民政局法制服務講話

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繼續(xù)加大工作力度，扎實推動法制工作

各級政府要切實加強對依法行政工作的領導，完善措施，創(chuàng)造條件，推動落實。

一要重視發(fā)揮政府法制機構的作用。研究制定行政決策，要自覺用好法律工具，充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，認真聽取政府法制機構的意見，弄清楚決策涉及的法律關系，減少決策法律風險；簽訂行政合同，事先都要請法制機構進行法律審核，保證政府行為不違法，也避免埋下隱患。比如，我們發(fā)現有的地方政府簽訂的合同沒有時間限制，屬于“開口”合同，理論上可以實施幾十年、上百年，這顯然不行。此外，要加強區(qū)（市）縣法制機構建設，提高工作人員的基本法律素養(yǎng)和法律實務能力，努力建設政治強、作風硬、業(yè)務精的工作隊伍，帶動全市政府系統(tǒng)法律意識的養(yǎng)成，即使是工作創(chuàng)新也必須堅持不與法律沖突。

二要重視加強行政復議工作。行政復議是維護公民、法人和其他組織合法權益，快捷地化解社會矛盾的法定渠道和重要制度。要依法辦理行政復議，及時化解行政爭議，該受理的要及時受理，依法辦案，不當行政決定該撤銷的要撤銷，該糾正的要糾正，減少案件從復議轉為行政訴訟，確保問題解決在基層、初發(fā)階段和行政系統(tǒng)內部。此外，要提高各級政府行政訴訟的應訴能力，去年，全市共發(fā)生行政訴訟712件，在行政訴訟旁聽中，有的政府部門不重視行政應訴，領導不到場，法庭上也缺乏辯駁力，說不清行政行為依據，今后要更多組織領導干部旁聽，增強運用法律手段解決問題的能力。

三要重視營造依法行政氛圍。結合“五五”普法工作，不斷加強對規(guī)范行政機關共同行為法律知識學習培訓，進一步培養(yǎng)行政機關工作人員對法律的信仰，對法律的忠誠。高度重視依靠人大、政協(xié)和社會公眾、新聞媒體對政府行政工作的有效監(jiān)督，推進行政管理理念向崇尚法治轉變，推進行政管理機制向法治軌道轉變，推進行政管理方式向依法辦事轉變。

依法行政是政府運作的基本行為準則。我們要深入貫徹落實依法行政實施綱要，卓有成效地建設法治政府，為推進“三新”工作新突破，實現“新三最”奮斗目標營造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。