區(qū)工商行政管理局法制計(jì)劃

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根據(jù)xx市工商行政管理局2006年法制工作要點(diǎn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定2006年法制工作計(jì)劃。

一、工作思路和總體要求

今年全局法制工作思路是：認(rèn)真落實(shí)市局2006年法制工作要點(diǎn)，按照省、市工商行政管理工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，打牢基礎(chǔ)、抓好規(guī)范、促進(jìn)管理、提高效能。進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)，增強(qiáng)工商行政管理干部的法制觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法管理、依法行政、依法辦事的水平，保證各項(xiàng)工商行政管理政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)xx擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員副局長(zhǎng)xx、xx、紀(jì)檢組長(zhǎng)xx擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。法制科要認(rèn)真做好執(zhí)法責(zé)任制的具體協(xié)調(diào)組織、督促檢查和考核評(píng)議工作，要將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況列入年度執(zhí)法檢查和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

一是全面貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。全局要在去年學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好《綱要》的貫徹落實(shí)工作，要按照《綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》及《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見的通知》的要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

二是圍繞執(zhí)法職責(zé)、評(píng)議考核和責(zé)任追究等三個(gè)方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。按照市局的要求,今年上半年要做好行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法、行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法和行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法以及行政賠償追究辦法的的修訂和完善工作，下半年擬定行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法人員行為規(guī)范準(zhǔn)則等制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效能

要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)涉及行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制及行政不作為等事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)或案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

一是認(rèn)真抓好案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)热粘Ｐ怨ぷ鳌Ｇ袑?shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、依法管理的形象。

二是堅(jiān)持重大問題集體討論制度，預(yù)防和杜絕以案謀私、辦人情案等不正之風(fēng)。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。法制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)基層工商分局的監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)上日常監(jiān)督，建立網(wǎng)上督察臺(tái)帳,強(qiáng)化對(duì)案件查處實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督檢查,嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格涉案財(cái)物管理，嚴(yán)格案件核審，認(rèn)真做好行政處罰決定的執(zhí)行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和備案工作、案件卷宗的歸檔工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見。

四、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制和“五、五”普法工作，認(rèn)真做好干部法制宣傳教育工作，抓好“素質(zhì)教育工程”，今年要著重抓好執(zhí)法責(zé)任制、“兩法、三條例”（即《行政許可法》、《公司法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、《公司登記管理?xiàng)l例》）和新法律法規(guī)及相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊干，提倡人人會(huì)辦案，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“逼”、“帶”、“推”的方路，采取專題輔導(dǎo)、部門集中學(xué)習(xí)、文書示范、案例示范、執(zhí)法研討等形式，切實(shí)加強(qiáng)干部依法行政能力建設(shè)，不斷提高干部實(shí)際工作水平。逼”就是要“干部樹立緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性；“帶”就是業(yè)務(wù)熟悉的帶業(yè)務(wù)不熟悉的，機(jī)關(guān)職能科室加大指導(dǎo)力度，幫助基層分局解決行政執(zhí)法中存在的實(shí)際問題；“推”就是推動(dòng)全局市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作全面上臺(tái)階，做到職能到位、監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，努力讓黨和政府放心，人民群眾滿意。

五、強(qiáng)化服務(wù)職能，提升執(zhí)法保障能力

一要樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，遵循“服務(wù)全局、保障執(zhí)法、勤于實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)”的工作思路，認(rèn)真履行法制機(jī)構(gòu)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)，充分發(fā)揮參謀和助手的作用。

二要加強(qiáng)對(duì)工商分局法制工作和執(zhí)法辦案的指導(dǎo)力度。通過多種形式，對(duì)基層查處的大案、要案、疑難案件要提供法律服務(wù)，保證案件準(zhǔn)確、及時(shí)查處。

六、其他工作

一是充分發(fā)揮法制監(jiān)督員作用。明確辦案機(jī)構(gòu)法制監(jiān)督員案件初審的職責(zé)和內(nèi)容，做到層層把關(guān)，確保案件質(zhì)量。

二是制定“五五”普法規(guī)劃。深入開展干部法制宣傳教育工作。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真解決基層分局行政執(zhí)法中的疑難問題。

四是加強(qiáng)規(guī)范性文件法律審核、備案工作。要嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《xx省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府第129號(hào)令）的規(guī)定，認(rèn)真開展對(duì)本機(jī)關(guān)起草和制定的規(guī)范性文件的事前審查和事后備案工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的全面監(jiān)督。

五是抓好行政執(zhí)法證件規(guī)范化管理工作。按照《xx省昆明市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證件管理辦法》，繼續(xù)做好對(duì)工商行政管理執(zhí)法人員的資格審查和法律培訓(xùn)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法證件的年審和日常管理工作。