檢察院先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)材料

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一、班子和隊伍建設(shè)(××*檢察院)

突出管理抓機制,全面加強隊伍建設(shè)。堅持以踐行“三個代表”和人民滿意為標(biāo)準,保障公正執(zhí)法為出發(fā)點,各項制度為內(nèi)容,百分目標(biāo)考核為主線,提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo),開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整治活動為載體,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”檢察院為抓手,全面加強隊伍建設(shè)。

1、強化自律監(jiān)督意識,加強班子建設(shè)。堅持黨組中心學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨內(nèi)雙重組織生活會、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度,把班子成員的工作實際同所分管部門的業(yè)務(wù)掛鉤,以業(yè)務(wù)科室工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)考核班子成員的工作實績。涉及檢察工作的重大問題,廣泛聽取干警的意見。開展向我看齊、對我監(jiān)督的"四看齊"活動和帶頭學(xué)習(xí),帶頭辦案,帶頭為檢清廉,帶頭遵章守制的"四帶頭"制度。體現(xiàn)從嚴治檢,機制建隊,從優(yōu)待檢,以情感人,依靠班子的影響力和領(lǐng)導(dǎo)的人格力量帶動隊伍建設(shè)。

2、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動活動中:一是精心組織,強化學(xué)習(xí)。班子成員的學(xué)習(xí)心得,全部在《××日報》采納刊登,在全市檢察機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性研討會上榮獲一等獎,二篇文章獲先進性征文三等獎、優(yōu)秀獎,在全區(qū)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育知識競賽中獲二等獎,演講競賽中獲一等獎;二是組織干警開展豐富有益活動,堅持“天天讀警句,日日受警示”活動,在局域網(wǎng)上創(chuàng)建思想政治工作資料庫,把組織建設(shè)、黨建工作、主要榮譽、工作動態(tài)等分門別類整理歸檔儲存,大力開展思想政治工作;三是深化了分析評議,整改提高。完成了干警家屬樓暖氣管道改造工程,購置電水壺解決干警辦公室喝水問題,老干部生活困難和干警工作值班等"老大難"問題,對歸納整理的問題建立落實整改工作責(zé)任制和督辦督查責(zé)任制,現(xiàn)已全部得到整改。驗收匯報材料作為先進典型經(jīng)驗材料向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)。

3、開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”檢察院活動。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”、“學(xué)習(xí)型科室”、“學(xué)習(xí)型檢察官”活動為源動力,營造全員學(xué)習(xí)的氛圍,要求在職45歲以下14名干警繼續(xù)參加法律專連本、自學(xué)考試學(xué)歷教育,1名干警參加研究生學(xué)歷教育。本著"干什么學(xué)什么、用什么練什么"的要求,以檢察業(yè)務(wù)工作為中心,大力開展崗位練兵活動。分崗操練,圍繞辦公、辦案自身發(fā)展需要,按照學(xué)歷教育,司法資格考試目標(biāo)要求,每個干警制定個人年度學(xué)習(xí)計劃,明確自身達到的目標(biāo),建立學(xué)習(xí)檔案,每季度檢查一次,按照已建立的5個業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)小組,結(jié)合自己業(yè)務(wù)工作,交流學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù),組織開展業(yè)務(wù)知識專題講座,疑難復(fù)雜案件集體會診,案件質(zhì)量評查,規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,法律文書點評評比活動。

4、嚴格管理,強化業(yè)務(wù)工作新機制

(1)加強內(nèi)部管理。抓好內(nèi)部管理三條線。一是行政一條線,檢察長、部門負責(zé)人、科員,一級抓一級;二是黨內(nèi)一條線,支部抓黨小組,小組抓黨員,黨員幫非黨員;三是辦案一條線,分配案件時,布置執(zhí)法情況,匯報案件時,匯報執(zhí)法情況,檢查辦案時,檢查執(zhí)法執(zhí)紀情況。堅持落實各項規(guī)章制度,繼續(xù)實行全員考核、實績量化、獎懲兌現(xiàn)、優(yōu)勝劣汰的百分目標(biāo)動態(tài)管理、量化考核制度。業(yè)務(wù)部分考核,根據(jù)市檢察院考核結(jié)果按總分70%計入本院目標(biāo)考核,綜合部分30分由本院考核,落實"一崗雙責(zé)"制,中層以上干部連帶責(zé)任制和隊伍建設(shè)上的違紀違法一票否決制。

(2)完善辦案機制。推行業(yè)務(wù)流程化管理,建立嚴格的辦案程序,實行“一科一圖”,對業(yè)務(wù)流程實施全方位跟蹤管理,使案件達到“三清”:即流程走向清,完成時限清,移交程序清。各業(yè)務(wù)科室依據(jù)有關(guān)法律和辦案規(guī)則,細化辦案環(huán)節(jié),繪制辦案流程圖,印發(fā)每個干警嚴格執(zhí)行,同時,在偵查、批捕、公訴環(huán)節(jié)開展移交審查責(zé)任簽字和主管檢察長審查的“一案三簽一審”制度,規(guī)范案件流程移交,保證職責(zé)正確履行,程序正常流轉(zhuǎn),設(shè)立監(jiān)督防線,保證案件質(zhì)量。一是設(shè)立檢委會案件質(zhì)量考評組。主要負責(zé)對本院不捕、不訴、撤案的案件進行全程復(fù)核。對重大疑難案件進展情況及時檢查督促。定期對全院各業(yè)務(wù)部門的案件卷宗質(zhì)量進行抽查虧發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是設(shè)立自偵案件督辦組,由主管檢察長及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人組成,每月集中一次對自偵案件的立案、偵結(jié)及在批捕、起訴環(huán)節(jié)的辦理情況進行跟蹤督辦,并協(xié)遁解決各環(huán)節(jié)存在的問題。繼續(xù)深化主訴電主辦檢察官責(zé)任審;實行“一案一回頭”、“一案一點評”等有關(guān)登記監(jiān)督制度,確保案件質(zhì)量。

5、強化檢察宣傳

每位干警完成的調(diào)研信息與百分目標(biāo)考核掛鉤,推動我院檢察信息調(diào)研工作有新的發(fā)展。今年上半年,聘請10名信息調(diào)研員骨干隊伍,共寫出信息調(diào)研文章75篇。其中被國家級刊物采用4篇,被省級刊物采用9篇,被市級刊物采用37篇,被甘州新聞在線和電視臺采納25篇。

6、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動

緊緊圍繞《綱要》抓好基層院建設(shè),大力開展?fàn)巹?chuàng)、鞏固先進檢察院活動。鞏固人事制度改革成果,建立健全競爭激勵機制,在全院開展“學(xué)習(xí)型科室”和“一科一優(yōu)”為抓手的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。公訴科推行"“辦案質(zhì)量預(yù)警機制”,偵查監(jiān)督科推行審查批捕案件質(zhì)量反饋監(jiān)督制度,反貪局推行“三會、兩延伸、一目標(biāo)”辦案措施,瀆偵科開展“消滅空白、強化辦案”的活動。預(yù)防職務(wù)犯罪中推行“在甘州新聞在線開通預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)頁”,民行科建立“落實民事行政案件聯(lián)席會議制度”,監(jiān)所檢察科開展以“突出兩個抓好”的措施,控申科推行“優(yōu)秀接待員"”活動,技術(shù)科啟動我院計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)檢察工作活動,政工科開展“樹立檢察政工干部形象”活動,辦公室推行“周全服務(wù)、全面保障”活動,中層干部中推行“克服一般化,爭當(dāng)排頭兵”舉措,在干警中開展?fàn)幃?dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。提倡用心學(xué)習(xí)、用心工作、用心生活“三用心”風(fēng)氣,推行最公正、最廉潔、最高效、最團結(jié)“四最”爭創(chuàng)措施,創(chuàng)建省級精神文明建設(shè)單位。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),實行“一檔三”動態(tài)監(jiān)督機制,即建立完善廉政檔案,拒請吃、拒說情、拒賄登記表。

二、自偵工作(××*.××*)

上半年,共受理案件線索12件,經(jīng)初查后立案偵結(jié)并移送審查起訴3件3人。先后查處了農(nóng)業(yè)銀行××*支行職工席某涉嫌貪污50余萬元大案,村干部張某、張某某涉嫌貪污專項資金4萬余元、1萬余元案,為國家和企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損耳央60余萬元。并將去年立案偵查后負案在逃,涉嫌挪用公款的犯罪嫌疑人田某抓捕歸案,使案件順利起訴。

××*：元至6月份,共受理案件線索16件,其中貪污9件,受賄3件,挪用公款1件,初查后決定立案偵查3件,立案數(shù)比去年同期上升200%。受理瀆職侵權(quán)案件線索3件,其中濫用職權(quán)2件,玩忽職守1件,初查后決定不立案3件。公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、突出重點,積極查處人民群眾反映強烈、與人民利益密切相關(guān)的案件。今年上半年,我院始終把查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪擺在各項檢察業(yè)務(wù)工作的突出位置來抓。黨組多次召開會議研究部署自偵工作,按照市院“穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量”的工作要求和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,確定了我院今年自偵工作的奮斗目標(biāo),在綜合分析我區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展水平和貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件發(fā)案趨勢的基礎(chǔ)上,確定今年我院查辦貪污賄賂案件重點:一是重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件;二是嚴肅查辦司法人員、行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪污、挪用公款等職務(wù)犯罪案件;三是嚴肅查辦重點建設(shè)項目中貪污、挪用公款犯罪案件和金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)及土地、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件;四是突出查處涉及“三農(nóng)”問題、低保職工生活費和農(nóng)村基層人員貪污挪用退耕還林還草、扶貧賑災(zāi)資金等事關(guān)人民群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件:五是繼續(xù)加大查處涉及國有企業(yè)改制過程中發(fā)生的貪污受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件;六是對那些為謀取不正當(dāng)利益或經(jīng)濟往來中以回扣或其他形式拉攏腐蝕干部,危害嚴重的行賄犯罪,也要堅決依法查處。

2、立足實際,強化措施,積極查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。今年我院黨組在充分考慮和統(tǒng)籌安排全院工作的同時,從人力、物力、財力上對自偵工作給予保障和重點傾斜,形成了以反貪局、瀆檢科為主,預(yù)防、監(jiān)所、民行、控申、技術(shù)等科室全力配合的“全院一盤棋”的自偵案件初(偵)查工作格局,確保2005年自偵工作目標(biāo)的完成。為了調(diào)動廣大干警的積極性,實行檢察長、分管檢察長對所分管部門初(偵)查案件線索或案件“三定一包”的內(nèi)部考核獎勵兌現(xiàn)辦法,以調(diào)動全院干警的積極性。

3、廣辟案源,積極拓寬案件線索來源渠道。今年我度始終把案件線索摸排擺在重要的議事日程上,在堅持以前一些行之有效的工作方法的同時,我們又和區(qū)審計局聯(lián)合制定了《檢察機關(guān)與審計機關(guān)在反腐敗工作中協(xié)作配合的工作制度》,以最度來明確案件線索的移送。同時,采取摸排案件線索任務(wù)到人的方法(反貪局2名檢察員每人摸排3件線索,4名助檢員每人摸排2件線索,瀆檢科3名檢察員每人摸排2件線索),要求言偵部門干警像醫(yī)生診病一樣“望、聞、問、切”四管齊下,主動出擊尋找案源,變“等米下鍋”為“找米下鍋”。“望”是指善于看,善于觀察不同現(xiàn)象,重點是非正常現(xiàn)象;“聞”是指多聽,認真聽,聽街頭巷議,以聽發(fā)現(xiàn)案件線索;“問”是指多問巧問,問知情人、經(jīng)手人、中間人;“切”是指善于接觸,做好案件的排查、初查工作。對摸排案件線索實行獎勵機制(凡摸排線索經(jīng)初查立案的,對線索摸排人一次性獎勵100元)和授權(quán)優(yōu)選機制(誰摸排的線索由誰主辦,并且在自偵部門自由挑選協(xié)辦人員)。

4、強化措施,以制度確保案件質(zhì)量。為了確保案件質(zhì)量,自偵部門干警查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件要做到初查有深度,立案有力度,定案有精度,結(jié)案有速度。結(jié)合自偵工作的實際，堅持和完善《××*人民檢察院自偵案件初查制度》《××*人民檢察院自偵案件討論例會制度》、《××*人民檢察院自偵案件評查制度》,以制度確保案件質(zhì)量。將辦案質(zhì)量作為干警業(yè)績考核、獎懲的重要依據(jù),結(jié)合百分目標(biāo)動態(tài)量化考核,按照《檢察機關(guān)偵查部門辦案質(zhì)量考評辦法》(試行)對干警辦案質(zhì)量進行嚴格考核。為了使各項制度落到實處,在工作中堅持“三會一庭”制度,即在案件開始初(偵)查前召開案前準備會,研究制訂初(偵)查計劃;在案件初(偵)查過程中召開案中分析會,分析研究解決案件初(偵)查中遇到的問題;案件初查完畢或偵查終結(jié)后召開案后總結(jié)會,為以后更好地查辦職務(wù)犯罪案件尋找規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗。立案案件起訴法院后開庭審理時組織干警前往觀摩旁聽,通過法庭旁聽,提高自偵干警收集證據(jù)樹立鏈條性和唯一性的意識;訊問犯罪嫌疑人找準切入點的意識;認定犯罪事實尊重客觀規(guī)律的意識。針對自偵工作現(xiàn)狀和自偵隊伍的實際情況,今年我們將反貪局的6人分成3個辦案組,瀆職侵權(quán)檢察科的4人分成2個辦案組,實行檢察長、主管檢察長包組、包
案、掛牌督辦、立良班作業(yè)、靠前指揮的辦案機制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

5、積極推行兩個延伸,倡導(dǎo)公訴引導(dǎo)偵查的改革。即偵查監(jiān)督、公訴部門提前介入,延伸至偵查部門熟悉案情,指導(dǎo)取證,把好事實關(guān)和證據(jù)關(guān);偵查部門將辦案思路延伸至公訴部門和法院審判環(huán)節(jié),跟蹤所辦案件質(zhì)量。

三、訴訟監(jiān)督(××*)

走訪有關(guān)行政執(zhí)法部門,深入排查案件線索。對公安機關(guān)2004年所有不持案件、取保候?qū)彴讣M行監(jiān)督檢查。對派出所處理的全部賭博治安案件進行專項清理克在清理中發(fā)現(xiàn)該立案而未立案靜;22;幫嘴:11博治安案件,依法監(jiān)督公安機關(guān)立案進行偵查。半年來,共監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查5件6人,依法不批捕4件6人,建議追捕嫌疑人2人,追加被告人6人。對重大刑事案件,適時提前介入,引導(dǎo)偵查取證。對違法辦案行為,口頭糾正8次,制發(fā)《糾正違法通知書》4份、《檢察建議》7份。