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      財政局加快政府采購改革的通知

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      財政局加快政府采購改革的通知

      xx市xx區財政局關于進一步推進政府采購制度改革的通知

      區級各部門、各單位:

      為確保《政府采購法》的順利實施,促進我區政府采購工作,根據省、市有關精神,結合我區近年來政府采購工作的開展情況,現就進一步推進我區政府采購制度改革提出以下實施意見。

      —、提高認識,加強領導,進一步推動我區政府采購工作,

      推行政府采購制度,是財政支出管理改革的重要內容,也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來,我區政府采購制度改革在各級政府和有關部門的高度重視和大力支持下,取得了較大進展,全區2xxx年采購預算xxx萬元,實際采購支出金額xxx萬元,節約資金xx萬元,節約率xx%,基本實現了由初創階段向全面推行階段的轉變。盡管我區政府采購工作取得較大的成績,但也存在一些問題,主要是一些部門和單位對政府采購制度的認識還不到位,違規自行采購的現象時有發生,采購行為還不夠規范透明,采購程序還不夠科學嚴密,執行人員的素質有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。

      政府采購制度改革工作涉及面廣,政策性強,各單位、各部門要提高認識,加強領導。一是要充分認識貫徹實施《政府采購法》的重大意義,并以此為契機,樹立依法采購觀念,推進政府采購制度改革的進一步深入;二是各單位、各部門要嚴格執行采購預算計劃,未列入計劃的采購項目政府統一采購中心不予采購;三是區級各部門要嚴格執行xx市xx區人民政府《關于區級行政事業單位實行政府統一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區政府統一采購管理暫行辦法》,嚴格按照政府統一采購程序辦理采購事項,嚴禁自行采購,否則,除區會計核算中心不予報賬外,還要按照政府采購法》有關規定追究當事人的責任。

      二、加快政府采購管理體制建設,做好管理與執行機構分設工作

      政府采購管理職能與執行職能分離,機構分別設置,是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監督管理部門,依法對政府采購活動進行監督管理。根據我區實際,財政局預算科行使政府采購的管理職能,政府統一采購中心行使執行職能。行財科、社保科、農財科、收費所、監察科等相關科室對政府采購工作行使監督職能。管理職能的主要職責是:研究制定我區政府采購制度、規定、辦法;編制我區政府采購預算和計劃;代擬政府集中采購目錄和采購限額標準;審批實行公開招標以外的采購方式;負責政府采購資金的結算;負責管理政府采購供應商庫和評審專家庫;負責政府采購中介招標機構資格的認定;依法受理供應商的投訴并及時作出處理決定;指定政府采購信息媒體;負責政府采購人員的培訓;查處政府采購違法違規行為。

      xx區政府統一采購中心作為政府采購的執行機構,是非營利性事業法人,獨立承擔民事責任。其主要職責是:受采購人委托,對納入集中采購目錄的項目,按照確定的采購方式組織集中采購;受采購人委托,對未納入集中采購目錄的采購項目,可在委托范圍內采購;按照授權簽訂或組織簽訂采購合同,并督促合同履行;受理供應商提出的詢問或質疑,并在委托權限內作出答復。政府采購管理機構與操作機構既要明確分工,又要相互協作,確保政府采購的公開、公平、公正。

      三、采取措施,突出重點,逐步擴大政府采購規模

      各單位、各部門要嚴格執行《xxx財政局關于印發市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標準的通知》(x財發[2xxx]xxx號)文件規定,擴大政府采購實施范圍,保證政府采購規模逐年增長。區政府統一采購中心要認真總結貨物類集中采購的經驗,完善定點采購的做法,積極探索工程類、服務類項目的采購實踐活動,爭取在這兩類采購上有所突破,確保政府采購規模的逐年增長。無采購預算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法,擴大直接支付規模。采購資金專戶不得設在集中采購機構。采購管理機構應把好資金結算關,嚴格審核采購單位和供應商提供的相關資料,確保采購資金安全運行。,

      四、轉變工作作風,推動政府采購工作向規范、高效方向發展

      政府統一采購中心要樹立服務意識,簡化工作環節,提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則,將公開招標作為主要的采購方式,我區的公開招標信息要按照省財政廳的要求,在省政府采購網站上;進一步改進和完善采購程序,做到規范采購與簡便高效相結合;建立科學、規范的政府采購聘用專家管理辦法,做到管理與使用適度分離;認真處理供應商投訴,促進供應商投訴處理工作制度化和規范化。

      五、加強監督檢查,進一步完善政府采購監督體系

      要建立以財政部門為主,監察、審計及有關部門共同配合的有效監督機制,充分發揮監察、審計等部門的監督職能。區財政局負責對集中采購機構和各采購當事人執行政府采購法律、行政法規、規章情況進行監督檢查,對采購范圍、采購方式、采購程序以及采購人員的職業素質和專業技能進行監督檢查,對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽情況、有無違法行為等事項進行考核。區監察局負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員以及政府采購工作人員在采購活動中出現的違法違規行為進行監察。區審計局負責對政府采購監督管理部門、政府采購各當事人以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進行審計監督。各監督管理部門要加強協作、互相配合,形成有效的監督制約機制。

      全面推進政府采購制度是一項新事物,需要逐步建立一系列配套法規制度來保證實施,并且要和其他改革協調配合、互相促進。更需要各部門、各單位密切配合,互相支持,使我區的政府采購工作逐步走向法制化、制度化和規范化。

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