縣長年銀行監管會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開2006年度，銀行監管會議。剛才，主任傳達了中央、省、市監管會議精神，安排部署了今年的任務，并與各銀行業金融機構的行長、局長、主任們簽訂了《雙向承諾書》。會后，大家要認真學習，深刻領會，全面落實。具體方面的安排我就不多講了，下面，我就貫徹落實三級監管會議精神，進一步支持好縣域經濟建設和社會發展，強調三點意見。

一、認清形勢，振奮精神，不斷增強服務縣域經濟社會發展的大局意識

2005年，各行、社、局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心，不斷加強和改進金融服務，在促進縣域經濟持續、健康、快速發展進程中做出了積極貢獻。全縣經濟整體實力明顯增強，農業發展形勢喜人，工業支柱產業素質不斷提升，重點工程建設進展順利，文教體衛等各項社會事業欣欣向榮，外部經濟的快速發展，為我們金融事業的健康發展奠定了良好的基礎。各機構自身經營效益顯著增長，各項取得了新的成績，全縣金融業呈現出穩定發展的良好態勢。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前制約發展的一些不利因素。一方面，我縣單一的經濟結構形勢，鐵、煤、鑄造占主導地位，造成我縣的經濟發展抵御市場風險能力較差，受國家宏觀調控政策的影響較大，導致金融行業存在著一定信貸風險；另一方面，我們部分金融機構內部盲目擴張、操作不規范、內部管理不到位的現象影響了金融業的健康發展。去年，我們鄰縣浮山就發生了北王信用社帳外經營大案，造成了巨大損失，嚴重損害了銀行部門的形象，對全臨汾市的金融在一定程度上都造成了不利影響。對此，我們一定要密切關注，防止我縣受到其負面的影響。同時，要舉一反三，認真做好自查自糾，防止此類事情在我縣發生。對此，我們必須牢固樹立科學發展的理念，堅決把金融風險控制在可接受的范圍，切實防范和化解金融風險，實現金融行業的可持續發展。

2006年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我國銀行業加入世界貿易組織過渡期的最后一年。做好今年銀行業發展、改革和監管等，對于實現我縣金融行業“十一五”開好局、起好步，增強我縣銀行業的整體實力至關重要。我們各銀行部門的負責人，尤其是一把手，一定要全面準確把握當前的經濟形勢，從促進金融發展和地方經濟發展的大局出發，牢固樹立用科學發展觀指導銀行業各項的意識，貫徹落實好各項經濟會議和監管會議精神，把依法規范經營，作為防范風險的基礎，把提供優質金融服務，作為促進金融發展和地方經濟發展的重要手段，積極主動地為縣委、縣政府確定的重點工程、重點項目提供信貸支持，推動我縣金融事業和地方經濟的健康發展。公務員之家版權所有

二、尋找差距，積極應對，不斷加大對縣域經濟建設的信貸支持力度

2005年末，我縣金融機構各項存款余額達到32.8億元，貸款余額為15億元，存貸差已經達到17.8億元，全縣存貸平均比例為45.86%，剔除除農發行和郵政儲蓄資金，存貸差達到12.9億元，平均存貸比例為50.75%。存貸差最大的工商銀行，存款7個多億，貸款6千多萬，存貸比例為8.26%，存貸比例最高的信用聯社，包括兩三千萬的支農再貸款也不過才75%（支農再貸款這一塊實質上用的還不是我們的資金），存貸差高達2.9億元。這說明，我縣金融機構取得的區域自有資金，轉化為區域投資的效率過低，資金外流或資金閑置情況嚴重。這其中雖然有商業銀行信貸管理體制、績效考核體制和前兩年信貸政策影響的因素，但我縣金融機構存差增長速度過快、絕對額過大、存貸比過低的問題確實是一個不爭的事實。

為扭轉這一被動局面，銀監部門要認真研究中央、省、市的有關政策，積極引導金融機構做好信貸政策和產業政策的結合，從分散信貸風險的角度出發，制定出臺引導金融機構增加對中小企業貸款的措施辦法，在解決存差過大的同時，解決好中小企業融資難問題。公務員之家版權所有

各金融機構要統一思想，把支持地方經濟發展作為本部門的神圣使命，找準國家產業政策和我縣經濟發展實際的結合點，為縣域經濟發展提供優質金融服務。要千方百計從上級部門爭取更多的資金運用額度，加大對支柱產業、重點工程和優勢項目的信貸投放力度，把貸款增長速度穩定地保持在與市場有效需求相適應的水平上，獲得更大的資金收益，提高自身的盈利水平，獲得政府、企業和客戶的支持，提高本機構在xx區域的市場競爭力，真正實現銀行、企業、農民、政府的“多贏”。

三、深化改革，加強防范，確保全縣金融業穩定運行

今年，我們要積極推進商業銀行和郵政儲蓄體制改革，指導和做好農村信用社劃歸省級管理的相關，對停業整頓的城市信用社實施撤銷清算，切實完成好金融行業案件專項治理，進一步抓好不良貸款的“雙降”與清收，實現全縣銀行業的穩健運行。

縣政府將根據上級有關精神，制定出臺《xx縣銀行業突發事件處置預案》。銀行業金融機構，要建立本系統突發事件處置預案，明確職責，層層分解，切實完善風險處置機制，不斷提高銀行業預警和應急處置能力。

銀監部門要提高有效監管能力，切實做到依法監管和科學監管。要進一步規范現場檢查和行政執法行為，積極配合政府做好對城市信用社的撤銷清算和對金融機構的督促引導，不斷加強對資產質量、內控制度、資本約束以及高級管理人員和重要崗位從業人員行為的監管力度，樹立起監管的權威性，切實發揮監管作用。同時，要強化對宏觀經濟金融運行狀況、行業、產業動態、地方經濟運行以及投資增長等情況的分析研究，加強對重點行業、重點企業、重點項目的風險監測，維護廣大存款人和金融消費者的利益。

各銀行機構，要牢固樹立科學發展觀和依法審慎經營理念，不斷完善公司治理機制，健全內部控制和績效考核體系，大力調整信貸結構，開展金融創新，促進經濟金融的良性互動，建設風險管理長效機制，提高銀行業自主創新能力、防范風險能力和核心競爭力，切實維護金融穩定。

同志們，新的形勢和任務，對我們提出了更高的要求，讓我們切實轉變發展觀念，創新發展模式，拓展發展空間，提升發展水平，真正把銀行業發展轉變到科學發展的軌道上來，開拓進取，奮力拼搏，為實現全縣銀行業的穩健運行，促進經濟金融和諧健康發展做出不懈的努力！

謝謝大家！