創新服務體系 構建長效機制 加快統籌城鄉就業步伐

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順義區現有城鄉勞動力24．8萬人，城鎮勞動力6．7萬人。農村勞動力18．1萬人，其中，從事一產3，4萬人，從事二產6．9萬人，從事三產7．1萬人，農村富余勞動力0．7萬人，二三產業就業人數占農村勞動力總數的77％。為做好農村勞動力轉移就業，加快城鄉統籌就業步伐，該們不斷創新工作模式，改進工作方法，提高工作質量，初步形成了城鄉統籌就業的新格局。*年以來，累計培訓農村勞動力5．1萬人，向二三產業轉移就業5．7萬人。

統籌城鄉就業的主要做法

(一)緊跟經濟發展步伐，加快建立經濟增長與促進就業的良性互動機制

近年來，該區堅持"發展經濟促就業，擴大就業促發展"的方針，統籌經濟發展與促進勞動力就業，緊緊瞄準新產業、新項目、新的就業增長點，認真落實"就業三同時"制度，即：堅持項目建設可行性分析與就業需求預測同時進行，堅持項目建設與農村勞動力安置同時進行，堅持項目建設與提供就業服務同時進行。實現了經濟發展與促進就業的良性互動和協調同步。

(二)加大政策扶持力度，不斷完善促進就業政策體系

在深入落實中央、北京市促進就業政策的同時，結合順義實際，先后制定了一系列配套政策措施，如：將只有"4050"人員才能享受的優惠政策，擴大到"3040"失業人員；對企業招收該區城鄉勞動力和職業介紹機構推薦就業給予獎勵；支持自主創業等等；初步構建起了政府扶持和市場引導相結合的就業格局。為確保各項扶持政策落到實處，該區不斷加大就業再就業資金投入，*年以來，區鎮村三級累計投入就業再就業資金9980萬元，其中，區級財政投入7580萬元，鎮村級財政投入2400萬元。此外，為進一步規范企業用工行為，該們推行了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信等級評價制度，對全區企業從工資標準、勞動合同簽訂、社會保險繳納、職業技能培訓等方面進行規范，增強就業穩定性、提高就業質量。

各鎮、村也結合各自經濟發展實際和勞動力結構狀況，制定了一系列促進本地農村勞動力轉移就業的政策。至此，該區已初步形成了以區、鎮、村三級政策為支撐，以鼓勵企業吸納就業、支持勞動者自主創業、引導社會推薦就業為主導，覆蓋城鎮失業人員、就業特困人員、新生勞動力和農村富余勞動力等不同就業群體的政策扶持體系，有力地促進了城鄉勞動力就業。

(三)加強就業服務組織建設，不斷健全就業服務體系

該區已初步構建起了以區職業介紹中心為龍頭，22個街鎮職業介紹所、213個村級就業服務站為基礎，12家非公職介機構為補充的"三級管理、四級服務"的就業服務體系。特別是建立了覆蓋全區的村級就業服務站，招聘215名城鎮就業困難人員為專職勞動保障協管員，既解決了部分"4050"城鎮失業人員的就業問題，也有效保障了基層勞動保障隊伍的穩定性。村級就業服務站的建立，使農村勞動力統計工作更加準確細致，就業信息和就業政策的傳遞更加快捷。

(四)整合職業教育資源，不斷完善職業技能培訓體系

1．健全培訓網絡，擴大培訓覆蓋面。積極調整培訓布局，整合培訓資源，明確區鎮兩級的責任和分工，形成了22個街鎮負責非等級培訓，10家專業技能培訓學校負責初、中、高不同層次的等級培訓的職業技能培訓網絡。

2．開展訂單培訓，不斷提高培訓就業率。加強與用人單位的溝通和聯系，制定年度培訓計劃，定向為用人單位培訓所需人員。3年來，共為北京空港工業區等企業定向培訓職工2萬人。啟動"技能下鄉"工程，將授課教師、操作設備送到村，將實用技術送到農民身邊，提高了培訓實效性。

3．開展分類培訓，增強培訓針對性。對尚無一技之長的農村勞動力實行初、中級工為主的轉移就業型培訓，加快轉移步伐；對有一定技能的勞動力實行高級工、高級技師為主的技能提升型培訓，提高就業質量；對初中學歷的青年農村勞動力開展學歷加技能培訓，提高就業競爭力。

4．制定培訓獎勵政策，調動培訓積極性。對城鎮失業人員和農村勞動力實行免費培訓，促其不斷提高就業技能。堅持以獎代補，將考核獎勵標準與培訓后的就業質量、就業率相結合，對轉移就業型培訓，凡培訓后正規就業率達到80％以上的，給予培訓機構每人600元獎勵；對技能提升型培訓，凡培訓后取得國家職業資格證書實現高質量就業的，給予培訓機構每人800元獎勵。

(五)加強組織領導，不斷完善就業責任考核體系。

區委、區政府高度重視就業再就業工作，經常到相關部門調研就業工作，定期召開專題會議研究就業工作，并將其列入區政府折子工程和重要實事，并由區政府督查室進行專項督查。同時，區政府不斷加強區社會保障和再就業工作領導小組建設，建立健全了聯席會、工作例會、監督檢查和情況通報等項制度。各鎮也成立了相應的領導機構和辦公室，并明確了鎮長為就業工作第一責任人，村委會主任為勞動力就業工作的負責人，形成了區、鎮、村三級促進就業領導體系。為強化各部門促進就業責任，該區不斷健全考核獎勵辦法，形成了區、鎮、村層層分解考核指標，相關委辦局、公司各盡其責的共促就業的責任體系，初步實現了促進就業的政府責任向政府主導的社會責任的轉變。