上半年經濟流動現場會上的講話

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幾天來，大家到各縣市、區進行了現場參觀，對各縣市、區經濟發展情況有了一個大概的了解，進一步認清了形勢，找準了差距，拓寬了思路，增強了發展的緊迫感。

一、認真總結成績，敢于正視問題，準確把握當前經濟工作的客觀形勢

半年來，全市上下按照年初確定的總體思路和部署，積極貫徹落實黨中央、國務院關于加強宏觀調控的方針政策，緊緊圍繞經濟建設中心，大力調整經濟結構，全面深化各項改革，積極推進“三化”進程，全市經濟發展呈現出速度與質量效益同步增長的良好態勢。—月，全市完成國內生產總值億元，原創：同比增長，增速較去年同期加快個百分點。其中第一、二、三產業增加值分別為億元、億元、億元，分別增長、、。具體來說，主要呈現以下幾個特點：

一農村經濟發展良好?！?，全市農業生產打破多年來停滯不前的被動局面，出現了增速明顯提高，效益大幅好轉的良好勢頭，實現了農業和農村經濟穩步發展。

二工業經濟高速增長。今年以來，工業生產克服國家宏觀調控的影響和煤、電、油、運緊張的不利因素，保持高速增長。—月，全市規模以上工業企業累計完成總產值億元，同比增長。

三第三產業恢復性發展。今年以來，第三產業增長較快，達到，對經濟增長的貢獻率達，推動經濟增長個百分點。

四城市建設步伐加快。繼續推行“北擴南移”戰略，進一步加快婁底城區的擴容提質步伐。今年以來，共確定城市基礎設施建設項目個，上半年，完成市政公用基礎設施固定資產投資萬元。

五招商引資形成熱潮。隨著全市城鎮化率的不斷提高，城市基礎設施不斷完善，城市品位不斷提升，社會經濟發展環境逐步優化，有效促進了招商引資和對外經貿工作。—月，全市新批外商投資企業家，同比增加家，合同利用外資萬美元，同比增長，實際到位外資萬美元，同比增長；實現內聯引資項目個，項目總投資億元，協議引進資金億元，實際到位億元，完成全年計劃的。

六財稅金融增長較快。上半年，全市財政收入呈現快速增長態勢，首次超過的增幅?！拢欣塾嬐瓿梢话泐A算收入萬元，完成年度預算的，增長，增幅在全省個市州中排名第三，比全省平均增幅高個百分點。

與此同時，全市縣域經濟發展呈現良好態勢。今年以來，各縣市、區堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照全面建設小康社會的戰略部署，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，以農民增收、企業增效、財政增長為目的，以推進“三化”為核心，以擴大開放、招商引資為突破口，以發展民營經濟為重點，以科技創新、體制創新為動力，大力實施項目帶動戰略，走工業帶動、多業并舉、城鄉一體、協調發展的道路，實現了縣域經濟的快速、協調、健康發展。在看到大好形勢的同時，我們也必須保持清醒的頭腦，充分認識到經濟發展面臨的困難和問題。一是經濟增長速度和質量不太理想。雖然上半年達到了兩位數的增長速度，但比年初目標低個百分點，與全省平均水平還略有差距。二是瓶頸制約作用開始顯現。能源消費與需求矛盾突出，特別是運力、電力不足嚴重制約了經濟的發展。三是經濟結構與體制性矛盾仍然突出。特別是鋼鐵、水泥行業，由于政策調控和市場變化的影響，產品開始積壓、運行效益降低。國企改革力度加大，但要全面完成改革改制任務難度還很大。安全生產還有不少隱患。四是就業和再就業問題一時難以緩解，農民增收渠道比較狹窄，增收的長效機制和減負的監督機制尚不健全。五是縣域經濟發展整體水平不高，實力不強、縣、鄉財政都比較困難，與全省先進縣市、區相比還有很大差距，還沒有一個縣市、區進入全省十強。

二、突出工作重點，強化工作措施，確保經濟發展各項任務的圓滿完成

第一，要加大項目建設力度。從我市經濟發展的情況看，投資拉動對經濟發展起著十分關鍵的作用。必須樹立項目是經濟發展的核心，是增強發展后勁的基礎的觀念，千方百計籌措資金，積極爭取上級支持，創造一切有利條件，擴大投資的乘數效應。

第二，要強化招商引資工作。目前，我市經濟發展最缺的是項目、資金、技術和人才，解決這一難題最有效的辦法就是擴大對外開放，加大招商引資力度，借助外力加快發展。一是要根據本地優勢，開發特色招商項目。要把握老工業基地的特點，立足本地優勢，走特色經濟產業化，產業經濟規?；穆纷?。二是加快載體建設，構筑優勢接收平臺。工業園區是招商引資最重要的載體。三是落實招商政策，全程搞好各項服務。凡是各級政府出臺的優惠政策、承諾的優惠條件，要講到做到，落實到位，以充分體現政府的誠信。四是抓好目標管理，全力辦好招商會。要繼續實行招商引資目標管理責任制，將目標分解到各縣市、區、市直各有關部門，做到人人肩上有責任、個個頭上有指標。要組織招商小分隊主動前往沿海和港澳敲門招商，招商項目，讓更多的外商了解婁底、熟悉婁底、愿意投資婁底。

第三，要加快發展民營經濟。一是要創新觀念。認真實施民營富市戰略，民營企業不僅能給國家提供稅收、給政府增添財源、為社會創造財富，還能擴大城鄉就業，促進社會穩定，增加城鄉居民收入。二是要創新政策。各地要千方百計為民間資本進入市場打開出路，加快民間資金向民營資本轉變。要放寬民間資本的準入領域。凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許民營經濟合法有序地進入。三是要創新主體。要加大扶持力度，壯大一批民營企業，使之成為我市經濟的主力軍，要支持和鼓勵民間資本參與國有集體企業改制重組，引導相同產業的民營企業相互嫁接互補。四是要創新產業。要學習溫州經驗，打造產業集群，形成“小企業大規模，小項目大配套，小商品大市場”的產業發展模式。五是要創新品牌。品牌就是質量，品牌就是效益。一定要打造自己的著名品牌，最終獲取品牌高額利潤，經濟增長的質量和效率才能體現出來。

第四，要快速推進改革改制。當前，國有企業改革已進入攻堅階段，只能前進，不能止步。一是強化責任，抓緊實施。各縣市、區及各經濟主管部門和企業負責同志，要以高度的歷史責任感和勇于創新的精神。主動研究改革，抓好改革。二是要規范操作，限時推進。我市改革必須加快步伐，依法依規，確保改制的程序到位，確保國有資產不流失，確保職工的合法權益，確保不因為改制導致新的不穩定因素。三是要營造氛圍，正確引導。

第五，要注重抓好農村工作。一是調整優化農業結構。二是積極推進農業產業化經營。調整結構必須以市場為導向，堅決破除小農意識，講求規模效益，形成真正的競爭優勢。三是積極推進農村各項改革。要深化農村稅費改革，按政策調減農業稅和農業特產稅。繼續減輕農民負擔，防止農民負擔反彈。

第六，要繼續推進城市建設。城市是經濟發展的載體，是社會進步的標志。抓城市建設，就是抓經濟建設。一是加大力度，繼續抓好婁底城區的擴容提質。二是加強管理，全面提高城市品位。三是加強縣城和小城鎮建設，增強輻射功能。

第七，要努力營造發展環境。一是要營造良好的政務環境。完善政府行為方式和程序，理順行政執法體制，相對集中行政處罰權。著力解決職能交叉、多頭執法、重復處罰、執法擾民等問題，真正做到嚴格、公正、文明執法。二是營造良好的治安環境。要著重治理好重點工程和企業周邊治安環境，加大協調處理矛盾和對違法犯罪行為的打擊力度，確保企業周邊環境的優化和重點建設項目順利施工。三是要打造良好的硬件環境。突出抓好城市基礎設施建設和生態環境建設，尤其是工業園區的基礎設施建設。四是要營造良好的人文環境。要在全市加大“誠信婁底”的建設力度。

三、始終緊扣中心，全面整合力量，全力推進經濟工作再上新臺階

今年的工作目標已經非常明確，這就是要與時俱進、后發趕超，全市要增長以上。要全面完成今年的各項任務，還要下一番大的功夫。

第一，要集中精力，始終突出經濟建設這個中心。經濟發展是全面發展的基礎，是政府工作永恒的主題，必須牢牢抓住，毫不放松。各級各部門特別是各級領導干部，在思想認識上，一定要有強烈的危機感和緊迫感，自覺圍繞經濟發展這個中心去想問題、辦事情，排除一切不利于經濟發展的干擾，調動一切積極因素，真正使發展成為壓倒一切的中心和主題，成為全市下上的共識。

第二，要整合職能，進一步增強經濟發展的合力。發展婁底匹夫有責。各級領導干部和各個職能部門更是責無旁貸。各級各部門要從加快婁底發展的大局出發，團結協作、密切配合，立足各自的職能職責，從不同側面為加快發展這一共同目標出謀出力，真正形成潛心建設、誓為人先的強大工作合力和良好工作氛圍。，在服務大局上，總的要求是要做到“三個凡是”，即：凡是全局性的重大決策，都要堅決服從，決不能自行其事、另搞一套、或互相扯皮、互相推諉，原創：更不能從中作梗、橫加干擾；凡是全局性的政策規定，都要堅決執行，決不能搞上有政策、下有對策，不能對市委、市政府的政策規定打折扣，更不能出臺與市委、市政府的政策相抵觸的土辦法、土政策；凡是全局性的重點建設都要支持，決不能置身事外、袖手旁觀，更不能為了小集團利益而設阻設卡，干擾重點建設。

第三，要深入宣傳，營造加快經濟發展的正確導向。圍繞全市“后發趕超”的發展戰略，緊貼中心工作，以新的視角、新的標準、新的形式抓導向，努力營造一切工作圍著中心轉，方方面面圍著中心忙，上上下下圍著中心干的良好氛圍，為促進經濟加快發展凝心聚力、造勢起飛。要加大宣傳力度，充分發揮正確的輿論引導作用。要堅持正確的用人導向，堅持用好的作風選人，選作風好的人，把那些想干事、敢干事、能干成事的干部選拔到領導崗位上來，對不愿干事、干不成事和熱衷于搬弄是非的干部調整出領導班子，真正把廣大干部的思想和精力引導到思發展、謀發展、干事業上來。

第四，要求真務實，形成抓經濟工作的良好作風。加快發展的任務越重，我們越要有大刀闊斧、雷厲風行、求真務實的作風。牢固樹立群眾觀念，堅持領導干部到基層辦聯系點制度，加強調查研究，掌握經濟動態，使各項決策和工作更加符合實際。要振奮精神，真抓實干，多一點“虎氣”，多一點：牛勁”，做事情踏踏實實，不達目的不罷休；決不能半途而廢，畏難不前。要求真務實，狠抓落實。各級黨政機關要下決心減少會議，精減文件，切實從各種應酬和繁雜的事務中解脫出來，把主要精力集中到抓大事，辦實事，解難事上來。