十屆政協(xié)部分重點(diǎn)提案辦理情況

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1、2003年，樊錦詩等25位委員在政協(xié)十屆一次會議上提出了關(guān)于敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)的提案，提案委員會聯(lián)合有關(guān)部門在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，報送了《關(guān)于敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告》。2003年9月28日，賈慶林主席批示：“請?zhí)岚肝瘑T會待國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，繼續(xù)跟蹤落實(shí)，促使建議的實(shí)施”；10月13日，總理批示：“請至立同志批示。莫高窟的保護(hù)應(yīng)予重視?！秷蟾妗房赊D(zhuǎn)請國務(wù)院有關(guān)部門并甘肅省政府研究”；10月14日，國務(wù)委員陳至立批示：“請文化部、文物局、甘肅省研讀此報告并提出切實(shí)可行的方案。適當(dāng)時專題研究一次。此件也請發(fā)改委、財政部閱”。此后，提案委員會連續(xù)四年跟蹤辦理，積極推動國家發(fā)改委等有關(guān)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，解決調(diào)研報告反映的問題。目前，總投資2.6億元的“敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”通過了國家投資項(xiàng)目評審中心的評審，國家發(fā)改委也已完成了立項(xiàng)審批。

2、2005年，趙忠祥等26位委員在政協(xié)十屆三次會議上聯(lián)名提出了“關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”的提案，會后，提案委員會組織提案者以及國家環(huán)?？偩帧⒅芯庌k等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力的調(diào)研報告》。2005年10月16日，曾培炎副總理批示：“政協(xié)的調(diào)研報告反映了當(dāng)前環(huán)保工作中存在的實(shí)際情況和問題，建議中編辦、環(huán)?？偩盅刑帲埥敉鹃喪??！敝芯庌k、國家環(huán)保總局等部門，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和調(diào)研報告中的有關(guān)建議，在全國建立了華東、華南、西北、西南、東北等五個“環(huán)境保護(hù)督查中心”，作為國家環(huán)保總局的區(qū)域環(huán)境督查派出機(jī)構(gòu)，積極推動了我國環(huán)境監(jiān)察體制的建設(shè)。

3、2006年，郄秀書等多位委員在政協(xié)十屆四次會議上提出了多件關(guān)于深入實(shí)施天然林保護(hù)工程，認(rèn)真解決存在問題的提案。會后，提案委員會組織提案者以及國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局等部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于推進(jìn)天然林保護(hù)工程的調(diào)研報告》。2006年8月27日，回良玉副總理批示：“請國家林業(yè)局閱研?！毕嚓P(guān)部門采納調(diào)研報告中關(guān)于繼續(xù)加大中央財政支持力度的建議，免除森工企業(yè)債務(wù)8.24億元。調(diào)研報告中關(guān)于改革中產(chǎn)生的富余人員國家應(yīng)納入分流安置方案予以補(bǔ)助的建議被采納后，國家制定了森工企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼方案，補(bǔ)助資金將陸續(xù)到位。

4、2006年，何慧嫻等多位委員在政協(xié)十屆四次會議上提出了多件關(guān)于利用奧運(yùn)契機(jī)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的提案，會后，提案委員會聯(lián)合教科文衛(wèi)體委員會，組織提案者、中央文明辦、北京奧組委等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了調(diào)研，形成了《關(guān)于利用奧運(yùn)契機(jī)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的調(diào)研報告》。2007年3月13日，中央政治局常委、中央文明委主任李長春同志批示：“要高度重視政協(xié)的調(diào)研報告，所反映的問題是實(shí)事求是的，所提的建議也是可行的。望在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，研究如何克服‘一般化’，加大力度、形成合力、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。在實(shí)際工作中，重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的推動作用。”2007年3月13日，中央政治局委員、部長劉云山同志批示：“請按長春同志批示，就進(jìn)一步克服一般化、加大力度、形成合力搞好‘迎、講、樹’活動提出意見”。2007年3月14日，國務(wù)委員陳至立批示：“請文明辦參閱”。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，中央文明委進(jìn)一步加大了工作力度，下發(fā)了《關(guān)于深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動的實(shí)施方案》，開展了“文明中國”宣傳活動，編輯出版了《迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)禮儀知識簡明讀本》，組織了主題公益廣告制作和刊播活動等。

5、十屆政協(xié)期間，鐘南山、張鶴鏞、謝小軍、陳守義多位政協(xié)委員提出了關(guān)于完善食品安全監(jiān)管體系和加快食品安全立法方面的提案260多件，為促進(jìn)提案的辦理，推動食品安全監(jiān)管工作，全國政協(xié)提案委員會于2005年政協(xié)十屆三次會議后，將“完善食品安全監(jiān)管體系”的提案列為重點(diǎn)提案，組成了以殷大奎委員任組長，包括部分全國政協(xié)提案委員會委員和中編辦、國務(wù)院法制辦、國家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的同志在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)研組，于2005年8月23日至9月3日赴甘肅、四川、重慶三個省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，先后召開了8次座談會，考察了農(nóng)產(chǎn)品種植基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、批發(fā)市場、餐飲和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共17家，聽取了當(dāng)?shù)卣笆称钒踩O(jiān)管相關(guān)部門的匯報，并與當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門以及政協(xié)委員、食品企業(yè)和專家代表進(jìn)行了座談。最后形成了《關(guān)于我國食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中的問題及對策的調(diào)研報告》(政全廳發(fā)〔2005〕63號)。對即將于今年12月提交全國人大常委會審議的《食品安全法》的出臺，起到了積極推動作用。

6、十屆全國政協(xié)期間，蔣秋霞、滕進(jìn)賢、趙士英等多位委員連續(xù)多年提出了關(guān)于抓緊制定國家調(diào)解法的提案，為促進(jìn)提案的辦理，全國政協(xié)提案委員會根據(jù)全國政協(xié)黃孟復(fù)副主席關(guān)于要進(jìn)一步做好調(diào)解立法調(diào)研工作的指示，于2003年和2004年連續(xù)召開了多次提案辦理協(xié)商會，并組織了由黃孟復(fù)副主席任組長，提案委員會副主任楊振杰、倪豪梅任副組長，包括部分政協(xié)委員和最高人民法院、商務(wù)部、貿(mào)促會等相關(guān)部門的同志在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)研組，赴重慶、浙江、山東三個省市進(jìn)行了考察，先后召開了6次座談會，聽取了當(dāng)?shù)厝舜蠓üの?、高級法院、中級法院、政府法制辦、司法廳(局)、貿(mào)促會以及工會、社區(qū)等相關(guān)部門的匯報。形成了《關(guān)于盡快制定〈中華人民共和國調(diào)解法〉的調(diào)研報告》。在國內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，楊振杰副主任又率團(tuán)對英國、瑞士、意大利進(jìn)行了考察。2007年，《調(diào)解法》的制定問題已列入全國人大立法規(guī)劃。

7、2003年，多位委員在政協(xié)十屆一次會議上提出了幾十件關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地方面的提案。國家發(fā)展和改革委員會在辦理提案過程中，把提案的辦理作為推動?xùn)|北等老工業(yè)基地振興工作的重要環(huán)節(jié)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志三次到東北地區(qū)開展調(diào)查研究，與委員交換意見，在圓滿完成辦理工作的基礎(chǔ)上，形成了有關(guān)振興東北老工業(yè)基地的調(diào)研報告上報國務(wù)院。通過提案的辦理，對中央提出和實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，起到了重要的推動作用。

8、十屆政協(xié)期間，多位委員提出了多件關(guān)于西部以及貧困地區(qū)基層法院法官短缺的問題的提案。在辦理提案的過程中，最高人民法院與最高人民檢察院及中組部聯(lián)合召開專門會議，認(rèn)真聽取了西部地區(qū)部分基層人民法院、檢察院的意見，2006年3月9日，由中組部牽頭，最高人民法院與中組部、中編辦和最高人民檢察院聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，為解決這一問題提供了政策支持和保證。5月3日，中共中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，為加強(qiáng)人民法院建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，也為解決這個問題提供了新的思路和新的動力。最高人民法院還于2006年專門召開了全國法院關(guān)于解決西部及貧困地區(qū)基層法院法官短缺問題會議，對西部地區(qū)法官斷檔問題的專題進(jìn)行了研究。目前，最高人民法院正在通過采取嚴(yán)格執(zhí)行退休制度、建立西部法院人才對口支援機(jī)制、實(shí)行公開選任法官人選制度、大力開展選調(diào)生工作、實(shí)施西部基層法院志愿服務(wù)行動、加大對基層法官的教育培訓(xùn)力度、放寬西部縣法院法官學(xué)歷條件等措施著力解決西部及貧困地區(qū)基層法院法官斷檔的問題。2007年11月28日，最高人民法院專門發(fā)出了《關(guān)于在西部地區(qū)部分基層人民法院開展法官助理制度試點(diǎn)，緩解法官短缺問題的意見》，并于12月13日召開了西部基層人民法院法官助理試點(diǎn)工作會議，決定在西部12省(區(qū)、市)近800個基層人民法院推行法官助理制度，以緩解西部法官的斷檔。

9、十屆政協(xié)期間，農(nóng)工黨中央、蘇正國、羅正富等多位委員提出多件關(guān)于進(jìn)一步加快我國橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。農(nóng)業(yè)部在辦理提案過程中，積極吸納提案的意見建議，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，實(shí)施“天然橡膠行動計劃”，編制我國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局發(fā)展“十一五”規(guī)劃，從2006年起，起草《關(guān)于促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(代擬稿)》，并由國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推進(jìn)了我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。