建議強化社會治安管理

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當前，社會治安形勢明顯好轉，“兩搶”及“兩盜”案件明顯下降，刑事犯罪案件明顯減少，小區的安全明顯改善，社會不和諧的因素越來越少了，人民群眾明顯感到居住、生活更有安全感。社會治安發生了根本性的好轉，充分體現了全體公安干警和政法系統干部職工的心血，同時，得益于人民群眾的大力支持，以及加大投入科技強警綻放出來的實際效果。

為了進一步提升人民群眾的安全感，促進社會治安形勢全面好轉，確保社會平安穩定，建議從以下幾方面來強化治安工作。

1、加大巡邏控防力度

如果路面警察多起來，隨時隨地都能見到警察在巡邏，人民群眾一定會更加心安，而犯罪分子就會心驚。

首先是要改革和創新派出所勤務機制模式，實現警力下沉，警務前移。這樣既讓路面警察多起來，又著力解決好巡邏勤務方式落實問題。切實提高見警率，有利于形成大治安，大監督格局。

其次是要建立基層勤務管理新模式，提升隊伍執法能力。建議學習深圳市公安局推行新的勤務模式，即在派出所警力不變的前提下，將派出所原來刑警隊、治安隊、社區防范隊、巡邏中隊、綜合室重新調配，整合為：社區巡邏隊，偵察辦案隊、行動支援隊。從而開創民警走出房子，走出汽車，走進社區，在巡邏中打擊防范，在巡邏中為人民服務。在巡邏中組織群防群治，在巡邏中落實各項基礎性工作的勤務管理新模式。

2、建立治安要素管控手段

為了爭取社會治安管理的主動權，要狠抓“人屋車路網”等基本要素的系統管理，聯動控制和手段創新，對社區進行風網格他管理，設置大小網格及巡段、卡點和固定值守點，對實有人口和出租屋實行分類分級管理，對“城中村”、小旅店、廢舊市場等重點部位和高危群體等進行清理整治，通過解決“小問題”促進治安大環境的改善。同時，要積極主動與相鄰城市警力溝通聯系，加強聯合打擊力度，如打擊車匪路霸，打擊摩托飛車搶奪犯罪活動，減少道路交通事故的發生，從而形成立體化治安防控體系，提升動態防控能力和提高破案率。

3、構建電子防控系統

在網格化管理的基礎上，加大科技投入，以收到科技強警、科技顯威的效果，打造人防、技防相結合的防控網絡。除建立公安分局、派出所和社區三級監控中心，安裝監控探頭外，還建議在企業、單位等內部以及一些群眾活動場所都要安裝監控探頭，單位要自建內部電子監控系統，加強內部預警機制，防患于未然。由此構建一個覆蓋當地的信息互通、資源共享、技術兼容、系統完善，全天候、多層次、全方位的電子防控和報警系統，提升社會治安動態防控能力和管理水平。

提案人：李賢義，全國政協委員，信義集團香港有限責任公司董事長