資25萬元全面進行了整修，改造了監(jiān)控指揮室、訊問室、詢問室和心理測試室，保證每間訊問室和詢問室都能全程錄音錄像，優(yōu)化了各項基礎設施。五是進一步完善了交通設施。投資110余萬元，購置各種中高檔汽車8臺，淘汰舊車3臺，使車輛總數(shù)達到15臺，完全滿足了辦公、辦案需要。

在肯定成績的同時，我們也充分認識到工作中存在的問題和不足，特別是與兄弟縣區(qū)院比還有一定差距，主要是有的工作自己和自己比進步明顯，但對照先進差距仍不小；隊伍建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化管理的層次還不夠高，尤其是由于信息化的應用水平不夠高，直接影響了“三位一體”管理機制的建立和運行。對這些問題我們將認真研究，加大措施，努力解決。

我們決心以這次基層院建設大檢查為契機，積極學習先進檢察院的好做法、好經(jīng)驗，認真總結工作，把思想進一步統(tǒng)一到上級新的工作部署和要求上來，強化措施，狠抓落實，推動各項工作再上新臺階。